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对构建地税廉政文化建设的思考
[内容提要] 文化以其深厚的历史渊源，独特的底蕴内涵，潜移默化地影响着人们的思想和行动。廉政文化属于文化范畴，廉政文化建设是社会主义先进文化的重要组成部分，它是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，具有无形的、潜在的、长期的力量，将对党风廉政建设发挥着巨大的作用。加强地税廉政文化建设，是展示地税系统良好社会形象的重要形式和途径，也是加强地税系统队伍建设、廉政建设、基层建设，促进税收事业不断发展壮大的重要保证。
关键词：税务 廉政文化 构建 探索 思考
“文化”，是当今社会的一个“高频词”，它的使用时尚甚至于火爆。“文化”一词源于拉丁语，原义是指耕耘栽培，蕴涵着古人对天地的崇敬。中国的“文化”最早见于《易经》“关乎天文，以参时变，关乎人文，以化天象”，是说以文以德来转化天下。文化是人类在与自然交换关系和人类社会交换关系中凝结固化的物质、精神的累积遗存，文化随着人类社会实践发展而不断丰富和发展。辩证唯物主义认为，文化是人类在改造客观世界和主观世界过程中形成的书本知识和实践知识的综合。文化既包括物质的，也包括精神的。江泽民同志在十六大报告中指出：“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”由此可见，文化以其深厚的历史渊源，独特的底蕴内涵，潜移默化地影响着人们的思想和行动。引伸到地税机关，笔者认为，廉政文化是地税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，融合了地税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、地税行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和地税行为方式等内容，体现了思想、道德、法律为一体的素质要求，它来源于地税干部的税收工作实践，并统领地税干部的思想意识，体现了共同的价值标准和精神观念。本文结合地税工作实践，就地税廉政文化建设作一点肤浅的探索与思考。
一、地税廉政文化的内涵、特征和功能
关于廉政文化。中华民族具有丰富的文化底蕴，其中蕴藏着深厚的廉政文化。从孔子等先秦诸子百家到近代顾炎武等都大力提倡从教育入手，提高官员克己奉公、反贪拒贿的素质，要求为官者清心寡欲、淡泊明志、慎独律已。这在当时社会是一种有价值的政治道德观念，并发展成为中华民族社会公德的一个重要组成部分。社会主义廉政文化作为中国先进文化的重要组成部分，是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。廉政文化内容十分丰富，既包含政治文化、社会文化，又包含制度文化、组织文化。那么，什么是廉政文化呢？ 廉政文化寓于文化的大环境中，具有丰富而独特的内容。笔者认为，廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总括。它是以廉政为精髓，以文化为形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，具有无形的、潜在的、长期的力量。廉政文化作为中国先进文化的重要组成部分，将对党风廉政建设发挥着巨大的基础性、导向性作用。
关于地税廉政文化。地税廉政文化属于廉政文化的范畴，是廉政文化的一个组成部分，涵盖了地税干部思想道德素质、执法理念、精神风貌的方方面面，是地税“三个”文明建设的一项基础性工程。其内涵可分三个方面：一是精神层面，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的规章制度、行为规范、激励机制、廉政教育、干部管理、征纳关系等；三是物质层面，包括廉政文化教育活动场所、廉政教育基地、廉政文化的文化景观和各种物质载体等。地税机关作为政府的经济执法部门，加强廉政文化建设势在必行。践行地税廉政文化，必须坚持以人为本，以科学的理论武装人，以正确的舆论指导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，激发广大地税干部廉洁从税的主体意识，并内化为自发、自动、自觉的行为。
关于地税廉政文化特征。文化具有传承性、时代性、阶级性等特质。地税廉政文化建设的目的在于荡涤地税干部职工思想上的尘埃，陶冶地税干部职工情操，增强主人翁意识，提升地税系统文明形象，推动地税事业的科学、和谐、持续发展。其特征主要表现在先进的思想性、自律的规范性、无形的导向性和强大的凝聚性等方面。廉政文化的生命力在于贴近实际，贴近工作，贴近基层。作为地税系统廉政文化建设，更要结合地税工作的特点展开。一是要体现时代性。当前税收工作中，偷税反偷税，腐蚀反腐蚀的斗争十分尖锐。面对这样的形势，在地税系统广泛动员广大地税干部开展主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，使廉政文化活动渗透到各方面，覆盖于全社会，通过弘扬先进的地税廉政文化，充分发挥其导向和功能，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，形成“依法治税，规范运作、廉洁从业”的廉政理念，自觉构筑起思想道德和税收法纪的双重防线，惟如此，才能从容应对方方面面的新挑战，认清复杂多变的新形势，跟上快速发展的新时代。二是要讲求系统性。由于地税干部岗位不同，工作分散，面对各种各样的诱惑，稍有不慎，很容易引发腐败。要从根本上解决问题，最大限度地预防职务犯罪，必须统筹规划，整体推进，全面系统地开展地税廉政文化建设，构筑地税党风廉政建设的防范体系，切实做到权力运行到哪里，对权力的规范、监督和制约就延伸到哪里。就是说，地税廉政文化活动要向社会、向家庭、向亲友渗透延伸。三是要注意连续性。地税廉政文化活动不是一项单项性工作，也不是临时性的工作，而是一项长期性的工作，必须经常抓、反复抓、不断抓。
关于地税廉政文化功能。地税廉政文化是抑制腐败滋生的有力武器，是推进行业廉政建设的重要精神力量，对地税干部职工有着强烈的凝聚力、向心力和持久力，具有无形的导向、凝聚和约束功能。作为一种健康正确的思想意识形态，其发展与完善与事业的兴衰成败密切相关。加强地税廉政文化建设，有利于促进地税机关党的组织建设、思想建设、队伍建设和作风建设；有利于促进党风廉政建设和反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境的形成；有利于巩固地税机关的思想阵地和先进文化阵地。具体地说，首先，地税廉政文化具有导向作用，可以提升思想境界。地税廉政文化是在地税系统党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性。地税廉政文化一旦形成，就会在社会上广泛传播，为地税系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且，地税廉政文化借助各种宣传媒体，弘扬主旋律，对于地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。其次，地税廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。地税廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使广大地税干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使大家联系起来、聚集起来，使整个地税队伍形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范执政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥地税干部的积极性和创造性具有重要意义。再次，地税廉政文化具有实践作用，可以产生辐射效应。历史和现实都表明，有什么样的内在文化，就有什么样的廉政实践。地税廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立地税干部正确的人生信仰和执政理念，进而转化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为方面的实践。地税廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用。从微观层面来讲，可以使全体地税干部对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力；从宏观层面来讲，将对地税文化建设产生重要的影响。另外，地税廉政文化具有约束作用，可以促进行为自律。党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而地税廉政文化便是其中一种巨大的力量。地税廉政文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为地税干部所接受的价值观念来约束和控制地税干部的思想和行为，指导地税干部什么该做，什么不该做。如果违反了观念的价值准则，地税廉政文化的软性控制就会自动、自发，对自己的行为自动加以纠正，从而促进地税干部的廉洁自律。
二、地税系统廉政文化建设的现状
地税成立以来，上上下下十分重视廉政建设。弘扬廉政文化作为加强廉政建设的有效手段被推广应用，形成了其独特的氛围。但由于受到各种因素的影响，廉政文化建设的推进步伐尚不够快而且其发展也很不平衡。
??对廉政文化建设缺乏理念上的一致性。一是认识不够到位。一些单位虽然强调“两手抓”，但更倾向于业务建设，廉政建设仅仅满足于干部不出“大问题”，一定程度上对廉政文化建设的重要性认识不足，尚处于无意识状态，甚至认为廉政文化建设可有可无，搞不搞无关紧要。二是职责不够明确。从目前地税系统的现状看，纪检监察部门着重抓党风廉政建设，关注着干部的教育、监督与惩处，而文化建设方面由人事、教育部门实施，由于职能交叉，责任不明确，两个部门甚至多个部门都可以抓，但都没有全力抓，客观上影响到廉政文化活动的开展。三是考核不够有力。目前地税系统各项考核机制比较完善和规范，但对廉政文化建设的目标考核尚未建立，或者说尚未列入目标考核内容，一定程度上减弱了廉政文化建设的推进与发展。
??对廉政文化建设缺乏工作上的自觉性。尽管自国地税机构分设以来，各单位对开展廉政建设的作用深信不疑，在廉政建设上取得了一定实效。但是更多地是把廉政建设的思路停留在考核监督管理上，认为只要有制度约束就行，少有长远规划，在廉政文化建设上还处于初级阶段，没有形成自己的道德标准，在一定程度上制约了廉政文化的发展。有些单位还存在思想作风和工作作风不实，责任心不强，头痛医头脚痛医脚，穷于应付，搞形式主义等不良现象；有的因循守旧，安于现状，不思进取，廉政教育采取的形式一成不变，令人乏味，难以接受；有的一味注重以制度严惩，忽视廉政教育的作用。
对廉政文化建设缺乏规划上的系统性。一是地税廉政文化的主题不够突出。少数单位缺乏廉政文化建设的整体构思，没有很好地总结、挖掘、提炼符合自身实际的廉政文化主题，往往是到哪里山樵哪里柴。二是廉政文化缺乏长期规划。有些单位对廉政文化建设缺乏整体的、长期的、全面的规划和思考，往往是急功近利，或者各吹各的号、各弹各的调。三是廉政与文化结合不够紧密。往往割裂廉政与文化两者之间的有机统一和相互促进，出现“两张皮”的现象，缺乏廉政与文化的互动作用，导致廉政建设难以通过文化的力量来凝聚人心，净化心灵，从根本上提高人们的自醒、自警、自励、自律意识。
对廉政文化建设缺乏形式上的多样性。一是内容乏味。廉政教育往往一成不变，没有新意，拘泥于格式化、条文化，缺乏针对性和有效性，难以为地税干部所接受和自我陶冶。二是载体单一。廉政建设的教育宣传仅仅通过上课辅导、会议报告、学习文件等手段来实施，往往给人以一种灌输的感觉，难以使干部在轻松活泼、寓教于乐的氛围中受到教育，得到提高。三是方法陈旧。廉政建设仅停留在老一套、老办法、老框框上，局限于领导怎么讲，群众就怎么做，缺乏上下联动的局面。
对廉政文化建设缺乏教育上的全面性。一是认识不清，不愿学。少数领导不能摆正税收征管与廉政教育之间的关系，认为廉政教育是“软任务”、“虚工作”，搞与不搞一个样；有的职工认为自己手中无权，没有机会腐败，开展廉政教育是领导干部的事，与己无关，学不学无所谓，即使参加学习，也是“蜻蜓点水”，浅尝辄止。二是缺乏组织，无从学。有的单位平时只注重税收业务学习，而在廉政教育活动的组织上，缺乏严密的制度和科学的计划性，到上级来检查前集中应付一下，让人有“一阵风”的感觉，使受教育者感到无从学起。三是内容散浅，应付学。有的单位教育内容不规范，不能因人而异，分门别类地设计教育材料，有的甚至照搬照套，照抄照转，层次不分明，重点不突出，存在“一锅煮”的混乱状态，不能体现针对性。四是形式单一，空泛学。主要是教育的方式方法“老”、“旧”，形式和载体落后于时代需要，“填鸭式”“灌输式”的空洞说教比较多，缺乏说服力和感染力，让接受教育者坐不住，听不进，达不到触及思想、震憾灵魂的效果。
对廉政文化建设缺乏功能上的有效性。在廉政文化建设过程中不够重视智力及其资源的引进，还缺少“走出去，请进来”的胆魄，也不能开放式有效利用外界的人才和文化资源，实行科学系统的整合。没有做好总结、挖掘、提炼，没有花大力气去发掘和弘扬优秀廉政文化，影响了廉政文化建设的效果。
三、加强地税廉政文化的必要性
1、加强地税廉政文化是实践“三个代表”重要思想的内在要求
廉政文化属于意识形态范畴，以社会主义物质文明为基础，与社会主义精神文明和政治文明紧密相关联。加强地税廉政文化建设，从文化层面实践“三个代表”重要思想，有利于扫除阻碍经济发展的障碍，不断解放和发展生产力，为社会主义市场经济发展创造良好的外部条件，促进三个文明有机统一、协调发展。把廉政文化作为社会主义先进文化重要组成部分加以建设，不断挖掘廉政文化科学内涵，广泛传递廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向，从而拓展和丰富社会主义先进文化形态，推动先进文化在社会上的传播。加强廉政文化建设是顺应人民大众的廉政呼声，调动党员干部参与廉政建设的积极性和主动性，落实人民群众在反腐倡廉工作中的知情权、参与权和评判权，维护最广大人民群众的根本利益的重要举措。而地税廉政文化建设作为其中的一部分，更应在伟大的税收事业中有所作为。
2、加强地税廉政文化是地税系统反腐倡廉的迫切需要 一个没有文化的民族是一个没有根基的民族，一项没有文化的事业也是一项没有根基的事业。同样，没有科学的文化观念作指导，反腐败斗争是难以形成先进而正确的思维方式和行为方式。廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时，廉政文化也会积极反作用于党风廉政建设，从地税系统开展廉政文化建设所取得的初步成效看，它不仅有助于厘清一些地税干部对反腐倡廉的各种错误或模糊认识，指明前进的方向，而且把党风廉政建设纳入大文化概念，运用文化的力量，从文化角度来思考党风廉政建设，可以促进教育手段的多样化，增加教育的感染力、说服力和影响力，对于营造崇廉尊廉的社会氛围、净化从政环境、弘扬廉政思想、增强廉政意识，倡导廉政道德、优化经济发展环境、推动党风廉政建设和反腐倡廉的深入开展都具有十分重要意义。
3、加强地税廉政文化是促进地税事业不断发展的内在动力
地税事业的不断发展离不开浓厚的廉政文化氛围。地税建局十多年来，税收事业取得了令人瞩目的成绩，特别是近年来，各级地税系统上下面对组织收入高基数、高增幅的压力，团结一致，奋力拼搏，确保了各项任务的完成，取得了组织收入和队伍建设双丰收，受到了社会各界的肯定与好评。从持续发展的观点看，地税系统今后面临的任务更为艰巨，税源更为吃紧，无论是组织收入还是队伍建设的压力都明显地摆在我们面前。就组织收入而言，增收的幅度不可能越来越高，而领导的期盼却在不断提高，组织收入的难度越来越大。就队伍建设而言，随着收入任务压力的加大、依法行政措施的到位以及社会关注度的不断提升，对地税干部的综合素质、工作能力和执法水平的要求越来越高。为此，要通过多途径、多渠道、多手段、多层次，全方位加强地税廉政文化建设，开展丰富多彩、生动活泼、形式多样的地税廉政文化活动，激发广大地税干部的积极性，教育和引导全体地税干部心往一处想，劲往一处使，从而创造性地开展工作，不仅成为能干事的人，而且成为“干好事又清白”的人，做到埋头苦干抓收入，集中精力谋发展，两袖清风作贡献，只有这样，地税系统才有希望不断发展。
4、加强地税廉政文化是提高地税干部素质的有效途径
当今世界，各种文化相互交融、相互激荡，封建陈腐文化、西方资产阶级思想意识和文化观念无时不在影响和侵蚀着人们的思想。能不能对腐朽文化进行坚决抵制，关系到用什么样的思想文化占领阵地，用什么样的道德情操陶冶地税干部的政治方向性问题，也关系到我们党在新的历史条件下能否始终保持党的先进性问题。要通过建设和培植优秀的系统廉政文化，把地税廉政文化建设作为提高地税干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地，坚决同各种有悖于先进文化的颓废思想、没落文化作斗争，促使广大地税干部在良好的政治环境中接受先进文化的熏陶，加强党性修养和道德修养，坚持正确的价值取向，坚定崇高的理想信念，提高美好的思想境界，增强自觉的控制能力，提高过硬的执政水平，从而自觉抵制各种腐朽思想的侵袭。
四、地税廉政文化建设的总体目标和主要任务
地税廉政文化建设的总体目标应该是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“二为”和“双百”方针，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体要求，求真务实，开拓创新，在实践中推进，在创新中发展，有重点、全方位、多层次地开展地税廉政文化建设活动，使广大地税干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念，在全社会形成以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好氛围。地税廉政文化建设的主要任务：一是增加地税廉政教育的文化含量。突出重点教育对象和内容，不断创新载体，改进教育方法，深化教育效果，在领导干部中认真开展以实践“三个代表”重要思想和科学发展观教育，继续深化“为民、务实、清廉”主题教育，提高领导干部精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守；将廉政文化纳入各项税务教育培训活动中，以报告会、知识测试、观看电教片、读书心得交流等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题；树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部；每年组织广大地税干部观看一至两部剖析本地违纪违法案件的警示教育片作为党员干部廉政教育的教材；通过教育，使廉政成为党员领导干部的道德修养、自觉行动和生活方式；二是拓展廉政文化的宣传阵地。充分利用地税各种宣传媒体，对全系统干部职工进行全覆盖、多层面地进行宣传教育，加大地税廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强宣传报道，以定期召开专题研讨会、座谈会等形式，加强对全系统党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道力度，利用报刊、电视台、电台和政风行风热线等形式，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐倡廉宣传的声势和效果；巩固和扩大网络阵地，改进地税系统的网站中廉政建设栏目，增加信息容量，增设廉政文苑、图片新闻、热门话题等栏目，增强纪检监察机关与干部群众的互动，广泛听取社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争的意见、建议。
五、地税廉政文化建设的坚持的基本原则
一是必须坚持理论指导与实践探索相结合的原则。地税廉政文化必须坚持以科学理论为指导，把发展社会主义廉政理论与建设廉政文化结合起来，加深对地税廉政文化建设重要性、紧迫性的认识，积极探索总结地税廉政文化建设的有效途径和方法，理论联系实际，勇于实践，勇于创新，发展廉政思想，创新廉政理论，改进廉政文化建设方法，在实践中不断总结提高，逐步深化认识，把握规律，不断把廉政文化建设提高到新的水平。
二是必须坚持继承与创新相结合的原则。地税廉政文化建设必须在继承中创新，在借鉴中发展。一是提炼、挖掘散落的有关廉洁廉政思想和名言警句；二是借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平、公正、效率、诚信和民主、法制等富有时代特征的新观念、新道德，作为地税廉政文化继承和创新的内核，使地税廉政文化建设更具科学性、时代性。
三是必须坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则。坚持整体工作整体推进的指导思想，自觉地把地税廉政文化建设过程转变为文明行业塑造的过程，通过结合日常开展的创建、文明行业、文明单位、青年文明号、争当岗位能手等活动，实现整体推进，使地税廉政文化建设的内容更为丰富、生动；积极开展健康向上的高雅地税廉政文化文体活动，丰富职工业余文化生活，培育团队精神，形成既富有特色又昂扬向上的文化氛围；结合行业特点，加强税务职业道德建设，规范干部职工的行为准则，形成树文明新风、树地税形象的良好氛围。同时，又要研究不同年龄阶段、不同文化层次的群体对廉政文化的需求，以各种主题鲜明、内容丰富的文化活动为抓手，与建设地税组织文化相结合，有针对性地选择一批优秀的地税廉政建设的作品，进行大力弘扬。
四是必须坚持全面推进与重点突破相结合的原则。地税廉政文化建设是一项长期的任务。既要统筹规划，又要着眼当前，把廉政文化建设放到党风廉政建设和精神文明创建等各项工作中总体把握，长远规划，全面推进，对已成熟的想法和基层成功的经验要大胆实践，积极推广，取得实效。既要营造氛围，又要循序渐进，在现有良好廉政文化建设大气候的基础上，进一步形成共识，加大探索的力度，既要打造品牌，又要注重实际，打造具有地税特色的亮点、品牌工程。同时，面向基层，从不同群体、对象实际出发，研究创造新载体，做到面上有规划，点上有实践，线上有亮点，使这项工作全面、持久、深入发展。
五是必须坚持廉政文化建设与制度建设相结合的原则。制度建设是马克思列宁主义建党学说的重要组成部分。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。地税廉政文化建设同样需要建立持久、科学、完善的运作方式和长效机制。在实践中，就是要适应新形势的变化和新任务的要求，立足当前，着眼长远，以地税组织文化建设为契机，全面建立包括税收业务管理、日常事务管理、干部人事管理，廉政纪律、领导班子、党群组织建设等各项制度，建立用制度管人、用法制管事的工作机制，以制度保障“廉政文化”的长期化、长效化。其一，要念好“廉政经”，切实提高党员干部的思想政治素质。其二，常敲“警示钟”，激发地税干部珍惜岗位、自觉抵御诱惑，不断加强自我教育，自我约束，确保为税清廉。其三，勤打“预防针”。全面开展“评廉考廉”，对行为不检点、执法意识淡薄者，实行“廉政提醒”，“告诫谈话”，促使其防微杜渐、悬崖勒马。
六是必须坚持廉政文化建设与依法治税结合的原则。地税部门作为经济执法部门，就必须始终坚持依法行政，廉洁从税。因此，地税廉政文化具体附着于税收征管各个工作环节之中，体现于地税干部的工作期间和“八小时”以外。要严格行政执法，规范征管行为。通过建立健全行业税收管理办法，堵塞征管漏洞。要全面深化税收执法责任制，努力做到监督有重点，纠正有实效，考核有标准，责任有落实，全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。还要要完善个人行为规范，引导干部落实好《税务人员职业道德行为规范》、地税干部礼仪规范和各项文明规定，通过干部职工严谨、规范、文明、高效的具体行为，体现地税廉政文化的价值。?
七是必须坚持廉政文化建设与科学的激励机制相结合的原则。地税廉政文化建设离不开科学的激励和引导。在具体工作中要通过激励先进群体和个人，使干部职工牢固地树立健康向上、追求卓越的价值取向。
六、对加强廉政文化建设的对策建议
加强地税廉政文化建设，要立足于地税工作实际，增强其工作的前瞻性、预见性、针对性和系统性，注重现实性、直观性，实效性，以“看得见、摸得着、重参与、见实效”的活动载体丰富廉政文化建设，使广大地税干部在活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，以筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，营造一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新风尚，形成人人讲廉的崭新局面，焕发出廉政文化的无限活力。
一是提高认识，进一步增强开展地税廉政文化建设的自觉性。地税廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。各级地税机关党委（党组）、纪检监察部门应以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进地税系统党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步认识地税廉政文化建设的重要意义，认真贯彻上级纪检监察部门下发的各项廉政法规和规定，进一步明确地税廉政文化建设旨在廉政，廉政文化建设仅仅是载体、过程和手段，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民的理念；进一步明确地税廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，深入推动地税系统社会主义物质文明、精神文明和政治文明协调发展的方向。
二是深化研究，进一步提升地税廉政文化建设的理论水平。理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。加强地税廉政文化建设，需要深入研究廉政文化，提升地税廉政文化建设的理论水平，积极探索地税廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。要密切联系地税党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上回答地税系统党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥地税廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。要坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，善于从广大干部创造的经验中汲取理论研究的营养。要加大投入，重点扶持廉政文化课题的研究，积极吸纳更多的地税干部职工加入到理论研究队伍中来，广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的地税廉政文化建设理论研讨活动，扩大廉政文化建设的认知面和影响面，切实推进地税廉政文化建设的理论和实践，提高廉政文化建设的水平；
三是加强领导，进一步把地税廉政文化建设引向深入。建立健全地税廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成地税廉政文化建设的整体合力，是保证地税廉政文化建设顺利进行的关键。地税系统要提高对地税廉政文化建设重要性的认识，切实把地税廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和地税组织文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。领导干部特别是党政主要领导要成为地税廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检监察部门要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。工作中还要发挥各单位的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合地税廉政文化资源，形成全系统齐抓廉政文化建设的合力。
四是创新载体，进一步弘扬发挥地税廉政文化建设功能作用。党的十六大以来，廉政文化建设成为热门话题，廉政文化活动如火如荼，地税系统更是形势喜人。随着反腐倡廉的深入，地税廉政文化活动必将高潮迭起，一浪高过一浪。要使地税廉政文化活动健康发展，必须顺应形势，探索尝试，不断创新。一是要因地制宜。开展地税廉政文化活动，要从各自的实际出发，根据自身的状况和现有条件，因地制宜，因人而宜，可采取廉政网络文化各取所需，廉政文化园地寓教于文，廉政文艺作品寓教于乐，廉政直通快车送廉入户等方法，不拘一格地开展廉政文化活动，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞花架子。二是要注重创新。要在地税廉政文化建设的机制上、内容上、形式上、方法上，不断进行有益的探索和实践。侧重于思想宣传式教育、理论疏导式教育、良性互动式教育、节日预警式教育、社会家庭式教育、舆论媒体式教育等，构建多层次、全方位的地税廉政文化建设格局。把地税廉政文化教育纳入单位政治思想教育的总体部署，并充分利用社会文化资源，形成大合唱，奏响“交响乐”，避免“独角戏”。三是要务求实效。开展地税廉政文化活动，不能搞形式、赶时髦、图虚荣，做表面文章，如果是这样，非但不能起到加强党风廉政建设的作用，相反只能败坏党风、政风和行风。搞地税廉政文化活动，必须真抓实干，杜绝形式主义，才能取得实效。这就要求我们，一方面要加强物质文化的硬件建设，营造优美的学习工作环境，另一方面要不断提升地税廉政文化的文化含量、文化层次和品位，保持地税廉政文化的影响力、吸引力、渗透力和生命力，营造浓郁的地税廉政文化氛围，确保反腐倡廉工作取得实效。
“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”。防腐倡廉教育是我们的一项长期工作。我们必须高扬地税廉政文化的旗帜，创新形式,搭建平台, 让“廉”的观念体深深植根于地税干部的心里，让“廉”的举措落实到税收具体工作上，让“廉”的行为表现在地税干部职工的自觉行动中，使地税廉政文化在地税工作中生生不息，也使税务人员在获取各种信息的过程中，接受地税廉政文化的洗礼陶冶，起到“润物细无声”作用。
参考文献
1、《关于地税文化建设的实践与思考》江西省地税局熊恩伙 郑建勋2005-9-26
2、《试论税收执法的文化环境》内蒙古国家税务局 彭骥鸣2006-3-22-
3、《试论地税廉政文化建设》湖北省丹江口市地方税务局 沈建军2005-10-19
4、《浅谈廉政文化建设的实践与思考》江苏启东地税 2005年度
5、《关于深化国税廉政文化的几点思考》湖北省房县国税局 邹正春2006-6-26
江苏省连云港市地方税务局：李佩春
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