聚合改革发展正能量——湖北省委常委、常务副省长王晓东由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“湖北省委常委”。
聚合改革发展正能量
中共湖北省委常委、省人民政府常务副省长 王晓东
2013年第6期 ——领导专稿
今年全国“两会”的一个鲜明主题是：聚合正能量，实现中国梦。贯彻落实全国“两会”精神，聚合湖北改革发展正能量，谱写好“中国梦湖北篇”，是我们的重大政治责任。
一、聚合改革发展正能量是湖北人民最大利益所在改革开放以来，湖北经济社会发展取得了长足的进步。尤其是过去五年，湖北跟全国一样，在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下，紧紧围绕加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的目标，奋力推进科学发展、跨越式发展，成为湖北发展最快、最好的时期之一。经济总量先后跨上了1万亿元、2万亿元两个大台阶，在全国排位由第12位上升到第9位，生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均实现五年翻一番。综观国内外发展大势，湖北面临着“四期并存、五局汇聚”之势。世界经济进入深度转型调整期，我国经济进入中速增长期，区域发展进入“西高东低”转换期，我省发展进入黄金增长期；改革开放的棋局轮到湖北，转换的经济格局凸显湖北，国家的重大布局器重湖北，一元多层次战略体系的谋局引领湖北，中气十足的势局激活湖北。具体而言，湖北呈现出“三个好”的大好局面：一是经济社会发展态势好。呈现“总量扩大、质量提升、位次前移”的良好态势；二是干部群众精神状态好。在“一元多层次”战略体系的引领下，各地形成了竞相发展的良好局面；三是领导班子团结干事氛围好。省委、省政府决策力很强，团结力很强，推动力很强。“一心一意干事业，千方百计谋发展”已成为全省的主旋律。这种大好局面，对湖北来讲，非常难得、非常宝贵。维护和发展好这样的大好局面，聚合改革发展正能量，奋力推进“五个湖北”建设，率先在中部地区全面建成小康社会，是湖北人民的最大利益所在，是湖北各级领导干部的最大责任所在，是我们各项工作的最大着力点所在。
二、坚持“四个同心”聚合改革发展正能量
要坚持“四个同心”来聚合湖北科学发展、跨越式发展正能量。
一是在执行中央政令上同心同德。既要确保中央政令在湖北畅通，得到不折不扣贯彻执行——这是我们最大的、最重要的政治责任；又要善于从湖北实际出发，创造性地开展工作。比如，我们贯彻落实科学发展观，李鸿忠书记提出，当代湖北贯彻落实科学发展观，最本质的要求就是实现跨越式发展。2012年，中央提出“稳中求进”总基调，我省提出“稳神竞进，逆势而进，实虚并进，扎实推进，激情奋进”的“五进”方针；今年，中央继续要求保持“稳中求进”，我省提出“竞进提质”的工作要求。这些都是结合湖北实际创造性开展工作，体现了一种勇气、一种境界、一种责任。只有把对上级负责和对下级负责统一起来，才是真正从政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我认为，这是做好湖北各项工作最重要、最强大的正能量。
二是在实施发展战略上同心同向。正反两方面的经验证明，最大的折腾是发展思路的折腾。在发展战略上，必须摒弃杂音，高度共识，一以贯之。“一元多层次”战略体系是历届省委、省政府不断探索实践形成的重大决策成果，是湖北贯彻落实科学发展观的总抓手，是湖北构建重要战略支点的总策划，是湖北发展的核心战略。必须把推进“一元多层次”战略体系的实施作为各项工作的重中之重，切实提高贯彻落实的自觉性、主动性和坚定性。在这个问题上，全省上下要一条心、一个调、一股绳，步调一致，坚定不移。
三是在实现目标任务上同心同行。省第十次党代会确立了建设“五个湖北”、率先在中部地区全面建成小康社会的目标。“五个湖北”建设，既是宏伟的目标体系，也有阶段性的工作要求。党的十八大对全面建成小康社会提出了新要求：到2020年实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。湖北不仅要确保如期建成全面小康，而且有条件也应当提前建成全面小康。在这一点上，我们要坚定信心，凝神聚力，砥砺前行，不动摇、不懈怠、不折腾，将全面建成小康的各项任务落到实处。从目前情况看，对照国家统计局2008年制订的全面小康社会监测标准，2010年我省全面小康实现程度为79.2%，比全国平均水平低1.1个百分点。在六大类23项指标中，我省有17项不达标。这表明，我省全面小康实现水平与发达省市水平甚至全国平均水平都还有差距。差距就是着力点，就是努力方向。我们一定要立足于提前建成全面小康社会的目标来做工作。有条件的地方，要能快则快，尽量提前，为全省提前实现全面小康多作贡献。基础差的地方，更要提升精神区位，谋求跨越发展，迎头赶上，确保与全省同步全面建成小康社会。
四是在深化改革开放上同心同力。习近平同志强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现中华民族伟大复兴的关键一招。李克强同志指出，改革是最大的红利，要以扩大开放释放改革红利。我们要清醒认识到，改革开放不够仍然是湖北最大的软肋。我们必须做到“改革不停顿，开放不止步”。目前，改革进入了深水区、攻坚期，尤其需要统一思想，齐心协力，进一步解放思想，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，以更大的勇气和智慧，以更大的力度和担当，力争在重点领域和关键环节取得新突破，释放改革红利，为构建重要战略支点、“五个湖北”建设、全面建成小康社会提供强大动力和活力。今年省委、省政府着力推进的重大改革很多，包括政府职能转变、财税体制改革、投融资体制改革、“两型”社会建设综改试验等。一方面要加强对重大改革的组织领导，明确路径图、时间表。另一方面要支持各地先行先试，大胆试验、大胆突破，不断把改革引向深入。我省经济外向度仅为11.6%，低于全国平均水平近38个百分点，开放还有很大的空间和潜力。必须进一步扩大开放，推动观念和体制创新，在扩大开放中拓展发展空间，运用倒逼机制推动转型升级，形成开放新格局。要坚定不移地坚持开放先导战略，大力度地“引进来”和“走出去”，充分利用两个市场、两种资源，充分挖掘开放的红利。
三、聚合改革发展正能量需要处理好三个关系
聚合湖北改革发展正能量，关键要处理好“三个两”关系。
（一）处理好“两手”关系。就是既要发挥好政府这只“有形之手”作用，又要发挥好市场这只“无形之手”作用，做到“两手并用”。发挥好政府“有形之手”作用，关键是要深化行政管理体制改革，切实推进政府职能转变，重点是大力解决“三多一弱”问题，即行政审批事项过多、对微观事务干预过多、部门职能交叉过多、公共服务和社会管理职能较弱。我省在这方面力度比较大，经过五轮全面清理整顿，湖北的行政审批项目全国最少。目前保留审批项目312项，其中国家设定的305项。我们要进一步加大力度，做到“三个凡是”：凡是市场能自我调节的事项坚决取消，凡是社会组织能够承担的事项坚决转移，凡是下级政府能够履行的职能事项坚决下放。真正理顺政府与市场、社会的关系，向市场放权、为企业松绑，解决政府越位、错位、缺位的问题，把政府职能转到优化环境、市场监管、公共服务、社会管理上来，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。发挥好市场“无形之手”作用，关键是要以更大的政治勇气和智慧、更大的力度推进市场化改革。从湖北的情况来看，市场化程度相对滞后。据中国市场化进程报告，2009年湖北市场化程度总指数为7.65，居全国第13位。主要原因：一是主体不够，非国有经济发展指数和市场中介组织的发育指数分别居全国第18位和第20位；二是机制不活，传统观念影响根深蒂固，体制机制障碍还较多。可以这么讲，思想观念和体制机制滞后，仍然是制约我省科学发展、跨越式发展的两大重要因素。要大力发展民营经济，加快培育市场主体，形成多种所有制经济公平竞争的体制环境。要深化财税、金融、投融资体制改革，让一切发展活力竞相迸发，让一切财富源泉充分涌流，真正充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。
（二）处理好“两山”关系。就是既要打造“金山银山”，又要保护“绿水青山”，做到“两山”统一。改革开放30多年来，湖北经济社会发展虽然取得了巨大成就，但从总体上看，湖北的最大实际仍然是发展不够。2011年，我省人均GDP小康实现程度比全国平均水平低2.5个百分点，城乡居民收入小康实现程度比全国低10.03个百分点。发展不够是湖北所有问题中的根本性问题，正如李鸿忠同志所讲，“穷病”是所有病的病根。温家宝同志在《政府工作报告》中强调，发展仍是解决我国所有问题的关键。湖北更需要坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，更需要坚持“产业第一、企业家老大”的理念不动摇，解放思想，抢抓机遇，优化环境，打造发展高地。一是保增长扩总量，力争到2017年实现翻一番。全国进入个位数中速增长期，湖北怎么办？我认为，全国是差别化发展，湖北正处于积蓄能量的释放期、综合优势的转化期，要抢抓机遇，缩小差距，必须保持目前良好的发展态势，必须保持高于全国、高于中部地区的发展速度，并力争实现较长时期的两位数增长。二是调结构提质量，好中求快，快中保好，真正实现没有水分、实实在在的发展。同时，我们要清醒看到，湖北的省情很特殊，大江大湖众多，承担着“南水北调”使命，保护生态的任务艰巨；产业结构重化特征突出，高耗能、高排放问题还比较严重，节能减排的任务艰巨。温家宝同志在《政府工作报告》中强调，生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。因此，我们在加快发展进程中，必须牢固树立“科学发展一步到位”的思想，全面落实“五位一体”总体布局，自觉把生态文明理念贯穿于经济社会发展的各方面和全过程。着力转变发展方式，推进节能减排，保护生态环境，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力创造绿色GDP、民生GDP。着力解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，在打造“金山银山”中保护“绿水青山”，在建设“富强湖北”中建设“美丽湖北”。这是实现湖北科学发展、跨越式发展的必然选择，也是当代湖北人应当肩负的历史责任。
(三）处理好“两头”关系。就是既要促进发达地区加快发展，又要帮扶欠发达地区快速发展，做到“两头兼顾”。武汉城市圈是我省最重要、最具活力的增长极，2012年，圈域GDP达到13871亿元，占全省经济总量的59.8%，是湖北发展的火车头、发动机，是湖北与外省市竞争的核心竞争力所在。支持促进这一地区加快发展、率先发展，是实现建设“五个湖北”、率先在中部地区全面建成小康社会目标的重中之重。要进一步加大力度，支持加快“四基地一枢纽”建设，支持加快产业结构的调整升级，支持加快城镇化、城乡一体化进程，充分发挥武汉城市圈的聚集功能和辐射带动作用。同时，分布在我省四个角的大别山区、武陵山区、秦巴山区、幕阜山区，国土面积占全省的46.4%，人口占全省的28.8%，但GDP只占全省的13.06%，人均GDP仅为全省的45.28%，人均收入仅为全省的63.4%。这四个片区发展差距还很大。这是建设“五个湖北”、实现率先在中部地区全面建成小康社会目标的难中之难。没有这些地区的小康，就不可能有全省的全面小康。推进落后贫困地区发展，关键是两条：一要自加压力。四个片区要把与全省同步建成全面小康社会作为压倒一切的政治任务，紧紧抓住中央和省集中连片贫困地区扶贫开发政策机遇，奋力拼搏，攻坚克难，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化协调发展。二要多方给力。要举全省之力，集中力量打攻坚战。加大力度解决基础设施、特色产业、人才教育、体制机制等深层次和根本性问题，切实增强自我发展能力，确保四个片区与全省同步建成小康社会。
只要我们坚持道路自信、理论自信、制度自信，不动摇、不懈怠、不折腾，我们就一定能够不断聚合湖北改革发展的正能量，焕发出勃勃生机和强大活力，“五个湖北”建设和在中部地区率先全面建成小康社会的目标就一定能够早日实现！
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