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在新中国的立法史上，也许没有任何一个时期像过去的5年那样，让普通的公民以如此之规模、如此直接地成为立法的参与者。民主立汉、科学立法是始终贯穿十届全国人大常委会立法工作的一个亮点。
全国人大常委会办公厅有关负责人这样说道：“立法只有坚持走群众路线，充分发扬民主，才能集思广益，把党的主张和人民的意志有机统一起来使法很早真正体现人民群众的意愿。”
这句，贯穿在立法过程的始终。而十届全国人大常委会的立法实践，也为“开门立法”积累了丰富的经验。
2005年7月31日，全国人大常委会法工委收到了一封群众来信，信是用盲文写成的，信上说：“物权法草案公布后，在亲友的帮助下，我阅读了法律草案全文，认为有需要延长改之处，现臻信你们提出延长改意见，希望予以重视。” 来信者叫孙东，是一名视障患者。他在信中针对野生动杆物资源保护、不动产登记等 方面提出了15条具体意见。这是“开门立法”实践中的一个生动画面。有关人士评价说。“物权立法，既涉及国家的基本经济制度，也关系千家万户切身利益，社会关注度高。不公法律性强，而且政治性、也强。”全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜明说：“立法难度之大，操作过程之复杂，可想而知。”
“应该广泛听取专家和社会各方面的意见、”“建议组织更多的社会力量参与讨论”„„在十届全中人大常委会开始审议物权法草案之际，常委会组成人员对如何延长改、完善草案提出了明确意见。
“2005年7月10日，备务关注的物权法草案走出人民大会堂，向社会全文公布征求意见。
这是民主立法迈出的重要步伐，全国人大常委会向人们打开了一扇参与立法的大门，老进姓由立法的旁观者成为参与者。”来自社会各界的声音如是评价。
在40天时间里，从机关单位到公司企业，从法很早专家到普通百姓，社会各界人士积极建言献策，共提出意见11543件。“这次广泛征求意见，是全国人大常委会充分发扬民主，增加立法透明度的一项重大举措，也是扒进立法民主化的有益探索。从征求意见 的结果也能看出人民群众参与立法积极性格外高涨。”全国人大常委会法工委有关负责人说。自2002年12月审议以来，物权法草案“不赶进度”，广泛听取各方意见，在争论和反复审议之中不断完善，让每个人的智慧在立法进程中“闪光”。2007年3月16日，物权法在十届全国人大五次会议上高票通过。
劳动合同法草案全文公布引起的强烈反响也是立法者事捕鱼没有预料到的。自2006年3月20日至4月20日，劳动合同法草案向社会全文公布征求意见，短短一个月的时间，191849件意见汇集到全国人大常委会法制工作委员会。这是历届人大常委会对劳动合同法草案作了大幅度的修改。许多普通人的立法意见和建议在劳牵引力合同法草案中得到了充分体现。
“收到这么多意见，我们的工作量增加了很多，但是我们也感到这部法律确确实实是和老百姓切身利益直接相关的，通过这渔翁征求意见。”全国人大常委会法工委有关负责人表示，征求意见结束之后，他们对网上的意见进行了一个量化的统计、分析，作出调研报告。同时对所有的意见进行了整理归类，做成劳动合同法草案百条意见的次料。报告和次料在2006年12月劳动合同法草案提请全国人大常委会二次审议的时候，被作为参阅资料，发到会上供所有参加会议的常委会组成人员审议时作参考。“所以，每个人提出的意见，都对这部法律出台起到了重要作用。”这位负责人表示。十届全国人大常委会还相继公布了就业促进法草案、水污染防治法修订草案，在制定与自己后活息息相关的法律法规方面，中国普通民众正在扔有琥来越响亮的话语权；在这些立法实践中，立法机关也积累了丰富经验，倾听公民意见也逐渐成为中国立法的规定程序。“十届全国人大及其常委会在立法思想、理论、理念等方面积累了不少经验，对立法形式、工作方法的特点和规律进行了许多有益的探索，这本身就是一笔宝贵财富，必将对我国今后法制建设、建设社会主义法治国家起到重要指导作用。”全国人大常委会办公厅有关负责人说。
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