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××镇村级财务清理整顿工作方案
为进一步加强农村财务管理，推进我镇财务管理体制规
范化、制度化，切实维护农民和村集体的利益，促进农村经济健康发展，促进农村干部清正廉洁，确保农村和谐稳定，农村经济健康有序发展，经镇党委、政府研究决定，2013年4月28 日-5月28日为我镇村级财务集中清理整顿活动阶段。为做好我镇村级财务清理整顿工作，特制定如下村级财务清理整顿工作方案：
一、工作目标
通过村级财务清理整顿，健全财务会计制度、规范财务
处理程序、建立民主管理机制，使我镇村级财务管理工作走上规范化、制度化的轨道。
二、基本原则
1、坚持自查自纠与重点整顿相结合，突出自查自纠的原则。凡在自查自纠阶段，主动向组织说清自已所涉财务问题，并如数向村集体兑现违纪金额的，原则上不予追究。凡在自查自纠期间不如实说明问题或隐瞒不报的，一经查实，对主要责任人一律从严处理。
2、坚持清理整顿与规范管理相结合，突出规范管理为
主的原则。清理整顿只是工作手段，根本目的是规范今后的村级财务管理。
三、清理整顿的范围及主要内容
（一）清理范围
1、清理整顿对象：全镇×个村。
2、清理整顿时间：2013年4月28日至2013年5月28日止。对少数财务问题比较突出的村，可以不受上述时间的限制。
（二）清理内容
1、查清各项收入。包括：（1）集体统一经营收入：如集体财产租赁收入、土地承包收入、处理集体财产收入等。
（2）发包及上交收入；（3）投资收益；（4）各专项资金收入：如济乐高速占地收入、厂房占地收入、管道占地收入等。（5）“一事一议”筹资及以资代劳款项；（6）村级组织运转经费财政补助款项；（7）上级专项补助款项；（8）征占土地补偿款项；（9）救济扶贫款项；（10）社会捐赠款项；（11）村集体现金存款利息收入及其他收入。
2、查清各项支出。包括：（1）集体经营支出；（2）
（3）项目建设专项支出；（4）报刊支出、办公费、差旅费、招待费等管理支出；（5）集体公益福利支出；（6）固定资产购建支出；（7）征占土地补偿支出；（8）救济扶贫专项支出；（9）社会捐赠支出；（10）其他支出。
3、清理农村财务办公室积压各种借据，各村把涉及单据、材料按规定时间报送到农村财务办公室，如不及时处理，视作挪用公款，一切后果自负。
4、查清债权债务。包括：（1）应收单位和个人欠款；
（2）银行贷款；（3）欠单位和个人贷款；（4）其他债权
债务。
5、清查上级安排的各项补助、补贴资金、转移支付资金、财政项目资金等使用情况。
四、村级财务集中清理整顿活动工作安排
（一）宣传发动
1、成立领导小组。成立村级财务清理整顿工作领导小组，抽调安排专门力量组建领导小组办公室。各管区要选好村级财务清理整顿工作成员，上报镇农村财务办公室。
2、制订方案。制订我镇村级财务清理整顿活动工作方案。
3、层层动员，及时部署。组织召开全镇镇、管区、村级农村财务清理整顿工作动员大会，部署安排我镇村级财务清理整顿工作。
4、搞好业务培训。对于未掌握村级财务业务的人员，农财办负责培训。
（二）自查自纠
1、各村要开好村民代表会议，选举产生村财务清理整顿小组并开展自查自纠工作。重点开展“三清三查一入”工作，即：清理收支往来账务，清理集体资金、存款，清理集体资产、资源；查非生产性开支，查村组干部报酬，查专项资金使用情况；所有收支入账。
2、各村都要搞好财务自查自纠情况公示。
3、群众对财务自查自纠结论意见较大的村，自纠不能
按时到位的村、由镇组织重点清查。
（三）清理整顿
各村因各种原因形成的借条及时抽回，涉及的各种单据及时整理上报，对清理整顿过程中形成的所有财务资料进行整理，将这些资料与村集体所有账务合并归镇农村财务办公室管理。
（四）总结验收
5月28日前农财办清查验收各管区各村账务，出现问题的村由相关人员进行审计。
五、工作要求
1、建立联动机制，形成工作合力。村级财务清理整顿工作牵系面广、工作量大，群众关注度高，必须抓紧抓好。镇上已建立村级财务清理整顿联动机制。镇农办负责村级涉农项目财务清理整顿的业务指导；镇经委负责村级工业项目占地财务清理整顿的业务指导；镇纪委负责村集体资产中违纪人员的处理；镇综治办负责指导协调乡镇处理因村级财务问题引起的上访案件；各管区负责本管区的清理整顿工作、积极化解纠纷，做到矛盾纠纷不出村。
2、健全制度，规范管理。一是建立村级财务管理长效机制。按照《××镇农村财务管理制度的规定》制定配套的实施细则。二是完善村级民主理财制度。村里必须制定村务监督办法，规范村务监督的范围与程序，定期进行村务监督；对财务公开中群众提出的问题及时解答和解决。村级财务管
理必须做到一条渠道拨款，一本账记账，一支笔审批。明确村级财务由村主要负责人审批。只有通过村务监督委员会审核签字后，才能报账。村里重大财务活动和事项必须经村民大会或村民代表大会讨论决定。三是严格控制发生新的村级债务。严禁村委会或村集体经济组织为企业或个人提供抵押、担保。村级集体经济组织确需举债的，必须由村两委集体提出，村民代表大会决定，报镇人民政府批准。否则视为个人行为，实行“谁借款、谁负责，谁经手，谁偿还”，所有新增不良债务不得纳入村级账内核算，已经入账的，要从账内剥除，由个人出具手续，转化为个人债务，对给集体造成损失的由相关责任人承担全部经济损失。四是建立健全村级财务审计监督制度。要认真开展村级财务年度审计工作，并使之规范化、制度化。
3、严肃纪律，强化督查。高度重视村级财务清理整顿工作，做好周密部署，确保清理整顿活动扎实开展，不走过场；讲究工作方法，积极化解矛盾纠纷，确保稳定，不出乱子。
附：××镇村级财务清理整顿领导小组成员名单
××镇人民政府
二○一三年四月二十八日
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