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城乡劳动力协调就业政策分析
（开题报告）
1、1城乡劳动力协调就业政策分析的理论意义
改革开放以来，国民经济得到快速发展，中国特色的社会主义市场经济逐渐完善，经济发展的“中国模式”也随之慢慢的形成。诚然，我们在惊叹一片繁荣发展景象的同时，更要看到经济发展背后存在的一些问题。众所周知，劳动力的配置与再配置，以劳动力的流动为必要条件。能不能建立起城乡统一劳动力市场，尽快形成劳动力的市场配置机制，关键在于能否迅速拆除有碍劳动力流动的“制度性樊篱”。
经济的发展需要各个环节协调进行，我国有着不同于西方国家的特殊国情，人口众多，13亿人民中农村人口为9亿，这一庞大的数字使城乡发展之间的鸿沟越来越大。城乡协调化发展，有助于我们更好的探索中国模式下的城乡模式，为城镇化的实现打下坚实的理论基石，理论的科学性、正确性是指导我们实践的前提。十二五规划建议中提出：促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。劳动力的优化配置，从小的环境来讲可促进城乡经济的协调发展，从全国范围来看，是实现社会主义伟大事业的重要一步。
每个国家在全面发展经济的同时都会面临城乡发展这一重要瓶颈，是工业化中期阶段的必经之路。处在这一发展阶段，任何一种单一因素的拉动和贡献，都不可能在国民经济社会发展中起到决定性作用。未来中国国民经济整体水平的提高和竞争力的加强，以及社会的发展，都是多因素综合作用的结果。因此，进行城乡经济社会发展统筹，对未来中国经济社会发展有着十分重要的意义。美国在协调城乡劳动力的过程中所采取的措施有：发展农业规模经营；鼓励农民发展农业以外经济，增加农业外兼业收入；加大对农民的直接经济补贴；.重视职业教育等等。法国则是.建立新城以缓解大城市的压力 ；加强农村基础设施建设和社会事业建设；.逐步完善城乡统一的社会保障体系。
2、1国内外研究现状2、1、1国内研究水平
国内的一些城市也在区域性的探索如何保证城乡劳动力协调就业。青岛加快劳动力转移就业，城乡统筹就业辟出新天地。构建湖南城乡统一劳动力市场的设想。目前，国内的城镇化进程矛盾重重，面临着更方面的问题。
城乡二元化分割发展的战略是显著特征：
1.户籍制度
2.村级劳动力保障公共服务平台
3.政策是否得以很好的实行
4.教育资源的分配不公
5.医疗保障体系的不健全
6.政策实行是否能够得到有效地监督2、1、2国外研究水平
（一）美国
美国作为最发达的西方国家之一，其城乡统筹的成功经验具有重要的借鉴意义。具体而言，美国缩小城乡差距的措施归纳如下：
1.发展农业规模经营
2.鼓励农民发展农业以外经济，增加农业外兼业收入
3.加大对农民的直接经济补贴
4.重视职业技术教育
5.加强农村基础设施建设和社会事业建设
6.运用税收手段推进城乡协调发展
（二）法国
法国在推进城乡一体化的过程中，采取的主要措施有：
1.建立新城以缓解大城市的压力
2.加强农村基础设施建设和社会事业建设
3.逐步完善城乡统一的社会保障体系
4.注重税收的协调作用
法国从1995年开始不准在巴黎市中心区内上新的工业项目，20世纪60年代开始在巴黎市中心区征收“拥挤税”，对从巴黎区搬迁到郊区的占地500m2以上的工厂，政府给予60%的搬迁补偿费。
（三）日本
日本在历史上一度城乡差距比较大，但日本采取一系列统筹城乡发展措施后，1972年城乡居民的收入水平就基本持平，1998年日本农村就业人口的比重下降到占总人口的5.2%，大量农村劳动力转移到太平洋沿岸城市带。其基本经验和做法有：
1.根据实际情况制定促进农村发展和提升人力资本的措施
2.通过国土开发计划等综合手段推动城乡协调发展
3.增加对农村的财政投入
4.以提高农民收入为目标进行城乡统筹
日本造村运动中最具知名度的就是1979年开始的“一村一品”运动。它要求一个地方根据自身的条件和优势，发展一种或几种有特色的、在一定的销售半径内名列前茅的拳头产品。由于这些产品实行了错位竞争战略，从而大大提高了各村的竞争优势，促进了农村的持续发展。此外，政府鼓励农民发展农业以外经济，增加农业外兼业收入。1995年，东京市农民的收入中，来自非农收入已达92.3%。
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