秸秆“双禁”和综合利用意见6.5由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“秸秆综合利用技术目录”。
盐开管〔2016〕 号
关于印发《关于加强农作物秸秆综合利用和“双禁”
工作实施意见》的通知
步凤镇人民政府、新城街道办事处，各有关部门：
为切实做好2016年秸秆综合利用和“双禁”工作，现将《关于加强农作物秸秆综合利用和“双禁”工作实施意见》印发给你们，希你们按照要求认真履行各自职责，切实抓好今年秸秆综合利用和“双禁”工作。
特此通知。
盐城经济技术开发区管委会
2016年5月
日
—1—
关于加强农作物秸秆综合利用和“双禁”
工作实施意见
为全面做好2016年秸秆综合利用和禁烧禁抛工作，确保全区秸秆综合利用率达到92%以上，根据《江苏省大气污染防治条例》、《江苏省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》、《江苏省2016年农作物秸秆综合利用实施指导意见》及市有关文件精神，在借鉴周边县区做法并结合开发区实际，现对进一步加强农作物秸秆综合利用和“双禁”工作提出如下实施意见：
一、指导思想和工作目标
认真落实资源节约和环境保护基本国策，按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，把推进秸秆综合利用与农业增效、农民增收结合起来，以技术创新为动力，以综合利用为核心，以政策扶持为保障，实现秸秆综合利用和“双禁”工作再上新水平，努力促进生态效益、经济效益和社会效益同步提高。具体做到：
1、全区以稻麦秸秆为主的农作物秸秆机械化还田面积达12万亩，稻麦秸秆机械化还田率达到80%以上。
2、镇、街道统筹规划好堆放点、临时收贮点，建立健全秸秆收贮体系,全区秸秆收贮利用总量达到18万吨以上，秸秆综合利用率达到92%以上。
3、实现全区范围内农作物秸秆的全面禁烧禁抛，做到“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”，确保卫星遥感零登记，省
民小组要为每个离田匡口预留堆放场地，坚决不让秸秆留田，杜绝秸秆焚烧隐患。三是鼓励农民经纪人或合作组织建立“农户＋经纪人（合作组织）＋草业合作社”的秸秆回收利用模式，用市场化的手段从根本上解决秸秆出路问题。
3、强化宣传发动。镇和街道、区有关部门要在“双禁”工作重点时段，充分利用电视、广播、报纸等媒体，做到天天电视有图像、广播有声音、报纸有文字；利用专栏、标语、宣传车等深入基层和现场，大力宣传秸秆综合利用和“双禁”的要求，通过宣传好典型、好经验和反面曝光，在全区范围内营造强大的社会舆论氛围。同时面向全社会，多形式、多渠道公布监督举报电话，接受社会各界的监督支持，确保秸秆综合利用和“双禁”工作达到家喻户晓、人人皆知。
4、明确工作责任。坚持“属地包干”原则，镇、街道是秸秆综合利用和“双禁”工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。镇、街道要成立专门工作班子，明确具体包保措施，将目标任务细化分解到每个班子成员，具体到村（居、社区）、农户、田块，要通过动员部署会、座谈会、现场观摩会等形式，将秸秆禁烧禁抛的要求和压力传递到基层一线，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作态势。坚持部门联动，区相关部门要在区秸秆综合利用和“双禁”工作领导小组的统一领导下，各司其职，密切配合，全面履行秸秆综合利用和“双禁”工作领导小组成员单位的职责。社工局负责秸秆还田技术培训指导以及秸秆综合利用和秸秆禁抛的督查考核等工作；环保局牵头负责秸秆禁烧的协调、督查和考核工作；公安部门要积极配合监
由镇街财政奖补8000元。
6、严格“双禁”奖惩。严格执行的《江苏省大气污染防治条例》，对焚烧秸秆的行为责任人一律按上限处罚。实行“双禁”保证金制度，夏秋季分别上缴保证金，镇10万元、街道5万元，环保局2万元、社工局1万元；镇、街道和环保局、社工局主要负责人1万元，分管负责人0.5万元。镇、街道班子成员不超过0.5万元，其他不超过0.3万元。实行部门捆绑考核办法，环保局牵头秸秆禁烧工作，挂钩步凤镇；社工局（水利局）牵头秸秆综合利用和禁抛工作，挂钩新城街道。严格考核奖惩，一是被认定为市以上“第一把火”的，扣罚所在镇或街道、区挂钩部门和相关责任人的全部保证金，并实行责任追究，年度综合考核“一票否决”。二是被卫星遥感发现着火点或省市督查发现着火点的，扣罚所在镇或街道及区挂钩部门和相关负责人的全部保证金，农业农村工作奖项“一票否决”。三是对重点区域内被区督查发现着火点，每个火点扣罚镇或街道集体0.5万元、党政主要负责人0.3万元、分管负责人0.1万元保证金，同时对督查部门等额奖励。凡卫星遥感和省市督查实现零火点的，镇、街道及挂钩部门和相关责任人按保证金等额奖励。秸秆抛河抛沟覆盖面积达10㎡以上的视同火点，予以同等处罚。环保局、社工局按挂钩分工与镇、街道同奖同罚。
7、强化督查考核。区管委会将抽调专门力量对农作物秸秆综合利用和“双禁”工作进行督查。根据省市要求，秸秆机械化还田工作考核继续采取第三方核查的办法进行。秸秆机械化还田实行村申报、镇（街）验收、区第三方抽查，主要流程是：镇和街-
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