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建机制 强规范 抓关键 保公正
不断提升科级干部竞争上岗工作科学化水平
为进一步深化干部人事制度改革，规范公务员选拔任用工作，我县从2003年开始对科级干部提拔任用全面实施了竞争上岗。工作中，我们严格按照中央和我市有关规定，结合工作实际，研究制定相关政策，加强对科级干部竞争上岗工作的管理和指导，强化监督检查，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严肃纪律不放松，努力保证公务员竞争上岗工作规范化、科学化运行。自2003年以来，全县共有684名公务员通过竞争上岗走上了科级领导职位，其中正科级340名，副科级344名，使一批优秀人才脱颖而出。
一、主要做法
（一）完善制度，为科级干部竞争上岗提供制度保障
根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等法律条规，2003年制定出台了《XX县科级干部竞争上岗暂行办法》，明确提拔任用科级干部全面实行竞争上岗，并确定了实施竞争上岗的具体要求和工作程序。2009年2月，在总结经验及存在问题的基础上，又研究出台了《XX县科级干部任免管理规定》，进一步规范科级干部选拔任用工作。此《规定》严格界定了科级干部管理原则、任免权限、任职资格与条件、任免程序、部门职责、考核管理和纪律要求，进一步细化了竞争上岗的制度规定、工作流程和操作标准，1强化了竞争上岗工作重点环节。一是必须首先审核职数然后制定实施方案。二是公布竞争职位并公开报名。三是参加竞争人员经过笔试、面试和民意测验、民主测评后，方能进入组织考察程序。四是拟任人选要征求纪检监察部门意见，并通过任前廉政法律法规知识考试。五是党委（党组）讨论决定任免全部实行票决制。六是上报备案前要在规定范围内予以公示。七是科级领导职务实行一年试用期制度。八是县纪委、监察局对竞争上岗实施全程监督。《科级干部任免管理规定》的出台和实施，为全县科级干部竞争上岗工作提供了有力的制度保障。
（二）规范操作，不断提升科级干部竞争上岗工作科学化水平
在制度保证的前提下，我们严格按照《规定》要求，指导各单位抓好落实，确保科级干部竞争上岗工作规范化科学化运行。
1、严格任免权限，落实管理职责。按照党管干部原则，县委组织部负责对全县科级干部选拔任用和科级干部队伍建设工作的宏观管理和监督检查，指导党群序列科级干部竞争上岗工作；县公务员局对县政府序列和乡镇科级干部选拔任用和管理工作进行指导，做好科级干部竞争上岗的组织实施工作；县编办按照相关单位三定方案，对科级干部职数进行审核，严格把关，确保科级干部选拔任用工作在核定的编制和领导职数限额内进行。通过各有关部门认真履行职责，积极协调配合，保证了全县科级干部竞争上岗工作高效有序进行。
2、规范工作程序，把好重点环节。按照科级干部竞争上岗相关规定，抓住重点环节，认真指导各单位开展工作。一是实行
方案审批制度。各单位按照要求经党委（党组）研究后制定竞争上岗实施方案，按照干部管理权限上报审批，实施方案审批过程中将任职资格条件、竞争上岗工作程序作为重点审核内容，不能随意突破规定要求。二是做好资格审查。资格审查采取初审和复审两个环节，首先由各单位对报名参加竞争人员对照拟竞争职位资格条件进行审查，审查通过后按照干部管理权限上报县委组织部或公务员局进行复审，严格把好任职资格关。三是综合评定拟任人选。为确保提拔干部素质，我们采取笔试、面试、民意测验民主测评和党委（党组）会票决等程序，全面、客观地评定拟任人选。首先，由县委组织部和县公务员局统一组织笔试。为保证笔试质量，采取统一命题、集中笔试的办法，县委组织部、县纪检委和县公务员局组成监督小组现场监督，确保笔试公平公正。其次，由各单位组织面试。面试采取结构化面谈的方式进行，当场公布成绩。为保证面试公平公正，面试试题从县面试题库中抽取，面试考评组由单位党委（党组）书记担任主考官，考官分别由县委组织部、县公务员局从本单位领导和县级考官库中“抽签”选派，其中本单位考官不得超过考官半数，面试合格后方能进入民主测评和民意测验。第三，认真组织好民意测验和民主测评。为充分体现民意，要求参加人数必须达到应参加人员的80%以上。民主测评得“优秀”与“称职”票之和达到80％以上，民意测验“同意”票达到50%以上，方能被确定为考察对象。第四，党委（党组）集体讨论作出任免决定，必须有三分之二以上的成员到会，保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见，通过无记名票决超过半数同意形成决定。通过以上四个方面的综合考
评，提高了选人用人的规范化程度，增强了选拔干部的公信力，选拔任用的科级干部总体素质有了明显提升。
3、严明工作纪律，确保监督到位。为保证科级干部竞争上岗的公平公正进行，充分发挥组织、人事、纪检部门在干部选拔任用中的监督职能，对科级干部选拔任用工作定期检查，发现问题，及时纠正。在坚持政策公开、过程公开、结果公开的同时，公开监督电话，随时受理科级干部选拔任用工作举报、申诉，制止、纠正违规行为。
二、几点体会
通过几年工作实践，科级干部竞争上岗工作得到了进一步规范，对建设高素质的干部队伍起到了积极作用。
（一）积极探索创新干部选任方式，是保证公开公正的有效途径。没有创新的精神就没有持久的生命力，其他工作是如此，选拔干部也不例外。科级干部竞争上岗，坚持以德才取人，以能力取人，以实绩取人，不以资历深浅学历高低论优劣，更不讲迁就照顾，把干部放在同一起跑线上公平竞争，使能者上、平者让、庸者下。不能让人才埋没，不能让只会干事，不会来事的人吃亏，采取竞争上岗方式选拔任用干部，努力搭建公平竞争平台，只有这样才能促使党的选人原则和群众公认原则的协调统一。
（二）拓宽选人用人渠道，是优秀干部脱颖而出的有效措施。原有干部选拔方式不同程度地存在着“由少数人选人，在少数人中选人”的局限，实行竞争上岗有利于扩大民主，引入竞争机制，拓宽了选人视野，扩大了选人用人范围，增强了干部选拔任用工作的透明度，保证选拔任用干部的质量和群众满意度。同时，通
过竞争上岗，增强了工作压力和动力，增强了事业心、进取心和责任感，有利于建设一支高素质公务员队伍。
今后，我们将不断完善科级干部竞争上岗管理机制，加强职位类别分析界定，认真学习借鉴先进地区的经验做法，在条件具备的前提下，尝试打破单位界限，在全县公务员队伍中公开选拔科级干部，加快推进科级干部竞争上岗科学化进程。
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