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环境保护概论作业——关于垃圾分类处理
环境保护概论作业
班级：资源1012姓名：陆雯学号：1020208234
（一）实行垃圾处理的意义：
通过分类投放、分类收集，把有用物资，如纸张、塑料、橡胶、玻璃、瓶罐、金属以及废旧家用电器等从垃圾中分离出来重新回收、利用，变废为宝。既提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。它是实现垃圾减量化和资源化的重要途径和手段。
垃圾通过分类收集后便于对不同类垃圾进行分类处置。如对有机垃圾进行堆肥发酵处理，把有机垃圾制成农田用肥和绿化用肥，对没有回收利用价值的无机垃圾进行填埋处置，对热值较高的可燃垃圾进行焚烧处置。
垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前世界各国共同关注的迫切问题之一。
垃圾分类的优越性被越来越多的人所认识，垃圾分类的管理办法正在文明国家、地区普遍推广，成为当前和今后垃圾管理变革的发展趋势。
（二）为什么垃圾要分类处理？
我们每个人每天扔出的许多垃圾通常被送去填埋，垃圾填埋的费用是高昂的，处理一吨垃圾的费用约为200元至300元人民币。人们生活水平提高了，各项消费增加了，大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着废弃物。大量的垃圾需要把许多的土地变成填埋场，并且在填满后不能做耕地，也无法建成生活小区。
目前，被西方国家广泛应用的另一种垃圾处理方法就是焚烧。经过高温焚化后的垃圾虽然不会占用大量的土地，但它不仅投资惊人，并且会增加二次污染的风险。二恶英这种剧毒的致癌物质，就是垃圾焚烧后产生的主要气体成分之一。于是我们想到了垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。
垃圾分类的好处是显而易见的。垃圾分类后被送到工厂而不是填埋场，既省下了土地，又避免了填埋或焚烧所产生的污染，还可以变废为宝。
不管穷国还是富国，垃圾分类都在成为世界性的潮流。勤俭节约，废物利用，这中华民族的传统美德，我们每个人都是垃圾的制造者，这一座座的垃圾山不都是我们一家一户亲手堆起来的吗？我们又是垃圾的受害者，这些垃圾山吞噬资源和污染环境的后果是要我们自己和我们的子孙来承受；我们更应是垃圾公害的治理者，我们每个人都可以通过垃圾分类来战胜垃圾公害。在我们的生活中，经常会扔掉各种各样的废塑料，如可乐瓶等。废塑料处理后可制成纽扣、笔筒等用品。废塑料也是炼油的好原料。有人曾经形象地将它们比作“二次油田”。1吨废塑料至少能回炼600公斤的汽油和柴油。
在回收站，可以看到各种各样的废纸被送到这里，包括这些不起眼的小纸片。这里的一吨废纸可再造700公斤好纸，可少砍17棵大树，还能减少生产纸浆过程中的水污染。我们正在进行的回收垃圾，是保护环境的自觉意识和行动。因为 1
我们清楚的知道，我们所捡回来的不止是一张张的废纸，那是我们的子孙安身立命的森林和河流。
垃圾，只有在混在一起的时候才是垃圾，一旦分类回收就都是宝贝，就连那种被成为微型杀手的废电池也是可以被化害为利的。学校将设立废电池回收箱，生活中用的电池，一般都含有汞或镉等有毒的重金属，这些重金属如果留在地下就很容易通过雨水的淋溶，进入到地下水当中。这种污染是很难排除，生物学半衰期大概是30年，也就是你30年才能排出一半。因此这个对人的危害特别大。但是废电池里含有多种有用的金属矿才，回收利用的价值很高。废电池具有严重的危害和特别的回收价值，可以进行无害化处理。
还有一种生物类垃圾，就是指剩饭生菜，蛋壳果皮，菜叶一类的厨房垃圾。这些看似无用的的废物可以作什么呢，原来它们却可以用来制造很好的有机肥料。用垃圾处理机，就可以将生物垃圾烘干，粉碎，制成高效的有机肥料。居民可以用它种花养草。用它们施种出的蔬菜，比起化肥食品来，既安全又健康。如果它们都变成有机肥，既省下用做填埋场的土地，又节约运送他们的车辆和能源，还防止他们滋生蚊蝇和细菌。垃圾分类创造的是一个无垃圾的社会，一个使资源循环再生的社会，而这一切只需要我们的举手之劳。
（三）我国垃圾分类处理的现状：
1、我国关于城市生活垃圾分类的法律
我国现行法律法规中关于城市生活垃圾管理方面的主要有以下几部：
《中华人民共和国环境保护法》是其他法律法规在城市垃圾管理及污染防治方面的立法基础，但由于受到当时经济发展水平不高、居民环保意识不强的限制，该法中对于城市生活垃圾分类并无具体规定。2004年修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中第四十二条中做出了对城市生活垃圾分类的规定：“对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和运输，并积极开展合理利用和实施无害化处置。”国务院1992年颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》中第二十八条规定：“对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。”2007年建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》中对于垃圾分类有了较详细的规定，第三章第十五条规定：“城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。”第十六条第二款规定：“城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。”各地区根据自身的具体情况和实际需要，陆续颁布了一些与垃圾分类相关的地方性法规、规章和法律性文件。例如《深圳市城市垃圾分类收集运输处理实施方案》、《北京市人民政府办公厅关于实行生活垃圾分类收集和处理的通知》等。
2、我国城市生活垃圾分类的具体实践
2000年国家建设部确定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林8个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”。试点城市可以在法规、政策、技术和方法等方面进行探索和总结，并为在全国实行垃圾分类收集创造条件。然而多数城市经过近8年的多方努力，垃圾分类依然举步维艰。存在的主要问题有：管理部门重视程度不够；缺少有力的政策扶持和配套的执行措施；市民对垃圾分类具体办法并不了解，无法具体实施等。从我国城市生活垃圾分类的现状来看，实行垃圾分类试点的城市都集中在东部沿海少数经济较发达、居民文化素质较高的城市，多数中西部城市仍普遍采用混合收集的方法，城市生活垃圾分类的整体状况更是不容乐观。
3、我国城市生活垃圾分类的法律及其实践中存在的问题
①法律因素
我国城市生活垃圾分类起步较晚，相应的法律体系也不够健全，存在着立法过于原则性、法律责任不够明确、缺乏全国性的实施细则和配套法规等不足，但这些并非导致我国城市生活垃圾分类陷入困境的主要原因。纵观我国城市生活垃圾分类的法律现状，有一个现象值得关注—从人大常委会颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》到国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》，再到建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》及各地方规定，它们的法律效力在逐级递减，而实际有效性却在逐步提高。也就是说，越是低一级的法律性文件，在现实生活中越容易实现，其实际作用越突出。这也就意味着面对城市生活垃圾分类我们并不是束手无策、无法可依的，法律是存在的，只不过它还不够健全，有待进一步完善。然而，就是这要求不高、尚待完善的法律，我们都不能够完全遵守履行。
②技术因素
垃圾分类技术并不难，关键在于分好类后垃圾如何处理。20世纪后期西欧、北美等发达国家和地区均己推广生活垃圾源头分类模式，在这方面可以为我们提供很多借鉴。以同样是使用填埋法处理垃圾的美国为例，和我国简单填埋不同的是，除了利用现有的自然地理条件，还要进行防渗处理、铺设垃圾渗出液导管和沼气收集管道，建立防护设备，进而将产出的沼气用于发电，节约资源。如果说这些方法对我国都不适用，退一步来看，即使不分类，以现在的垃圾混合收集方式，我们也早己研制出了先进的技术加以应对，在2004年我国就开发出了1种新型的无害化城市生活垃圾直接气化熔融焚烧技术，特别适合我国目前城市生活垃圾未经分类而直接混合投放处理的现状。
③人为因素
随着我国城市居民环保意识的提高，垃圾分类早己不是新鲜词汇，人们己经意识到垃圾需要分类，可是具体怎么分、有什么标准、国家有哪些法律规定、分类后又投放到哪里等一系列问题让分类主体无所适从。究其原因，宣传的不到位是主要根源。其次，垃圾管理部门缺乏对垃圾分类处理建立相适应的管理机制。在一些试点城市，即使居民按规定将垃圾进行分类并投放至回收点，回收人员还是将垃圾混合收集并带回处理点，也就是说居民的分类从根本上失去了意义，在分类的第二个环节就因为垃圾管理部门的原因失败了。第三，缺乏政府较强的执行力和政策扶持。垃圾的分类处理因为涉及到公共利益，单靠市场机制是不可能完全解决的，必须要有政府的强制介入。不仅须明确城市生活垃圾分类的相关主体在分类中的具体责任和应尽的义务，对违反法律规定的行为也要进行相应的法律制裁。同时加快垃圾分类处理利用设施的研发和建设，加大市容环境卫生等市政设施的资金投入。
（四）不同城市的执行情况：
广州
据介绍，目前广州市每天进行填埋和焚烧等终端处理的生活垃圾在1.4万吨左右。由于种种原因，新设施建设相对滞后，现有处理设施超负荷运作，造成处理能力和垃圾产量严重不匹配。
在这样的背景下，实施生活垃圾分类被赋予了重要使命，意在实现垃圾源头减排。《规定》将城市垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，通过生活垃圾分类，把日常生活中产生的废纸、玻璃、塑料、金属等废弃物进行有效回收利用，变废为宝，使其不再成为垃圾。“广州推行生活垃圾分类及处理程度采取由粗至细的操作方式。”广州市城管委垃圾分类管理处处长余尚风告诉记者，《规定》明确了“先易后难、循序渐进、分步实施”的垃圾分类工作原则，即首先将餐厨垃圾分离出来，再逐步对其他垃圾进行进一步细分。4月1日起，生活垃圾分类率先在广州市、区(县级市)、街党政机关、16条街、6个社区、1500所中小学校和万科集团、保利集团管辖住宅小区及岭南集团属下的宾馆、酒店和商场等区域开展先行试点。至于其他区域是否强制，广州市城管委并没有明确，只是表示也可以按照《规定》进行垃圾分类。对违规者，《规定》设立了处罚条例：个人不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令改正，拒不改正的，处以每次50元罚款；单位不按规定分类投放城市生活垃圾的，处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。深圳
1、特区内城市垃圾处理工程设施的实施计划 ２００２年－２００５年，完成市垃圾分选中心、大件垃圾处理中心、生物垃圾综合处理厂、南山垃圾焚烧厂及焚烧残渣填埋场、盐田垃圾焚烧厂及焚烧残渣填埋场建设工程。２００６年－２０１０年，改建市政环卫综合处理厂；建设下坪固体废弃物填埋场二期工程。
2、特区外城市垃圾处理工程设施的实施计划２００２年－２００５年，建设松岗老虎坑环境园垃圾焚烧厂及垃圾卫生填埋场；建设西乡等８个垃圾中转站；建设龙岗垃圾分选中心、大件垃圾处理中心；建设白鸽湖垃圾焚烧厂及焚烧残渣填埋场；建设龙岗工业区垃圾焚烧厂及焚烧残渣填埋场。２００６年－２０１０年，建设葵涌垃圾中转站；扩建龙岗垃圾焚烧厂；扩建龙岗大工业区垃圾焚烧厂及焚烧残渣填埋场。杭州
据了解，2009年杭州这个旅游城市生活垃圾年产生已达到了235万吨，日平均6400吨。虽然目前杭州的垃圾处理能力为每天7500吨，但以现在的增长速度来看，垃圾的收集、转运、处置压力将会越来越大。然而杭州的垃圾分类项目可以追溯到2000年，如今十年过去了，却收效甚微。从2010年3月1日起，杭州市在八个小区试点推行生活垃圾分类处理，在这些试点小区，居民家里的生活垃圾被要求分成可回收垃圾、厨房垃圾、其他垃圾、有毒有害垃圾四类，并分别投入到蓝色、绿色、橘黄色和红色的垃圾桶内。
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