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国土资源信访培训 学习内容分为以下四方面：
1、国土资源信访概述
2、国土资源信访工作的程序
3、国土资源信访回复的书写
4、法律责任 下面我们共同学习
况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由国土资源管理部门处理的活动。
二、国土资源信访的特征： 性质：国土资源信访是政府信访工作的组成部分。它是国土资源管理部门依照法律、法规和政策处理人民群众来信、来访的活动。内容：国土资源信访是人民群众就有关土地、矿产事宜提出的申述、控告、揭发、建议、表扬等。形式：国土资源信访是以写信、上访等形式向国土资源管理部门反映情况的活动。
三、国土资源信访的原则 《国土资源信访规定》
（三）协调处理重要国土资源信访事项；
（四）督促检查国土资源信访事项的处理；
（五）研究分析信访情况，开展调查研究，及时向本部门提出完善政策、解决问题和改进工作的建议；
（六）对下级国土资源管理部门的信访工作进行指导。
3、建立健全信访工作制度。乡镇国土资源所应当建立健全信访工作制度。了解掌握本行政区域内国土资源信访事项的动态，就信访人反映的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。向上级国土资源部门报送国土资源信访情况年度、季度和每月分析报告。
（2）土地、矿产资源各类违法问题；（3）土地、矿产资源权属纠纷；（4）因采矿造成房屋受损，地质环境遭破坏问题；（5）乱收费问题；（6）检举揭发国土资源工作人员的违规、违纪、违法行为；（7）对国土资源法律、法规、政策的咨询；（8）对改进国土资源工作提出建议、批评和要求；（9）对国土资源管理部门及其工作人员提出建议、批评和要求；（10）有关国土资源方面的其他事项。不受理事项：（1）不服已发生法律效力的判决、裁定或调解处理的案件；（2）本系统党员、干部受处分、判刑或工作不服调整的申诉；（3）农村村民与集体之间的房产、水面纠纷；（4）城乡建设规划、城镇房屋管理、房屋政策、乡镇、工矿区住宅规划、私房改造遗留问题等；（5）有关机关已经受理或者正在办理且在办理时限内；（6）已经省级人民政府复核终结或认定终结；（7）在2005年5月1日前已经办结，且信访人未能提出新的事实或者理由；（8）由于信访人自身原因未在规定时限内申请复查或复核的。（9）吉林省国土资源信访工作细则
五日内书面告知信访人。
（一）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途经解决的信访事项，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
（二）属于各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。
（三）依法不属于国土资源管理部门职权范围内的信访事项，应当告知信访人向有权处理的部门或者人民政府提出。信访人重复提起的信访事项仍在办理期限内的，信访工作机构可以不再书面告知信访人。关于重复信访问题： 对重复信访的确认 重复信访主要是指同一信访人或者信访群体就同一事项连续信访两次以上的情况。但信访人为同一人或同一信访群体，而反映的不是同一事项的，不能视为重复活动。反过来讲，信访反映的事项为同一事项，但不是同一信访人或同一信访群体的，也不能视为重复信访。以下几种情况一般视为重复信访：
1、信访事项不属受理范围，已告知不受理，信访人的继续信访。
2、信访事项已转送但尚未受理，信访人仍以同一内容（一信多投）连续信访。
3、信访事项已受理，信访人就同一事项和理由连续信访。
4、信访事项已受理，信访人以同一事项但以不同理由连续信访。
5、信访事项已办理，复查完毕，信访人仍以同一事实或理由信访。
6、信访事项属于不再受理范围，信访人仍以同一事实或理由信访。对重复信访事项的处理：
1、信访工作机构直接收到不属受理范围的重复信访事项，一般不予转送，应明确告知信访人，按照《信访条例》
访为上级交办的，应当向交办单位汇报。
5、对重复信访人是否要接待 要接待，并且要听取来访人是否提出新的事实和理由，如有新的事实和理由，应及时记录或让其交书面材料，处理后一同答复，如没有新的事实理由，应向来访人宣传《信访条例》的有关规定，明确告知办理时间内重复来访的不另行受理。
6、信访人不服复核意见继续信访的，此种行为已不是“有效信访”，不具备激活信访程序的效力，不再受《信访条例》《国土资源信访规定》法律法规的保护，有关机关或单位可以不予受理，但原处理机关或单位应承担疏导教育和稳定的责任，采取多种有效措施做好信访人的思想稳定工作。
（二）登记
1、对信访事项应及时分类登记、统一编号，并将主要内容摘录、重要信访事项应及时向领导报告；
2、举报件由专人及时拆封。仔细阅读，认真登记，逐件验收盖章、编号；
3、信件的拆封应符合下列要求：①保持信封、信笺、邮票和邮戳的完整；②在来信信纸右上方空白处盖收信日期章，编上编号；③信封与信纸一起装订，信封订在信纸背面的左上方；④随信所附的钱、物、票证等有关材料，一起登记保存。
4、信访举报案件应使用信访专用登记簿进行登记，做到内容完整、分类恰当、处理意见明确、字迹清楚美观。
登记时应注意以下三点：（1）对重复访内容完全相同的，只需注明重复信访日期、如有新的内容需重新登记；（2）未写日期或写信日期与寄信日期相隔较远的登记邮戳日期，（3）群体信访的应注明人数。
（三）转办
1、按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，根据分管领导签批意见应及时转送承办科所；
2、转办信访案件，应遵循以下原则：①不宜转原信的可转摘抄件；②上级部门或领导指明要求不转办的信访案件，不得再往下转。
（四）办理 按照“依法、及时、就地解决”的原则，处理信访事项的一般要求：
1、听取陈述和理由。承办人在处理信访事项的过程中，应当认真听取信访人的意见，注意尽量全面地了解有关信息。听取信访人意见一般应记录在案。
2、必要时要求信访人、有关组织和人员说明情况。在听取信访人陈述后，如果仍不能了解掌握处理信访所需的所有信息，还要听取信访人、有关组织和知情人的说明。
3、需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证是帮助信访人理解有关法律、法规和其他规定、化解信访人对信访部门抵触情绪的重要途径，对重大、复杂、疑难的信访事项举行听证，一方面可以吸收多个部门、方面的人员参与，有利于信访事项的快速解决；另一方面给信访
人发表意见的机会，通过质证和辩论可以进一步了解事实真相、化解信访事项，有效避免矛盾激化。听证应当按照法律规定的程序、要求进行。“重大”通常指可能引起群体性事件等不良后果等；“复杂”通常指多种因素相互联系、错综复杂等；“疑难”通常指对事实认定有不同看法、证据不足或者相互矛盾等情形。对有关事实了解后应依照相关法律、法规、规章及其他规定，分别作出以下处理，书面答复信访人：（1）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；（2）请求事实合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；（3）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持； 国土资源部门信访机构受理信访事项后，发现信访人就该信访事项又提起行政复议或者行政诉讼，有关部门已经受理的，可以决定终止办理。国土资源管理部门办理信访事项，应当自受理之日起60日内办结。情况重大、复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。信访事项的复查： 信访人对国土资源管理部门作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到《国土资源信访事项处理意见书》之日起30日内，请求同
级人民政府或者上一级国土资源管理部门复查。原办理机关为省级国土资源管理部门的，按照国务院有关规定向省级人民政府请求复查。收到复查请求的上一级国土资源管理部门应当自收到复查请求之日起30日内，提出复查意见，并制作《国土资源信访事项复查意见书》，书面答复信访人。信访事项的复核： 信访人对国土资源管理部门的复查意见不服的，可以自收到《国土资源信访事项复查意见书》之日起30日内，向复查机关的同级人民政府或者上一级国土资源管理部门请求复核。复查机关为省级国土资源管理部门的，按照国务院有关规定向省级人民政府请求复核。收到复核请求的上一级国土资源管理部门应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，制作《国土资源信访事项复核意见书》，书面答复信访人。
（五）告知 信访事项的调查处理意见或结果，应在规定的期限内书面告知信访人，但匿名或找不到信访人除外。之所以这样规定，一方面是对信访人的投诉请求给予明确具体的答复，另一方面也为信访人不服信访处理决定，寻求救济提供法定依据。
（六）反馈
1、承办部门要按指定交办时间及时向本级信访部门或者其他部门反馈调查核实情况及处理意见，同时及时告知信访人。
2、承办人员办理结果，经信访人员审核不符合办理要求的，应按要求重新办理，并在规定的时间内将办理结果反馈给信访部门；由于承办人员人为因素造成不能按时办结，并造成严重后果的，要追究承办人员的责任。
（七）归档 信访立卷是指将信访文书档案材料、案件结案材料组成案卷。信访档案立卷应遵循三条基本原则。（1）完整性的原则：信访立卷必须保护信访材料的不可分割性。（2）同一性的原则：立卷的各类信访材料必须具有同一的来源，不能与其他档案混杂。（3）方便利用的原则：信访文书材料、结案材料的立卷，必须有利信访档案的管理和利用，使其保持实际利用价值。信访案件档案 卷内排列顺序：（1）要求反馈结果的信访件；（2）调查核实材料：信访事项原件材料及有关领导的批示；（3）承办科所办理的材料及底稿；（4）案件查处结果情况报告；（5）承办科所的结案报告或办结意见及领导的批示。信访档案 立卷的方法主要是：（1）领导同志批示的重要来信来访，可按信访者立户。根据信访事项的名称组卷，即把领导批阅的信访材料，根据时间顺序排列编号，分组组卷，单独存放。
（2）呈送领导同志批阅的重要来信来访，要以信访者立户，一人一案进行立卷（3）上级发函交办的信访事项，按一人一案立户，分年分地区组卷。（4）已处理或立案交办的信访案件，按一人一案组卷（5）一般信访事项，采用卡片或者簿册登记。登记项目包括信访人姓名、地址、内容摘要、受信人、承办单位、收方和转办日期处理结果。卡片按年度、按地区入卷盒保存，簿册年度装订成卷。
三、信访件的办结（结案）信访结案:指对信访事项做出最后处理，全部查处工作终结。
1、办结标准 概括地说，是做到案情清楚，定性准确，处理符合政策，结论一定要和信访人见面。一个信访案件的真正结案，一般应达到以下标准：（1）事实清楚； 主要指案件发生的时间、地点、涉及的人物，问题的前因后果，事情发展的情节和证据材料、处理结果等方面清楚明白。（2）定性正确；通过对具体问题的分析，划清是非界限、性质界限、时间界限，对问题的情节轻重及造成的后果，做出恰当判断和结论，不能夸大缩小、不笼统抽象（3）处理符合符合法律、法规及政策；处理问题必须以党的方针、政策和国家的法律法规为依据，既要防止不按法律、法规解决问题，也要防止违背方针、政策，乱开口子、迁就过高要求。
（4）决定得到落实。应解决的问题要彻底解决，不要留尾巴，处理决定得到落实才能结案。（5）手续完备。手续即指办案的程序。受理该案过程中的有关材料齐全。
2、结案和结论的区别 结论就是把案件的事实、性质、政策依据以及处理意见用文字表达出来。结案的内容要广泛的多。它不仅包括结论的全部内容，更重要的是把处理意见全部落实、兑现。要使信访人申诉的问题全部得到解决为止。因此，有了正确的结论，并不等于真正的结案。
书面答复意见应当加盖办理机关或单位的信访专用公章，在告知信访人的同时，应向信访工作机构，交办机关备案和留存。
（3）违反规定将信访人的检举材料或有关情况透露、转给被检举人、被揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分；在处理信访事项中，态度粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。（4）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和对信访信息隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对其直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。（5）对收到的信访事项不按规定登记或者属于其法定职权范围内的信访事项不予受理，或者未在规定的期限内书面告知信访人是否受理信访事项，造成严重后果的，对其直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分。（6）有下列情形之一的，对负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分：(一)拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的；(二)拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；(三)本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级机关的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访，造成较大社会影响的；
(四)不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议，造成严重后果的；(五)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的。（7）有下列情形之一的，对负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过或者降级处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过或者记大过处分：(一)在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，造成严重后果的；(二)对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行，造成严重后果的；(三)在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；(四)对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当，造成严重后果或较大社会影响的。最后留两道题，课后共同复习。什么是国土资源信访？ 国土资源信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、电报、电子邮件、走访等形式，向各级国土资源管理部门反映问题，举报违法行为，提出意见、建议和要求，依法应当由国土资源管理部门处理的活动。国土资源信访工作应当遵循下列原则：
（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；
（二）畅通信访渠道，方便信访人；
（三）实事求是，有错必纠；
（四）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；
（五）坚持依法行政，从源头上预防导致国土资源信访事项发生的矛盾和纠纷。
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