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大力推进工业化 努力探索中小企业发展的新路子
高县政府副县长 程培光
近年来，高县立足丘陵山区欠发达农业县的县情，坚持以工业化带动农业现代化和农村城镇化，通过大力发展中小企业，以工促农，工农并重，初步形成了工业和农业齐头并进，财政收入和农民收入快速增长，农村经济和各项社会事业协调发展的良好局面。
一、实施中小企业带动战略，在发展中小企业中探索工业化的新路子 把发展中小企业作为统筹城乡经济的关键环节，坚定不移地实施中小企业带动战略，积极探索高县特色的工业化之路。
（一）抓体制创新。进一步放宽政策、放活机制，让中小企业在工业化中唱主角，加快实现由资本原始积累向资本经营转变，由补充型经济向主导型经济转变，由数量扩张向质量提高转变。按照“产权多元化、股权集中化、要素股份化”的思路，深化企业产权制度改革，鼓励企业经营管理人员、科技人员以管理和技术参与股权分配，有效扭转了资本产出率低的局面，进一步增强了中小企业的生机和活力。
（二）抓规模扩张。先后制定出台一系列优惠政策，加强引导和服务，鼓励有实力的中小企业把握产业升级机遇，加快向高科技领域进军，进一步做大做强。建立县级领导联系重点企业责任制，努力探索中小企业发展担保体系和信用体系建设的有效途径，建立以企业为主体的融资担保公司，开展企业资产评估和信用等级评价，提高企业在金融部门的授信额度，帮助中小企业解决融资难的问题。
通过引导和扶持，我县中小企业家的市场意识、创新意识和效益意识不断增强，企业发展壮大速度明显加快。全县涌现出高洲酒业、凯华丝绸、华盛纸业、早白尖茶业、汇丰食品等一批迅速崛起且在省内外有较大影响的中小企业，中小企业已成为推动农村工业化的主导力量，成为工业的“台柱子”和农民致富的“钱袋子”。目前，全县共有各类中小企业340个，比上年增长18.06%，从业职工15791余人，比上年增长1.89%，销售收入47.59亿元，比上年增长27.49%，实现利税7.6亿元，比上年增长20.25%；中小企业对财政贡献率达73.4%，对农民收入的贡献率达45％。
二、实施项目带动战略，在调整产业结构中促进产业升级改造
调产项目是促进工业升级改造的重要途径。高县抓住农业资源丰富，能源、矿产资源富集配套，区位优势独特的优势，启动了一批调产项目，积极推进工业结构的战略性调整。
（一）积极改造传统产业，进行升级性调整。抓住关闭小煤矿、煤炭资源整合等政策机遇，全县煤炭企业由原来的134个缩减为27个，产量由原来30万吨/年增加到200万吨/年，2008年煤炭过关量达171万吨，实现税金8000多万元，成为宜宾市四个重点产煤县之一。发掘地处筠连、云贵边界煤炭物流集散地的区位资源，打造煤化工产业，形成一批资源综合开发利用的骨干企业。昌宏化工年产电石16万吨，成为全国电石行业标准企业；宜宾天科煤制甲醇年产8万吨，成为西南唯一煤制甲醇生产企业。
（二）以优势企业为载体，进行产业扩张。建设了以“高洲酒业、白家薯业”为龙头的粮食产业，以“早白尖茶业”、“林湖茶业”为龙头的茶叶产业，以“华盛纸业”、“伟佳木业”为龙头的林竹产业，以“汇丰食品”为龙头的畜牧产业，以“立华蚕茧”为龙头的蚕桑产业。通过产业的带动，蚕业、竹业、木材加工量达100%，茶叶达70%，畜牧业达 50%，粮食转化量达80%。
（三）加强产学研联合开发，进行创新性调整。积极推进企校共建，支持和帮助企业依托高等院校、科研单位引进研发实用技术和培养急需人才。高洲酒业、立华蚕茧、“早白尖”茶业、华盛纸业、天科煤化工等企业与四川理工学院等进行校企合作，共同研发了和引进酿酒、蚕种制作、茶叶精加工、煤制甲醇合成、造纸废液治理等一大批重大实用技术，培养专业技术人才200多名。
目前，全县初步形成了能源、化工、食品、轻纺、建材和制造业“5+1”工业支柱，通过工业产业逐步发展壮大并拓展延伸其产业链，辐射带动了蚕桑、茶叶、林竹、畜牧、粮食等农业产业的发展，推进农业产业化进程，县域经济得到长足发展。
三、实施特色优势资源开发战略，在培育工业旗舰中促进工业化 紧紧依托现有产业基础和资源、能源及区位优势，以工业的理念抓农业发展，扶持壮大一批农业产业化龙头企业，抢占市场竞争份额，提高核心竞争力，积极打造全县企业的“产业旗舰”。
（一）扶优扶强中小企业。注重中小企业的发展与优势特色产业发展、优质农产品基地的发展相结合，重点扶持发展高洲酒业、立华蚕茧、华盛纸业、早白尖茶叶等省市重点龙头企业，培育壮大汇丰食品、林湖茶业、白家薯业、苕王薯业、硕飨花生等以农副产品深加工为主的龙头企业，着力提升农业产业化水平。目前，全县拥有龙头企业32个，其中省级3个、市级8个，年产值1000万元以上龙头企业17个。
（二）大力实施品牌战略。坚持“创建品牌、经营品牌、保护品牌”的发展思路，加大品牌建设。早白尖茶业公司的“早白尖”牌产品和基地通过无公害、绿色食品、有机食品和QS认证，多次荣获国际、国内金奖，是全国六家“食品（茶叶）安全保证体系建设”试点企业之一。立华蚕茧的“凯华”牌生丝通过QS认证，被评为省市名优产品，产品出口印度、欧美市场。白家薯业的“白家”商标被评为省市著名商标。高洲酒业公司的“金潭玉液”品牌被评为“四川名牌” 和“四川省著名商标”，现正向国家著名商标迈进。
（三）发展壮大特色产业。依托现有龙头企业优势，坚持发展“一乡一业、一村一品”，创特色，壮规模，满足市场多样化和优质化的需求，逐渐把传统产业改造成地方特色突出、附加值高、品牌效应好、促进农民持续增收的农产品规模产业带，产业群。全县19个乡镇的蚕、茶、竹、畜、粮产业都有龙头企业覆盖，乡镇或村拥有1—2个富民特色产业，每户拥有1个骨干项目，形成了“产业有龙头，龙头带基地，基地促产业”的良性格局，实现区域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化。
四、实施龙头企业带动战略，在推进农业产业化中加快工业化进程 坚持以特色农产品生产基地为基础，以农业专业合作组织为载体，以中小企业发展为关键，以完善利益联结机制为核心，强化中小企业带动能力，推进农业产业化进程。
（一）加大农产品基地建设。强化生产基地建设，不断夯实企业发展基础。推行“公司＋基地＋农户”的模式，实现“双增双降”，企业同农户一起增效益、共同降风险。建成蚕桑基地18万亩，茶叶基地10万亩，竹业基地14万亩，粮油基地11万亩，年出栏生猪50万头。羊田乡华丰村利用得天独厚的自然气候和土质条件，现已建成优质生态茶园3500亩，农民人均收入达6000元。
（二）大力发展订单农业。企业为农户提供种子、物资、技术、资金等方面的服务，严格推行标准化生产，全面实行订单收购，在确保农民利益同时，保证企业原料质与量的稳定供给。高洲酒业公司以“为农服务、助农增收”为目标，大力发展订单农业，走红梁产、加、销一体化经营之路，先后投入2000多万元建立红梁产业化种植基地，助农增收1000多万元。
（三）发展专业合作组织。按照“民办、民管、民受益”的原则，通过一头连农户、一头连市场，积极稳妥地发展专业合作组织。全县发展各类农村专业合作经济组织122个，拥有会员或股东5.9万人，带动农户7.9万户，协会产值达4.6亿多元，助农增收人均280元。落润乡建立生猪协会和酿酒协会，形成以小作坊酿酒带动生猪的发展模式。
五、实施工业园区带动战略，在发展小城镇中实现城乡经济社会协调发展 在推进工业化的进程中，积极引导中小企业，特别是骨干企业向小城镇适度集中，连片发展，发挥集聚效应，优化产业布局，加快工业化和小城镇建设。把建设中心镇和发展工业小区相结合，以区带镇，依镇建区，规划建设了福溪工业集中区、庆符特色农产品加工园区、大窝综合工贸园区等。通过划区造城，突出区域特色，形成了“聚企兴镇、建镇强企”的良性互动发展格局，为县域经济的发展提供了重要的经济支撑。我县农村劳动力转移速度明显加快，有效地促进了农村工业化进程。目前，全县直接或间接转化农村劳动力20万余人，占全县农村劳动力总数的51％。
近年来的实践证明，高县通过发展中小企业，推进工业化，促进县域经济强势崛起。但我们清醒地看到，目前全县中小企业经营水平还不高，特别是当前受全球金融危机的影响,全县中小企业总体规模不大，产业链不长，带动面不宽，技术含量不高等问题凸显。下一步将振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，优化产业结构，强化企业管理，与企业共克时艰，努力保持经济持续快速增长，实现“十一五”末期中小企业产值过100亿元，增加值超45亿元，实现利税20亿的奋斗目标，把高县建设成为深丘农业地区的经济强县。
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