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借力资本市场 助推企业腾飞
朱汉桥
2011年第8期 ——经济建设
代资本市场是企业筹措发展资金的“蓄水池”，是区域经济跨越式发展的“助推器”。历届潜江市委、市政府极其重视市场主体建设，特别是帮助企业借力资本市场融资发展，通过强力推进企业上市，壮大市域经济。近年来，潜江已有4家企业成功上市，上市密度在湖北省县域经济体中保持领先；累计募集市场资金近20亿元，有力支撑了企业做大做强。目前，潜江市委、市政府正在重点培育长江路桥等一批后备上市公司梯队。随着更多企业迈入资本市场，潜江市域经济必将实现量与质的“双跨越”。
以上市激发动力，推进企业建立现代企业制度
建立现代企业制度，是企业上市的前提和基础。潜江自1988年撤县建市以来，大力推进市场主体改制发展，即以民营化改革为基本取向，以建立现代企业制度为改革目标，转换经营机制，激发企业活力，为企业上市发展扫清体制障碍。
（一）强化行政推动，督促企业加快改制。成立市企业改制工作领导小组，全面负责企业改制的监督、指导、综合、协调。先后完成26家市属国有工业企业和168家乡镇集体企业的民营化改制。在此基础上，将现实条件好、发展潜力大的企业纳入“上市企业资源库”，并进一步深化改制，推动建立现代企业制度。目前，入库企业已达48家。
（二）借助外力运作，指导企业规范改制。建立现代企业制度是一个十分繁杂的过程，需要专业机构进行科学指导。为此，潜江积极邀请知名证券机构、会计事务所等中介机构举办证券知识讲座和专家报告会，对相关部门和企业进行培训辅导。同时，聘请中介机构全程跟踪指导企业严格按照《公司法》改制操作，先后完成潜江制药、永安药业等4家企业的改制工作，成为潜江企业建立现代企业制度的“样板”。
（三）实施政策引导，激励企业主动改制。建立奖励机制，出台《潜江市人民政府关于鼓励和支持企业上市的指导意见》（潜政发〔2009〕28号），对完成股份制改造的企业给予30万元奖励，对进入中国证监会正式受理程序的企业再给予70万元奖励。通过政策激励和引导，潜江上市后备企业改制积极性进一步增强。目前，有长江路桥、华润化肥、华山水产等5家上市后备企业正在稳步推进股份制改造。
以上市增加压力，倒逼企业提升市场竞争力
资本市场是“强者俱乐部”。推进企业向资本市场融资，企业首先必须具有相当的市场竞争力。
（一）壮大企业规模，从“量”上全力支持企业做大。综合考虑潜江资源禀赋、产业特征、区域政策优势等因素，从行业与产业发展战略高度，将具备行业规模与产业优势的农副产品深加工、机械环保（除尘设备）、铝及铝制品、生物医药、化工等领域优势企业确立为上市后备资源，并全力支持相关企业做大做强。以永安药业为例，该公司2001年成立后，通过政府扶持发展，仅用9年时间便实现牛磺酸产品年销量从2000吨跃升到2万吨。该企业于2010年成功上市，目前已抢占全球牛磺酸市场60%份额。
一是在产业配套上“促”。积极促成永安药业与上游原料企业间达成资源共享，深化扩大企业间上下游产业互动，使企业生产成本比市场上同类企业低30%，极大地提升了企业的利润空间和市场竞争力。
二是在政策环境上“扶”。永安药业的三次扩规改造，市里都给予大量的人力、物力和财力帮扶，尤其是在企业电力增容、土地征用、募投项目策划、立项以及相关手续审批办理等关键环节，政府对企业实施全程“保姆式”服务，使企业有更多的精力和资源一心一意谋发展。
三是在企业发展上“引”。引导企业从长计议，把上市融资作为提升核心竞争力的战略目标和发展途径，规范运作，加快建立现代企业制度，实现可持续膨胀式发展。由于政府的大力支持与引导，永安药业的产品特色和竞争优势迅速凸显，呈现出良好的发展态势，在较短时间内顺利实现上市融资。
（二）坚持创新驱动，从“质”上全力支持企业做强。在激烈的市场竞争中，企业提高核心竞争力，需要有自己的“杀手锏”，其关键是要通过自主创新，确立企业的技术地位和对产业发展的引领能力。
一是狠抓技术创新体系建设。潜江跳出市域视野，充分利用省内丰富的科教资源优势，建立10多家企业工程技术研究中心和食品、药品、化工和农副产品等重点行业产品检测中心，初步建立以企业为主体、产学研相结合的区域技术创新体系，企业自主创新能力和科技服务能力大幅提高。
二是大力发展特色产业和高新技术产业。潜江的4家上市企业中，江汉钻头、潜江制药、永安药业为国家高新技术企业。这3家企业都承担了国家火炬计划或国家重点科技计划项目，成为国内细分市场的龙头企业；永安药业、江汉钻具、江汉环保、华山水产和永绍科技等5家企业以其产业特色或技术优势，被认定为省级以上高新技术企业，发展后劲充足。
以上市挖掘潜力，支持企业遴选后续发展项目
资本市场是一柄“双刃剑”。优势资本只有和优质项目相结合，才能助力企业又好又快发展。没有优质项目作为后续发展的载体，资本就会闲置和“剩余”，甚至成为拖累企业发展的“包袱”。潜江帮助上市企业做好“三个结合”，使企业用好用足优势资本，通过上市实现更优更快的后续发展。
（一）资本结合资源，推动企业延伸发展。利用优势资本拉长、做粗上下游产业链条，实现企业资源最大化利用，降低生产成本，提高企业效益。2010年3月，永安药业成功上市并融资7.6亿元。在市里支持下，该公司借助融资资金新上投资3.81亿元的环氧乙烷项目、投资1.5亿元的球形颗粒牛磺酸项目、投资1亿元的牛磺酸下游系列产品生产建设项目，不仅扩大了牛磺酸产能，而且完善了产业链条：低端产业链条成功解决原材料配套问题，高端产业链条顺利进军保健品市场，使企业资源得到了最大化利用，效益得到了最大化提升。上述项目建成投产后，企业可实现年销售收入7.6亿元，实现利税1.5亿元。
（二）资本结合市场，推动企业扩张发展。以市场为导向，借助融资资金，实现扩张发展。2001年，潜江制药成功上市后，借助融资资本加快自身发展。一方面，投资新建杨市生物医药工业园，将老厂区所有车间和项目集中入园发展，原有的滴眼液、固体制剂、外用药三大生产线产能翻了2—3倍；另一方面，以市场为导向，新上一批市场容量大、发展前景好的项目，其中盐酸阿比朵尔原料及片剂项目填补了国内市场空白，投产后可实现年产值4亿元；全国独家生产的新药美普他酚可实现年产值2亿元。这些项目建成投产后，企业将呈现膨胀式发展态势，预计在3—5年内，潜江制药将发展成为年销售收入达50亿元的大型医药企业。
（三）资本结合知识，推动企业升级发展。以资本促研发，抢占发展制高点，赢得发展先机，推动企业步入快速发展轨道。1998年，江钻股份利用武汉区位优势、技术优势和人才优势，借助上市融得的2.4亿元资金，在武汉投资兴建研发基地，成功研发了具有自主知识产权的高速轴承技术、大井底覆盖技术等多项产业核心技术，获得国家专利41项，美国、伊朗等国外专利7项。目前，企业产品已经迈向高端市场，效益和利润显著提升。2010年，实现销售收入13.6亿元，利润总额1.4亿元，均比上市之初实现了翻番增长。
以上市熔铸合力，营造“产业第一、企业家老大”的一流发展氛围
良好的发展环境就是企业上市的信心。近年来，全市上下牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，创新措施、狠抓落实，为企业上市发展创造了良好的环境。
（一）深化思想认识，形成发展合力。高度重视企业上市工作，转变发展理念，把企业上市作为推动企业发展、提升潜江市域竞争力、实现经济社会跨越式发展的重要抓手。树立抓企业上市就是抓大项目、抓大品牌、抓大发展的理念，在全市为企业营造想上市、争上市、快上市的良好氛围。
（二）强化工作支持，形成部门合力。企业迅速做大做强，上市企业跨越式发展，离不开政府部门的奋发有为，特别是要将分散于各部门的政策资源和工作力度优质、高效地整合起来。
一是抓组织领导。成立由常务副市长为组长的潜江市促进企业上市工作领导小组，具体负责全市企业上市工作的统筹规划、组织协调、政策制定和督促落实工作，强化对全市上市工作的组织领导，加快后备企业上市步伐。
二是抓协调服务。建立“政府引导、部门联动、企业主动、协调推进”的高效工作机制，明确由市企业上市工作领导小组办公室为具体负责机构，市经信委、财政、国土、环保等部门按职责分工协作推进，合力解决企业在改制上市过程中遇到的各种问题，坚定企业上市发展的信心和决心。如帮助长江路桥、莱克水产等市级重点后备企业解决历史遗留问题，为企业上市创造条件。
三是抓环境建设。开辟企业上市“绿色通道”，出台《潜江市企业上市工作绿色通道制度的通知》（潜政办发〔2009〕157号），对企业上市的各类手续优先办理、资源优先配置、服务优先提供。《通知》要求：部门办理的事项需在3个工作日内办结，市企业上市工作领导小组办公室协调办理的事项需在10个工作日内办结，需开联席会议协调解决的重大事项需在15个工作日内办结。同时，大幅减免从企业征收的各类手续费用，除收取工本费外，其他一切费用全免；对必须上缴的项目收费，由市企业上市工作领导小组办公室统一组织结算。
（三）强化舆论引导，形成社会合力。在推进企业上市过程中，一些企业特别是部分成长性佳、经营状况良好的企业，由于缺乏对资本市场的了解而心存顾虑。面对不同企业的实际情况，潜江加大舆论宣传力度，组织企业家开展多种形式的参观考察等活动，引导企业制定实施生产经营与资本运营相结合的发展战略，鼓励企业利用社会资本加快发展壮大，进一步激发了企业上市的积极性。■
（作者系中共潜江市委书记）
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