0107【内参】关于解决拖欠农民工工资问题的建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农民工工资不拖欠工资”。
关于解决拖欠农民工工资问题的几点建议
拖欠农民工工资不仅侵害农民工本人的合法权益，影响整个劳动市场的正常秩序，而且容易引发集体上访和群体性事件，甚至导致恶性案件发生，对社会治安构成潜在威胁，是整个社会的热点问题。如何做好农民工工资清欠工作，化解诸多矛盾纠纷，促进全市劳动市场的和谐稳定是我们需要思考并努力的方向。
一、农民工工资问题基本情况
近年来，为解决农民劳资纠纷问题，国家和省里先后制定和出台了一些处理措施和解决办法，为维护民工合法权益和遏制拖欠民工工资起到了一定作用，但拖欠农民工工资的违法行为仍很严重。一是由于用工企业点多、面广，劳动合同签订不规范甚至不签订时有发生，个别县市劳动合同签订不足应签总数的30%，其中尤以转包、违法分包、挂靠施工单位违法用工最为突出。二是个别企业能够按月足额发放农民工工资，但大多数分包、转包、挂靠的施工企业普遍采用按月部分支付，年底或工程结束后兑现全部工资的办法。三是企业只为少部分农民工缴纳了意外伤害保险和工伤保险，而养老、医疗和失业保险基本都未参加。四是劳务纠纷案件呈逐年上升趋势。以桦甸市为例，2014年该市共受理劳动纠纷案件173件，其中拖欠工资款121例，未签劳动合同38例，其它14例。五是劳动监察执法权力弱化。缺人员、缺经费、缺手段、缺支持等问题长期困扰着劳动监察保障部门，导致执法效率不高，执法能力偏弱，执法职能边缘化。表现在：劳动监察在办案时只能依靠被调查单位及多部门之间的配合，对拖欠工资、欠缴养老保险费等现象劳动部门只能处罚；对企业负责人死拖硬赖就是不还工钱、不缴保费和转移财产，逃避处罚等行为，只能申请法院强制执行，有时劳动者赢的只是空头官司。
二、现阶段存在的主要问题
（一）农民工本身法律意识淡薄，甚至不知道用工单位名称和老板的姓名，只知道在哪里干活，维权意识模糊。工作不要求签合同，忽视可能遇到的危险、保险等问题，一旦出现问题即便想维权，也不知如何维权，找谁维权。往往欠薪、工伤、工亡赔付得不到保障，欠薪讨要无证据。
（二）劳务市场管理不规范。一是项目垫资现象普遍。房地产开发项目多为施工企业垫资建设，开发商按进度给付工程款，施工方再按进度给劳务公司付款，劳务公司再把钱给包工头，包工头支付农民工的工资。二是转包、违法分包、挂靠施工等现象严重。由于项目层层转包、分包，以包代管，且多数工程发包给无资质的自然人，其中任何一个环节出问题，都可能导致下游民工拿不到工资；三是各行业没有按照国家规定为农民工做表发放工资，造成工资纠纷无据所依。
（三）农民工多数未签劳动合同，没有书面工资约定，从事建筑项目的农民工签定合同率不到20%，一旦发生工资、工伤纠纷，势必会造成案件办理、工资讨要困难。
（四）农民工保证金缴纳不够。由于各地高度重视招商引资和项目建设，高度重视投资者利益，个别投资者错误的认为自己是“上帝”，不缴纳或是少缴纳民工工资保证金可以被理解，加上一些短期经营不诚信或不良企业恶意欠缴，导致农民工保证金缴纳额度和应缴比例都低于法定额度和应缴比例。
（五）各部门配合不到位，执法力度不够。往往欠薪案件移交后不能及时得到立案或执行，进而增加了农民工工资讨要难度和劳动争议诉垒。
三、建议及对策
（一）强化宣传。一是在农民工聚集地设立咨询台，采取现场法律咨询、散发宣传资料等多种形式，进行《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规、政策的宣传。二是畅通、拓宽农民工诉求渠道，设臵专门投诉点、举报电话。三是正确引导劳动者理性维权，缩短劳动监察争议案件的延迟期，努力构建和谐的劳动关系。
（二）强化监察。组织人社、住建、安监等部门加强对建筑和矿山等临时用工较多企业的用工管理和监察。一是对未缴纳农民工资保障金的单位不予办理开工许可证；对未缴纳农民工工资保证金的在建项目采取措施以予叫停。二是加强监管，依法查处各类违法发包的违法行为。三是及时解决因工程质量、工程量等工程纠纷导致的拖欠工资案件。
（三）强化监管。一是建立用工企业月工资报表制度，要求建筑、矿山等劳动密集型用工企业每月按时上报农民工工资领取报表。二是加强巡查，促使企业依法支付农民工工资，落实清欠责任，及时兑现农民工工资。三是规范用工单位劳务合同签订、民工工资支付等行为，畅通民工诉求诉讼渠道。
（四）健全机制。建立施工企业支付农民工工资约束和保障机制，从根本上解决农民工工资拖欠问题。一是施工企业按照工程合同价款的一定比例交纳职工工资保障金。二是施工企业必须与农民工签订劳动合，并到劳动和社会保障部门备案。三是严格规范新建项目的审批手续。四是建立企业信用档案制度。
（五）密切配合。各县市应建立健全欠薪问题领导机构，制定相应制度，采取有效措施，努力构建各相关部门各司其职，各负其责，相互配合，齐抓共管的工作合力，确保及时、有效化解各类难题难案，保障社会和谐稳定。
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