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如何做好新形势下改制企业的信访稳定工作
（xx公司）
xx信访稳定工作在交通局党委的指导和集团公司党委的领导下，以党的方针、政策为指导，以贯彻《信访条例》为基点，以解决问题为核心，深入推进依法治企、依法信访，及时妥善处理了各类信访维稳案件，改善了干群关系，公司整体局面持续稳定。
一、具体做法
1、明确目标
为做好信访稳定工作，集团公司党委突出抓好“化解”和“稳控”两个目标。在工作中，不断加快对上级交办的信访案件的处理力度，同时倾全公司之力做好稳控工作。在工作中，对市、交通局交办的重点信访案件，每件都落实“四定一包”责任制，即定责任领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包稳控处理，从案件的化解处理到稳控措施的落实，一包到底。
2、强化“五项”措施
一是强化领导，精心组织。为使公司的信访稳定工作得以有序开展，稳步推进，集团公司先后多次召开领导班子专题会，统一思想，提高认识，分析形势，研究对策。所有人员都分包了重点案件。同时集团公司通过认真分析公司的信访形势，明确了当前及今后一个时期的信访工作思路，工作重点及目标任务，公开公布了领导干部信访接访时间表。
二是强化落实，克难攻坚。在工作中，集团公司结合实际，把一些信访老大难问题摆在重要位置，迎难而上，克难攻坚，在政策和法律规定的范围内因案施策，灵活运用多种方法，使公司的大部分老大难信访问题得以化解和处理。
三是强化责任，严明纪律。集团公司党委、领导班子在信访案件的处理化解和稳控措施的落实等环节中，严格按照“谁主管、谁负责、谁联系、谁负责”的原则，对每一起信访案件及不稳定苗头都明确了责任领导、责任
人，实行“五包一”责任制，即包案掌握情况，包解决困难，包教育转化，包稳控管理，包依法处理，同时，规范了信访首问责任制，在接访过程中，针对反映人提出的问题，公司要求责任单位的分管领导和部门负责人必须到场参与接访，参与研究解决方案，在稳控环节，公司印发了《稳控责任通知书》以书面形式通知到有关责任人，由责任人签字画押，人人有担子，个个有任务。
四是强化宣传，营造氛围。集团公司每季度召开工作会议，公司中层以上人员参加，会上都对信访工作进行宣传动员，同时，对个别缠访、闹访、非访人员进行了训诫谈话，畅通了信访渠道，规范了信访秩序。
五是强化督查，搞好协调。为保证工作扎实有效开展，集团公司党委书记、总经理，定期不定期对领导接访值班情况、案件办理进度、稳控责任制落实等进行督导检查，并对重点案件的办理情况进行会审，协调有关事项，督导办理进度，对在工作中出现的新情况，新问题，做到及时发现，及时协调，及时提出解决意见，对工作被动，问题较多的单位和不负责任的有关人员都给予现场问责和责任倒查。
3、以点带面，打开工作局面
下面举一个具体案例，向各位领导和同事汇报我公司处理此事件的工作情况。
xx公司是与共和国同龄的大型运输企业，公司于2007年12月进行企业改制，企业2999名在职职工中，其中有2291人参加改制，领取安置费或经济补偿金；有708人预留到新企业办理内退。根据企业改制方案，企业改制费用为15309万元，经市国资委确认，可用于企业改制的净资产为9202万元，企业改制资金缺口为6107万元，后因职工连续上访，按照市政府三部门答复意见，补发住房公积金、烤火费等费用增加了2507万元，使企业的改制费用增加到17816万元，改制资金缺口增加到8614万元。由于涉及职工人数众多，资金缺口大，因此企业改制后发生了多次反映改制遗留问题的群体性上访事件。针对事件我公司做了大量工作，按信访程
序进行了答复，后经市交通局进行了复查，信访人对市交通局的复查答复意见不服，请求市政府进行复核。市政府成立了复核工作组，本着上对市政府负责、下对信访人负责的原则，对信访人提出的九个问题逐一进行了复核并出具复核答复意见书。此上访事件已三级终结，但是，还有一部分人对三级终结不满意，经常到市、省、国家反复上访，经过我公司的努力，除极个别人以外，群体性上访的情况已得到控制。
通过解决此信访案件，总结出解决此问题有几个关键点：
（一）要认真做好信息的收集工作
当上访事件发生时，第一时间做好接访记录，向信访人讲明信访政策和规定，群体性上访必须选出5人以下代表，详细记录信访人诉求，根据第一手资料，详细分析他们的共性问题和个性问题。找出信访事件的重点人，并掌握其个人信息，建立重点人信息档案。
（二）严格执行企业改制的各项政策和法规
要确保各项政策不折不扣地执行到位；对有政策空间的，尽力用足用活用够。但是，不能随便乱开政策口子，否则后患无穷。
（三）以点带面，打开工作局面
在研究和解决共性问题的同时，选定重点人为突破口，了解其个性问题，本着“无情改革、有情操作、以人为本”的精神，帮助其解决面临的紧迫困难。通过对重点人的稳控工作，往往能为化解群体性上访起到事半功倍的效果，帮助打开工作局面。
二、经验总结
面对新时期、新形势、新任务、新挑战，通过工作实践，我们总结出要想做好信访稳定工作，既要坚定信心，多为职工群众办实事，又要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性，增强政治鉴别力，与时俱进，努力做好信访稳定工作。
一、转变作风，健全制度，真心实意为群众排忧解难
做好信访工作的实质是一个干部作风问题。要突出做好以下三方面的工作：一要做好信访矛盾纠纷的排查工作。通过排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。做好信访工作，对待上访人员态度问题也是十分重要的，要做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一句“请讲”开始，一句“慢走”相送，以真情换真心，以真心换理解。二要抓住主要矛盾，确定主攻方向，做好重点人员、重点案件的排查工作。特别是要注意排查每一个时期发生的集体上访、越级上访、重复上访案件和上访老户等热点难点问题，逐一梳理，查明原因。对有政策规定和确有实际困难的，要从快解决；对没有政策规定又没有实际问题的，通过做思想工作，进行稳定消化；对无理取闹、缠访、闹访、煽动滋事、别有用心严重影响社会秩序的非正常上访人员，要依法处理，及时予以处置。尤其对组织煽动、幕后指使上访的党员干部，要依法依纪严肃处理。三要做好上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。对越级、集体上访人员，涉及到单位、部门的同志必须及时到现场做工作，必须进一步强化“分级负责、归口办理”的原则，按照“事要办，人要回”的规定，妥善进行处理，要进一步建立完善事前预防、事中化解、事后监督的矛盾纠纷排查调处机制。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。
二、要有较强的业务素质和应变能力，这是做好信访工作的关键
工作中既要做法律法规和政策的宣传者，引导和教育群众依法、逐级、有序上访，又要及时掌握信访活动中反映出来的苗头性和倾向性的问题，对群众信访提出的问题，做出有理有据的答复，让信访群众满意。
三、要热爱本职，树立群众观念，这是做好信访工作的根本
随着这几年信访工作量的增多，一些信访老案、积案虽然一时难以彻底解决，作为信访工作者绝不能有“厌战”情绪。矛盾一天不消除，就不可能安定，在工作中，更要有细心、耐心和同情心，对待信访群众要满腔热情，让上访群众正当合理的要求得到满足，困难和问题得到及时妥善解决，对于群众反映的问题要认真地处理，力争件件有着落、件件有回音，而绝不
能掉以轻心、敷衍塞责，这是每一名信访工作者的职责和义务。
四、加强信访信息收集工作，掌握主动权，是做好信访工作前提
信访现象同其它事物一样，都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程，如果我们在平时工作中注意收集有价值的信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢的把握信访工作的主动权，做到未雨绸缪，防患于未然，及时把问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。在工作方法上还必须多样并举，健全信访信息网络，重视基层信访力量，把信访工作触角延伸到基层的各个角落，信访工作者必须善于利用各种渠道，倾听群众呼声，正确把握上访人员的思想脉搏，及时发现和掌握可能发生的新情况，新问题，随时防止突发事件和集体上访，越级上访现象的发生。
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