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浅析如何做好电力施工企业的信访稳定工作
摘要：受“两个转变”、“主多分开”及“三集五大”体系建设的影响，各种复杂的矛盾也接踵而来且日益突出。主要表现在：利益格局、子女就业、工伤待遇、劳动关系、劳务分包等方面。本文结合电力施工企业实际，对导致信访问题的原因进行分析，在此基础上对做好电力施工企业信访稳定工作的对策进行探讨。
关键词：电力施工企业，信访工作，原因，对策 电力企业信访工作，是企业密切联系群众的桥梁，是反映企业社情民意的“睛雨表”。受大环境的影响，当前，电力施工企业信访总体情况是“稳中有升”，这不仅扰乱了机关的正常工作秩序，而且在一定程度上影响了社会的安定团结，已经成为我们关注的焦点问题。这其中既有上访者的动机、心态等主观因素，也有信访工作机制等方面的客观原因。因此，我们必须采取有效的措施，使其得到有效的解决。
一、职工上访的原因
在工作实践中，我们不难发现近年来信访反映的“热点”、“难点”问题主要表现为：一是在建工程项目中劳务分包、工程结算、民工工资；二是人力资源管理中落实政策、子女就业、工伤待遇、劳动关系、集体制员工养老保险问题；三是体制改革中岗位变动、收入下降等等。
涉及经济利益信访问题较普遍，集中表现在劳动关系、经济纠纷、征地补偿等问题，呈上升趋势。
无理缠访问题仍存在，有些信访问题虽已明确处理，上访者同意息诉，但后因个人原因作祟，又提出新的不合理要求，若不能满足就缠访或过度维权。
历史遗留问题时间跨度大、涉及面广、政策把握难，解决滞缓，久拖不决。
新的形势迫使我们在做好信访工作的同时，必须用新的思维方式去认真研究群众信访中的新问题、新情况，要善于发现和解决一些带有“苗头性”、“倾向性”的问题，要多一些敏感，多一些思考，多一些分析，真正使我们的信访工作在改革发展中起到参谋和助手的作用，为领导决策提供可靠的信息依据。
政策原因：企业改制触及部分人经济利益，有的因岗位变动生活质量下滑，有的因遗留问题未得到解决引发上访。
经济原因：输变电工程征地赔偿、青苗补助问题，因赔付标准不一村民阻碍施工，产生新矛盾。
组织原因：因工作不到位，使小问题拖大，大问题拖难，难问题拖乱，“拖”出上访。
员工原因：个人法制意识淡薄，对政策一知半解，抱有“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”错误思想，盲目上访。
历史原因：精简返乡、*时期的个案，因无国家明确政策依据，几经调解仍未解决遗留问题。
第三，信访工作存在问题：
机制不全引来上访。国家虽有信访政策和法规，但多数企业不重视，机构、人员配置不到位，有上访抓一下，想起抓一下，领导强调抓一下，没有主动抓信访工作的意识。
处理不当拖出上访。信访处理不及时，常以事忙为藉，拖着不办，结果小问题拖成大问题，信访者上访还不知情，被上级通知接人方显被动。
责任不明推出上访。上访问题常涉及两个以上部门，有的嫌麻烦，将其推给其他部门，有时几个部门相互推诿，把上访者推来搡去，不过问不答复，最终只有上访。
调查不全漏出上访。处理问题只注重大方向，对一般问题忽视调查处理，上访者认为反映问题解决不满意而上访。
接待不周诱发上访。接待时缺乏必要耐心、诚心和热心，认为上访者没事找事，总想三言两语打发人，解释缺乏耐心，引起误解而上访。
三、多措并举做好电建信访工作
第一，认清形势，增强信访工作责任感。重庆电建历经60载沉淀，几经改制留下不少问题，公司三项制度改革正进入攻坚阶段，信访工作压力大、难度高，企业改制、劳动用工矛盾较集中，个别历史遗留问题和信访积案未能彻底化解，偶有少数人无理缠访闹访。作为国企须履行好社会责任，增强政治敏锐性和责任感，认真执行政策，创新方法，促进信访形势根本好转，为企业改制、社会稳定提供保障。
第二，加强领导，着力解决信访突出问题。严格信访接待制度和协调制度，坚持领导接待日、群众信箱、总经理热线，设置信访办，明确专职干部协调、督办、反馈等职责，做到热情礼貌、言行得体，认真倾听意见，耐心答复，能答复的马上答复，不能答复的限期答复，能办的马上办，不能办的做好解释，努力把各种矛盾化解在内部，尽量降低越访。定期组织相关部门，“集体会诊”专题解决疑难信访案件。
第三，把握重点，凝心聚力搞好信访。针对信访问题特点，加强应急管理，特别要加强重大节假日、特殊敏感时期的预警、预防工作。跟踪督办久办不结问题，深入基层调查核实；主动请示政策不明问题，加强沟通，制定措施合力解决；多向上级汇报重难问题，邀请专家指导，通过整合资源，做好信访工作。
第四，改变方法，超前预防矛盾激化。各职能部门、责任单位，尤其是信访办要充分发挥桥梁作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，超前获准深层次的上访信息，客观分析，认真摸排，针对问题制定预案，把信访苗头消除在内部，化解在基层，解决在初始，防止集访、越访、京访。
第五，转变作风，提高信访干部素质。信访问题政策性
强，多涉及上访者切身利益，这对信访干部政策观念、学习创新、协调处理、洞察敏感的要求较强，善于抓住不同信访问题特点，采取不同工作方法，言行严谨、耐心倾听、详细记录，打造一支驾驭、协调、应对能力强的信访队伍，培养信访行家里手，当好领导参谋助手。
第六，严格考核，建立信访责任追究制。按照“谁主管、谁负责”、“一级抓一级，一级对一级负责”原则，将信访工作纳入年度目标考核，签订信访责任书，明确考核权重，直接与经济利益挂钩，对发生越访、集访、京访的单位取消评先资格，对责任单位领导班子实行政绩和绩效考核，情节严重另行惩处。
信访工作是构建和谐社会的基础工作，是一项系统、长期、复杂、艰巨的工作。在新形势下的电建企业要做好信访工作，必须时刻与国家保持高度一致，讲政治、讲大局，掌控好当前信访特点和动态，认真排查治理，求真务实解决好内部矛盾，为企业改革和社会稳定做出积极贡献。
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