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“七步法”为企业保驾护航
面对公司基层单位存在的诸多热点、难点问题，仅有1名人员的监察室，充分利用有限的人力，聚焦部门内部节能降耗控制亏损，解决当面对严峻的形势后分析问题。公司以“七步法”分步引导实施，创新性地开展部门效能监察工作，为企业的良性发展保驾护航。
效能监察现状分析
公司党群工作部与纪检监察室合署办公，设臵主任一名、副主任一名（兼综合管理部副主任）、专职纪检监察员一名，承担分公司党务工作和纪检监察工作。2006年底前，公司监察室人员为2人； 2008年元月至今为3人。
工作职责范围：受理信访举报、案件检查，协助公司党委和领导抓行业不正之风，加强宣传教育、落实党风廉政建设责任制，进行调查研究，开展效能监察，为领导决策提供第一手资料。
效能监察实施情况：为改善管理，提高效能，促进依法工作，保证政令畅通，2005年以来，公司先后自行立项并积极配合集团公司开展了“ 管理”等效能监察项目 个，并对所有实施的项目进行了规范性评估和有效性评估。
2007年2季度，公司在认真完成统一立项的效能监察项目的基础上，把 立项进行效能监察，项目组成员深入生产一线 解情况，与基层员工一起找差距，想对策，破难题，共找出 个 和 方面的问题，提出了 条有针对性的建议，并下发了效能监察建议书，各相关部门积极进行整改，取得了明显成效。通过开展效能监察, 得到有效控制。
对已实施的效能监察进行成效评估：公司采取了“效能监察”回头看这一举措，对已实施的效能监察进行规范性评估和有效性评估，旨在防止反弹，进一步完善内控体系，建章立制，优化流程，堵塞漏洞，促进内控制度的有效执行，实现有效益地经营。
2007年至2008年，公司先后对已开展的“ 管理”等 项效能监察实施了回头看。在公司组织的两次效能监察成果评选中，款和 管理效能监察项目获得 奖，和 管理效能监察项目获得 等奖。
2007～2008年1～9月份节约或挽回直接经济损失示意图：
效能监察中存在的问题
一是监察室人员少，其他事务性工作较多，对公司人财物管理及各专业业务流程了解不够，对一些关键控制点查找不深入。二是个别监察项目选题过大，立项不准，造成效能监察在实施过程中难以落实，如2007年该公司立项开展的“ 成本管理”效能监察。三是个别部门负责人没有把效能监察看作是矫错纠偏、规范行为的重要手段，导致效能监察的作用和地位被淡化。四是个别部门我行我素，对效能监察建议书、整改通知书不执行、假执行或浅执行，导致效能监察大打折扣。五是个别被监察对象思想认识不到位，认为效能监察是“找麻烦”、“惹是非”、“捅娄子”，担心管理上存在的问题通过监察暴露出来，会影响个人形象和政绩，害怕监督。
分步实施“七步法”
面对层部门单位内部存在的诸多热点、难点问题，如何以提高经济效益为中心，把职工普遍关注的热点、管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点？监察室人员经过深思熟虑，向公司领导提出了一个大胆的建议：尝试推进“部门”效能监察，以“七步法”分步引导实施。
一是敢于揭短，查找各部门存在问题的症结。2008年，公司通过对人、财、物、工程项目、物资采购等 个部门开展专项整治自查自纠工作，有针对性地对 项工作进行逐项排查，共发现不足 处，及时整改 处。
二是尝试探索，找出部门效能监察的新路子。2009年2月，公司出台了《部门效能监察暂行办法》，明确了奖惩办法，实行“部门负责人挂帅、公司监察室指导协调、相关部门配合、各部门的兼职纪检监察联络员具体负责组织实施、员工积极参与”的领导体制和工作机制。
明确监察的目的：加强部门内部管理和监督，保证政令畅通，强化员工的凝聚力、向心力和工作责任感，进一步提高部门的工作效率和经济效益；明确监察的对象：前端、后端、管控、公司各部门内部管理工作；班组长及以上管理人员。明确监察的内容：部门内部生产经营、科研攻关、技和扩建、环保治理等工作中的热点、难点问题，责任事故以及不良风气等。
三是加强宣传，大力营造效能监察的工作氛围。通过各种途径，加大宣传力度，使更多的人了解效能监察，为开展效能监察创造良好的环境。
四是强化培训，提高部门对效能监察的正确认识。加强部门领导和兼职纪检监察联络员对效能监察知识的学习，让其理解和接受效能监察“管理中的再管理，监督中的再监督”的作用，提高对效能监察的正确认识，把效能监察当作提升部门自身管理水平的有效手段。
五是实战阅兵，让事实来检阅自身的管理水平。2008年5月，公司尝试在安定镍矿和甘庄精炼厂创新开展部门效能监察，从选题立项、制定方案、下发通知、组织实施、诊断分析、全面整改、跟踪反馈、分析评估、总结上报到立卷归档等，监察室人员全过程给予指导协调。
公司立项“ 管理效能监察”，从中找出 个方面的不足。公司通过诊断分析，及时下发了 条建议，并积极进行整改，进一步完善了 管理办法，优化了管理流程。立项“ 管理效能监察”，从中找出 个方面的问题，下发了 条建议，完善了 管理办法，制定了管理流程。
通过实施部门效能监察，2个部门从自身内部找出了诸多方面的不足，以自身整改为主，建章立制，补缺纳优，优化流程。通过开展效能监察，部门负责人、兼职纪检监察联络员以及部门内部员工的认识均有较大的提高，达到了预期效果。
2008年，通过对2个部门效能监察工作“回头看”，各项工作均得到进一步规范，特别是公司立项“ 管理效能监察”，堵塞了跑冒滴漏现象的发生，在提升服务、做好维护工作的同时，2008年上半年 消耗比上年同期下降 ％以上，大大节约了可控成本，取得了显著成效。
六是放大效果，效应引导效能监察良性拓展。2个部门效能监察的成功开展，极大地调动了各部门的积极性。各部门由原来抵制监督变为主动要求监督，从部门内部主动查找“ ”，并找到监察室要求开展效能监察。
七是找准支点，形成部门效能监察的长效机制。公司重点在“三个支撑点”上下工夫，使部门效能监察成为企业纪检监察与经营管理工作的最佳契合点。
1．抓住“切入点”，注重部门效能监察工作的针对性和程序性，明确选题的着眼点。以提高经济效益为中心，把职工普遍关注的热点、管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点。
2．抓住“关键点、重点”，增强部门效能监察工作的规范性和稳定性，制定切实可行的实施方案，确保每一步工作都能规范运作，真抓实查。
3．抓住“伸展点”，确保效能监察工作的连续性和有序性。实施部门效能监察是一项专业性、理论性和系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就可以结束了。要真正体现在参与中监督、在监督中服务，在服务中管理，确保该项工作形成“长效机制”。
纪检监察工作是一项长期、艰巨且复杂的系统性工程。当效能监察工作开展到无力解决所有问题的“极点”时，必须另辟蹊径。面对基层管理的问题，创新性地开展部门效能监察是唯一的出路。有效缓解纪检监察人员力量不足的压力、积极引导基层部门运用效能监察手段和方法，通过查找热点、难点问题，达到整改纠偏的效果，提高基层整体管理水平。
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