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2009年沈阳市大学生暑期社会实践调研报告
村企共建，成就富民兴村之路
摘 要：
建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署。为了贯彻和落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，认真学习“三个代表”的重要思想，积极投身到学习领会“八荣八耻”，树立和落实科学发展观，建设和谐社会、社会主义新农村和节约型社会主义建设中。值祖国改革开放三十周年、建国六十周年之际，我们东北大学09赴河北邯郸实践团队结合专业特色，选择了调研社会主义新农村建设，并于2009年7月26日至7月31日对河北省邯郸市永年县杜刘固村进行了为期六天的社会主义新农村建设服务、调研、宣传活动。通过走访村委会、与村委座谈；参观河北省百强企业——永洋钢铁有限公司、听公司领导讲解情况；走访学校、拜访村民等形式，我们了解到了杜刘固村社会主义新农村建设的发展历程、方向和理念，见证了伟大祖国改革开放取得的辉煌成就。并结合所学知识，积极思考。希望通过学习、分析、宣传杜刘固村先进的实践经验，探索社会主义新农村建设，为祖国发展献计献策。
关键词：社会主义新农村建设；村企共建；工业兴村：实践宣传；探索
是勤劳创造了财富，是卓识绘就了蓝图，是智慧谱写了华章，是执着实现了梦想。杜刘固村，杜刘固人，走出曾经的贫穷，沐浴改革的春风，创业、致富、兴村，一个长远的规划，二十年的不断努力，新村借工业腾飞，工业助农村跨越，生活与新村同步，文明与经济共翔，杜刘固，正全面实现着小康，并快速行进在新农村创建的大道上。
——题记
2009年沈阳市大学生暑期社会实践调研报告
一、杜刘固村社会主义新农村建设情况
（一）杜刘固村社会主义新农村建设的历史背景和现状
杜刘固村位于河北省邯郸市永年县南部，近邻107国道、京珠高速公路、青红高速公路。是一个经济开发的黄金地带，也是一个物华天宝、人杰地灵之地。全村共有880户，人口3928人，现有耕地2100亩，2007年的人均收入已达万元以上。全村实现住宅楼房化，人均住房面积36平方米，是河北省第一个开始治理“空心村”的农村。如今，杜刘固村的自来水入户率100%，固定电话入户率82%，宽带网入户率35%，村民持有手机达到1800多部，有线电视入户率100%，天然气入户率100%，人均绿地面积6.8平方米。
杜刘固村的村庄改造始于八十年代初。伴随着改革开放的春风，富有远见的村两委一班人带领全村群众，划定村界搞改造，拆除平房建楼房，并于95年底，彻底打通了“闷头巷”，治理了“空心村”，使全村形成七纵四横井字形街道格局。近年来，杜刘固村建设社会主义新农村的步伐进一步加快，通过“龙头带动，以工惠农”的形式杜刘固村已基本实现生产现代化、村庄城市化，成为冀南新村“明珠”，尤其是省委号召创建文明生态村以后，被邯郸市委列为首批创建村之一，先后获得先后获得“河北省创建文明生态村先进单位”、“河北省卫生村”、“邯郸市创建文明生态村先进单位”、“邯郸市2004一一2005年度文明单位”、“邯郸市发展民营经济二十强村”、“邯郸市三星级平安村”、“邯郸市绿色社区”等荣誉称号。
（二）杜刘固村社会主义新农村建设的政策措施
杜刘固村遵循“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的十六字方针，将创建标准定为“大投入、高标准、城市化”。并将创建文明生态村工作概括为“一建两改一倡导，双评六化两提高”。“一建两改”即：建设天然气管道网，改厨、改厕；“一倡导”即：大力倡导科学文明生活方式；“双评”即评选十星级文明户和诚信户；“六化”即：村庄绿化、美化、硬化、净化、亮化、特色化；“两提高”即：提高村“两委”凝聚力、战斗力、号召力，提高农民思想道德、科学文化素质、健康水平和文明程度，从而走出一条具有杜刘固村特色的生态文明建设道路。
（三）村企共建主要举措及成果
永年县规模最大、益效最好的民营企业——河北永洋钢铁有限公司（以下简称永洋公司）坐落于该村。近年来，在永洋公司的带动下，几年一大步，一步一台阶，把杜刘固由一个普通的平原农村建设成了一个街道整齐、民居典雅别致、布局合理、设施完备、绿树成荫、环境优美的新农村。
1．河北永洋钢铁公司简介
永洋公司的前身是个作坊式的小轧钢厂，一路走来历尽沧桑。起初这个名不见经传的民营企业，如今硬是在竞争激烈的钢铁市场拼得了一席之地。2008年实现产值49亿元，缴纳各种2
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税收1.18亿元，成为一个集炼铁、炼钢、轧钢为一体的中型企业，08年各种型材产量为89万吨，是县、市民营企业的骨干企业，正在设计的850重轨和起重机轨生产线，将标志着永洋公司成为我国第六家拥有此生产线的企业。该公司生产的轻轨、重轨、槽钢、工字矿工钢等产品畅销全国28个省、市、自治区，部分产品打入国际市场。该公司先后被评为“河北省农业银行AAA信用单位”、“永年县十大纳税民营企业”、“河北省消费者信得过单位”、“河北省信用优秀企业”、“河北省文明单位”、“全国诚信守法企业”等诸多荣誉称号。当年兴办企业的领头人杜庆申，荣获河北省劳动模范、全国著名乡镇企业家、全国强村富民“百强”领军人物、全国慈善事业先进个人等荣誉称号。
2．工业兴村
调研得知永洋公司为杜刘固村的村民提供了1860多个工作岗位，为杜刘固村的新农村建设提供了强有力的资金保障，正是因为有这样的保障才使杜刘固得以快速发展。为使村民有一个更美好的生活环境，新规划高标准别墅一期24栋已经建成入住，二期96栋今年完工，三期花园式11-24层住宅小区待建中。总面积6500平方米的大型超市也已完工。杜刘固村所有的别墅，高层住宅楼都是由永洋公司出资修建，村民只需支付很少一部分的费用即可购买入住。全村先后投资2000万元，硬化街道5800多米，总面积35000多平方米；铺设排水主管道18500米，其中永洋钢铁公司投资1000余万元，并免费给农户安装了计量水表，现在的杜刘固村自来水完全免费，全部由永洋公司支付，安装水表只是希望村民们节约用水。永洋公司投资新安装高标准路灯200多盏；建设4个占地面积6520平方米的村民健身广场，并配置了健身器材。为了保障有力，服务村民，村集体代付资金39280元，为全村群众加入了新型农村合作医疗，增强了村民的大病防御能力。
3．现代农业与绿色环保
为了减少村民在日常生活中有害气体的排放，充分调动村民利用清洁能源的积极性，永洋公司每年都要拿出一定的资金，对村民用电进行补贴，2008年已有60%的村民用上了电磁炉和微波炉。为提高冬季居民供热质量，公司今年又投入100多万元，在村西打地热深井。村民除浇水时交0.35元／度的电费以外，其余全部免费，均由公司进行补贴。2008年，公司又投资200万元，为村民群众接通了天然气，使全村村民用上了清洁、卫生、价廉的绿色新能源，永洋公司计划拿出一部分资金，对安装太阳能热水器和太阳灶的村民给予补助，以鼓励村民充分利用大自然所赐予的绿色能源。近年来，街道两侧全部进行了高标准的立体式绿化和美化，栽种了大规模的树木和花草，村里新增绿化面积15000平方米，种植绿化树一万多棵。达到了“三季有花、四季常青”，创造了“村在林中、院在树中”的优美环境。多年来，永洋钢铁公司每年都要拿出大量的资金支持农业生产，为了推进农业现代化，增加土地收益，全村今年先后投资120万元新打深井26眼，全村农业生产实现了“六统一”，即“统一耕种，统一品种，统一播种，统一浇水，统一收割，统一秸秆还田”，并且全部免费，使得杜刘固村成为了河北省优质小麦繁种基地，平均每亩增收200多元。为了让村民吃上放心的肉、蛋和绿色无公害蔬菜，2000年开始，永洋公司相继建起了养鸡场、豆腐坊、养猪场，并于2005年建设了占地为100亩的无公害蔬菜生产基地，共建有日光温室12个、塑料大棚48个，常年向村民提供低价肉、蛋和绿色无公害蔬菜，公司每年还给村民们分发一定量的各种水果，如苹果、梨等。
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4．百年大计 教育为本
调研得知村里有一座由永洋公司投资500多万元建成的永年县第六实验学校。这所学校拥有高标准的教学楼，先进的教学设备，有多媒体教室、音乐室、图书馆（河北省中小学校一级图书馆）、微机房、语音室······孩子们的学习环境相当优越。坐落于杜刘固村的永年县第二中学（新校区）现已建成，于09年下半年开始投入使用。永洋公司还制定了很多优惠政策来鼓励村里的孩子接受良好的教育，每年公司对考上一本的学生给予奖励15000元，考上二本的学生奖励10000元，考上三本的奖励5000元，没有考上本科的均可做为公司的委培生到东北大学或者东北财经大学学习。
5．文体生活 文明新风
为了开阔群众视野，提高素养，增强致富能力。杜刘固村对村民进行了包括荣辱观教育、礼仪知识、政策法规、法律知识、文化知识等20余个科目的知识培训。积极开展省妇联倡导的广大妇女创“三新”与创建“和谐家庭”活动。开展了“好婆婆、好媳妇、好母亲、好妯娌”活动，并予以相关奖励。
二、杜刘固村社会主义新农村建设的经验
通过调研我们发现杜刘固村的社会主义新农村建设取得突出成绩的因素主要有以下几点：
（一）坚定走中国特色社会主义道路，紧跟时代步伐
党的十五中全会以来，杜刘固村在各级党委、政府的指导下，遵循“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，以“大投入、高标准、城市化”为标准，进一步加快了建设社会主义新农村的步伐，为群众的生产和生活创造了优越的人居环境。近年来，村“两委”坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，树立落实科学发展观，建设小康型的社会主义新农村，组织全村村民大力推进经济和各项公益事业的跨越式发展，并将其与河北省开展的创建文明生态村与建设社会主义新农村相结合，加速推进了新农村建设的进程。目前村“两委”把倡导“新”风尚，拓展“新”服务，培育“新”农民列入了未来几年的工作重心。
（二）早做规划，奠定现在发展格局的基础
通过调研我们知道：自1982年编制村庄建设规划以来，杜刘固村严格按照规划要求进行建设，到1995年底完成了全村第一次村庄改造，打通了“闷头巷”，村庄实现了由八纵四横街道和108条小巷组成的井字形布局。这初步奠定了如今杜刘固发展的基本格局。由于随着杜刘固村经济的快速发展和新农村建设的快速推进，原来的规划已经落后。2005年，他们又请邯郸市建设局和河北农业大学城镇规划设计院的专家重新进行了近期和远期的村庄规划，这对于村庄的发展大有裨益。正是早期规划于固定区域，才更有利于村委制定相关的发展规划，有利于村委的工作开展，使得村里居民住宅区、教学用区、工业生产区、农业用区的布4
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局划分浑然天成，这些使得有限的土地得到了充分的利用。而且，对比于很多村落而言，这种规划还实际上“不经意”培养了一种非常明显的集体意识，更有利于集中各方力量。对比南方地区，很多地方集体意识相对比较淡薄。虽然从个体来看，经济发展较好，可是村里的各项公共设施建设却不尽人意。这明显的体现出政策的引导作用。因此怎样引导大家劲往一处使，团结一致，共建新农村，需要广大村官们开动脑中的智慧。
（三）善于把握好历史时机，利用自身优势打造自身出路
改革开放后，我国的社会主义现代化建设进入新的历史阶段。1984年中央一号文件颁布，建立“产供销、种养加、贸工农”一体化的农村综合发展经济制度，允许农民“综合发展”——发展多种经营和乡镇企业[1]。杜刘固村正是基于抓住了这样的一个历史机遇，结合自身特点一步步发展起来的。河北省拥有丰富的铁矿资源，这为河北的钢铁行业发展提供了有利条件。邯郸市更是全国著名的高品位铁矿石产区，铁矿石储量达4.8亿吨，被誉为现代“钢城”，钢铁行业在此素有传统，而杜刘固村位于邯郸市永年县中南部，背靠县城，南傍邯郸市，西依107国道，邯郸市中华大街北延从村西通过。俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，杜刘固村善于敏锐的抓住机会，利用自身的资源及交通优势，建立起钢铁厂，这奠定了后来杜刘固快速发展的基础，为后来的村企共建创造了条件。类似辽宁新农村发展的情况：海城市接文镇王家堡村现在是辽宁省文明村、小康文化村，省级现代农业园区，全国农民科普教育基地。王家堡村的发展是立足资源优势，做大特色产业，确立了以南国梨为主导产业的经济发展模式，走出了一条以特色产业为牵动的新农村建设道路。还有台安县西平林场西坪村等等[2]。这种审时度势，结合自身特点，发现自身优势，挖掘自身发展潜力的做法，值得很多地方借鉴。
（四）建好村企、以企带村、村企共建
几天的调研，感受最深的正是杜刘固的发展模式。总结出来可以归结为十二个字——建好村企、以企带村、村企共建。这正是杜刘固的发展特色，也是杜刘固之所以能成为今日之杜刘固的主要原因。通过调研知道，以企带村是最大的特点，放在杜刘固上具体表现及做法：一是领导重视，民众认可，这为共建提供了基本保障：二是企业村庄双方面的大投入。一方面，杜刘固村委对企业的发展投入了大量的人力、物力、土地支持，另一方面企业（永洋公司）投入了大量的资金用于村里各项公益事业。可以肯定一点：发现发展特色，明确发展特色，坚定发展特色，对于成功建设社会主义新农村至关重要。杜刘固村依托企业在当地的地缘亲缘优势，主要由企业家投资兴建新民居，改善村里公共设施，实现村企双赢的模式取得了巨大成功。现在杜刘固村已经与永洋公司实现了互惠互利、共同发展、共同提高。“一个企业可以带富一个村，一个企业可以养富一方民”这一点正是杜刘固给我们的启发，这种“村企互助，以工促农”的发展道路成就了今日的杜刘固村。
我们知道，当前国家新农村建设的四大难题是：村级集体经济薄弱，农民增收乏力，村庄规划滞后，尚未建立长期投入机制。确实这些年国家对“三农”的投入也已经越来越大，可是我想投的纵然已经很多，但对于农民如此多的我国现状来说，即使全都真的落到老百姓头上，也不可能将所有问题都立马解决；何况有更现实的一点还是，从中央下来的用来解决问题的款项经过一层一层的过滤以后又实际上能有多少真的能流给老百姓们呢？因此对于大多数的农村来说，有一个非常现实的问题：缺少资金！无论你有什么天花乱坠，精彩无比的想法，你要想付诸实践你都需要资金，没有资金，那最后的后果基本都得胎死腹中。
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而从前面的分析中我们已经知道，在目前国家财政已经尽力的前提下，要想快速发展前来，还得有自己的方法，事实上又有哪个地方是单靠国家的拨款发展好的呢？都是依托国家的政策，靠自己的方法。而六天在杜刘固村的亲身实践使我感受很深的一点是：杜刘固村不缺资金，也有自己的策略：建好村企，村企共建。他们一步步建成了2008年实现产值49亿元，缴纳各种税收1.18亿元的集炼铁、炼钢、轧钢为一体的中型企业——河北省永洋钢铁有限公司。企业的发展不但解决了本村及邻村劳动力的就业问题，而且为杜刘固村的发展提供了充足的资金保障，在和村委会的座谈中，他们村的谢书记也说，永洋公司是他们村的资金后盾，所以他们不担心别的（大多数）村所担心的发展中的资金问题。厂里的人流也为村里其他诸如商店、餐馆、理发店等个体经济提供了发展机会，连那些退休的老人们也有了自己的岗位。于是我们可以看到：村中的主要劳动力基本都在永洋公司上班，老人们有65人在做村里及厂区的清洁工作，村中还附带产生了很多个体户。正是由于此厂处在村里，不但使得有了以上那些，更使得员工间充满了都市生活中恰恰缺少的人情味。
（五）好的领导是关键
能有这样的好机会，主要在于当地村委干部非凡的战略眼光，在于当地永洋公司对村里各建设的支持，要不然又哪来的采访中谢书记那样的话呢？其实我想在全国范围农村内肯定还有很多永洋钢铁这样的公司，可做到了像永洋这样如此反哺村里建设的恐怕并不多。所以我们说领导人的因素是关键的因素。
通过亲身调研，我们得知这是关键的一点。实际上，没有这一点就没有前面四点，也是这一点，把前面四点紧紧连在一起。杜刘固村的发展离不开作为公司董事长的杜庆申，更离不开作为村主任的杜庆申，没有他，没有以他为首的一班实心为民，真情为民的有能力有魄力有眼界的村领导，就绝没有今日之杜刘固村。杜刘固有他这样的干部是幸运的。可是其他很多地方呢？现在社会主义新农村建设的制约因素之一是：基层干部的素质不够。在完善制度的同时，也要提高广大村干部的素质。并且在相关管理制度还不足够完善的农村现状下，好的干部作用尤其重要。
三、杜刘固村村企共建社会主义新农村存在的困难与问题
（一）企业发展面临一定的挑战
1．从外部大环境来看
受全球金融危机影响，企业面临外需萎缩、贸易保护、本币升值、资本逆流、国内竞争、社会问题等压力，尽管通过我们对永洋公司部分领导及员工相关抽样调查显示，金融危机发生至今，有7.5%的人认为企业的经济效益保持原状，有80%的人认为经济效益增长，但目前从整个钢铁行业来看，由于金融危机可能带来较长时间的经济困境，钢铁行业正面临着一个长期下滑的态势，中国钢铁企业也将面临一个兼并重组，乃至破产的高峰。虽然小钢厂有转身灵活，地域优势明显等优势，但是作为中小企业、民营企业、乡镇企业，企业势必会面临相当大的压力。
2．从企业内部来看，人才短缺
调研得知，目前企业存在的人才问题是影响企业可持续健康发展，做大做强的严重的制6
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约因素。就像目前的大学生就业形式一样，一方面是：人才一边挤着往东部沿海发达地区、大城市，一边喊就业困难（事实上是很多地方已经出现就业饱和，人才过剩）；另一方面是：广大西部及广大农村地区地区需要大量的各种相关专业人才而不可得，全国的乡镇企业恐怕也普遍有此问题。由于受传统的就业观念等的影响，一般大学毕业生不愿意去农村就业。这样就出现了我们国家的乡镇企业发展所普遍出现的问题：企业发展到一定程度后，由于人才引进相对比较困难，各方面专业人才严重不够，企业的发展基本都出现瓶颈，可持续发展开始难以为继，甚至停止不前，然后接着就可能有很多免不了被兼并的命运。永洋公司也免不了缺少专业人才，难以引进、留住高质量专业人才的现实。这是制约其发展的一个至关重要的因素。这在未来相当长的时间里必将制约其发展。
（二）村企共建面临一定问题
有一个不得不考虑的现实问题：在目前企业经济效益良好的情况下，企业的上市是企业发展到一定阶段的必然趋势，是企业想做大做强的基本条件。而从调研中我们得知，杜刘固村的社会主义新农村建设的特点是村企共建把握得比较平衡、到位，杜刘固村的发展主要靠的是永洋公司的支持，而且事实上杜刘固村能否可持续强劲发展已经紧紧的跟永洋公司结合在一起。通过与村及公司的相关领导的座谈，我们得知，永洋公司是杜刘固村发展的主要“金库”，是保障，也是条件。当永洋公司上市后，能够继续持续有效的投入到杜刘固村的新农村建设的资金必定会由于各方面原因而受到较大影响。尽管公司已经谈到预想的采取的一定的措施，但影响可以减小却难以避免。这对于杜刘固的进一步发展，会有一定影响！
四、我们的建议
1.上级相关部门应该加强像杜刘固村这样的“星村”的成果宣传，让更多的人熟知他们所采取的措施及取得的成就，以便借鉴和吸收来引导更多的村更好的投入到社会主义新农村建设中来。
2.可以尝试在当地实行典型村与一般村的对接活动，以便进行相关的帮扶。当前一般农村普遍存在“空心”现象，而这个问题中心村一般不存在。但是即使这样，一般中心村本身也由于人口限制等因素，发展到一定水平后比较难扩大化发展。而以中心村为基础，集中周边人力物力，有利于优化资源配置，更有利于城市化发展。可以以典型村为中心村，进行城市化建设。
3.要多引导大学生去农村就业。这既有利于缓解就业压力，也有利于农村的发展。同时，大学生作为一种高素质人才可以促进农村整体素质的提升及现代化。4.要加强新村的“新”农民培养。从杜刘固村的发展可以看到村官和农民的素质高低质的直接关系到建设效果的好坏。优秀的村官可以带动一拨人，起到引领作用。而现代化的农业生产劳动也要求农民必须具备一定的科学文化知识。
5.作为乡镇企业，可以一方面借鉴杜刘固村和大学合作培养委培生的做法，培养“自己的”专门人才，加强自身的竞争力；一方面面向社会及高校多做宣传（比如在大学提供命名奖学金等），采取一定的人才政策，以提高村企的知名度，吸引人才，引进人才。6.鼓励民营企业参与社会主义新农村建设。农村与民营企业优势互补、共同发展、互利双赢，是发展农村经济和农民脱贫致富的重要途径。村企共建不仅可以给民营企业提供展示企业形象的平台，还可以为其带来更多发展机会和更大发展空间，且通过对口帮扶，7
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可以达到“带动一批产业、带活一方经济，带上一批项目，带出一批能人”的目的，从而实现农村经济发展，农民增收。
参考文献
[1] 大气候：李昌平直言“三农” [M]。西安：陕西人民出版社，2009：21-22 [2] 辽宁社会主义新农村建设典型一百例 [C]。沈阳：辽海出版社，2006：71-74
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