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2012年全县残疾人工作要点
2012年，是实施残疾人事业发展“十二五”规划的关键之年。全县残疾人工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府中心工作，把握“西部领先、全国一流”的工作目标，以“量体裁衣”式个性化服务为抓手，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，大力实施“共享阳光，幸福**”行动，赶超跨越，创新突破，不断改善残疾人生产生活状况，提升残疾人幸福指数，推动残疾人事业在新的起点上又好又快发展。
一、编制出台“十二五”规划，在促进事业发展的政策上求突破
2011年，我们基本完成了“**县残疾人事业第十二个五年规划”初稿编写工作，但按照省、市残联的最新要求，每个区（市）县今年都要争取新增两项以上的制度性安排。我县是全省乃至西部经济强县，要使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，确保残疾人事业在“十二五”期间的发展水平与全县经济社会发展相适应，首先要在残疾人的社会保障上做文章，争取对一户多残、以老养残、老残一体等特殊困难残疾人家庭实施制度性保障，解决他们的生活问题、医疗问题。其次要在残疾人的服务体系建设上做文章，抓住“人人享有康复”这条主线，争取在“十二五”期间将残疾人康复站（室）建到每一个村（社区），使全县有康复需求的残疾人不用花一分钱就能就近就地享受到康复服务。2012年至少要完成社区康复站（室）建设30个，加上现已建成的53个，覆盖率将达到33%。
二、深化“量体裁衣”式个性化服务载体，在创新社会管理上求突破。
“量体裁衣”式个性化服务的核心是以残疾人为本，以服务为先，符合当前国家对加强和创新社会管理的客观要求。2012年要进一步加强对“量体裁衣”式个性化服务工作的组织领导，建立健全“量体裁衣”式个性化服务工作体系；要坚持抓基层、抓基础、抓具体、抓落实，通过开展“康复服务四进家、就业服务四到位”活动，进一步巩固、完善、提高为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务的水平和质量；要在2011年全县已建成的三个示范镇（街道）的基础上，推动“量服”工作全面、系统开展，各镇、街要探索“量服”工作新方法、新模式，扩大“量服”领域，加强“量服”平台建设，整合资源，信息共享，把“量服”帮扶工作真正落到实处；县本级要加强对“量服”工作的督查和考核，制定和落实奖励措施，对“量服”工作先进镇（街道）、村（社区）以及“量服”工作先进个人进行表彰；要努力争创全市、全省“量体裁衣”式个性化服务示范县。
三、以“两个体系”建设为主线，在改善残疾人民生上求突破
两个体系建设是维护社会公平正义，保障和改善残疾人民生、促进经济社会协调发展的必然要求，是帮助残疾人改善生产生活条件，促进残疾人全面发展，实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。2012年，全县各级残疾人组织要深入贯彻落实县委、县政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》和《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见》精神，以“两个体系”建设为主线，深入实施“共享阳光、幸福**”行动，加强残疾人七大保障体系建设，提升残疾人幸福指数。
（一）加强残疾人生活保障体系建设。
1、坚持普惠加特惠相结合，一般性制度安排与专项救助相结合，确保符合条件的城乡残疾人全部享受最低生活保障、住房安居保障和基本养老保险，实现应保尽保。
2、进一步落实贫困残疾人特惠措施。对3600名残疾人低保户、低保边缘户、一户多残和老残一体等困难残疾人家庭进行走访慰问；为1800户贫困残疾人发放专项补助；为200户特困残疾人发放生活用品，为400户城乡残疾人实施居家无障碍改造；对特殊困难残疾人实施紧急救助。
（二）加强残疾人康复服务保障体系建设。
1、进一步健全康复服务体系。要加快完善以社区及家庭为基点，专业康复机构为骨干的城乡均衡的残疾人康复服务体系，整合县级综合医院、镇（街道）公立卫生院及村（社区）卫生服务站康复资源，加强残疾人康复人才培养。
2、进一步加强残疾人社区康复工作。要做好残疾人社区康复这篇文章，搞好调查研究，制定全县残疾人社区康复工作中长期规划，并争取将社区康复工作经费纳入制度性安排。2012年要新建残疾人社区康复站（室）30个，使覆盖率达到33%。对已建成的53个残疾人社区康复站要进行规范化运行，科学管理，要充分发挥社区康复站功能，打造“30分钟社区康复圈”，开展“残疾人社区康复无障碍示范镇（街道）、村（社区）”创建活动。
3、实施一批重点康复项目。一是助明，巩固“全国白内障无障碍县”成果，为600名贫困白内障患者免费实施复明手术；二是助行，为550名残疾人发放轮椅和辅助器具，为200户残疾人实施居家无障碍改造；三是助听，制定和落实人工耳蜗手术、助听器装配救助办法，组织开展聋儿语训、聋儿家长培训工作；四是助医，探索重性精神病患者救助的新措施、新方法，建立救助工作长效机制。打破目前对重性精神病患者住院设置的框框套套，要根据患者病情适时给予住院或服药救助；五是抢救性康复，启动新一轮0-6岁脑瘫儿童筛查工作，实施脑瘫儿童康复工程，全力打造脑瘫儿童康复工作新亮点。
（三）加强残疾人就业保障体系建设。
1、广泛开展就业援助行动，用好用活市、县、镇及各级组织培训资源，加强残疾人职业技能和实用技术培训，实名制培训残疾人300人，新增残疾人就业260人。
2、深入贯彻落实《残疾人就业条例》，积极推动按比例安置残疾人就业，要学习、借鉴省残联及其他地方在保障金征收工作方面的先进经验，创新保障金征收方法，征收残疾人就业保障金1000万元以上。
3、实施残疾人“自强创业工程”，新增残疾人创业户30户，扶持残疾人种养殖业及个体从业253户；进一步深化残疾人基地就业工作。鼓励现有残疾人扶贫基地做大做强，向集约化、规模化、产业化发展，打造成为省、市残疾人扶贫基地，争取省、市残疾人扶贫基地建设资金，促进残疾人充分就业。
（四）加强残疾人教育保障体系建设。
1、继续做好“全国残疾人服务体系标准化建设教育服务专项试点县”工作，加大对随班就读项目的支持力度，促进残疾人特殊教育与普通教育均衡发展。
2、探索残疾人职业教育新模式，依托县域内大专院校或职业学校，开设残疾人专业技能培训班，发展残疾人职业教育，提升残疾人素质，增强残疾人就业能力。
3、实施“自强助学金”工程，为符合条件的残疾学生和贫困残疾人家庭子女实施帮困助学，保障残疾人享受公平教育权。
（五）加强残疾人医疗保障体系建设。
1、落实残疾人参加城乡居民基本医疗保险、大病医疗补充保险资助政策，加强宣传，扩大参保覆盖面。对重度残疾人、智力和精神残疾人及残疾学生少儿参保基本医疗保险个人部分实施全额资助，对参加大病补充医疗保险按照政策给予资助。
2、进一步实施贫困残疾人医疗特惠措施，对低保残疾人发放惠民医疗卡，对残疾人专补对象发放面值200元的免费购药卡，对重性精神病患者实施免费住院（或服药）救助；对贫困残疾人适时给予临时医疗救助，确保残疾人病有所医。
（六）加强残疾人权益保障体系建设。
1、进一步加强县、镇（街道）、村（社区）三级残疾人信访工作网络建设，畅通信访渠道，做好残疾人来信来访工作。
2、充分发挥县法律援助中心残联工作站的职能作用，协助残疾人申请法律援助和法律服务；协调做好无障碍县建设工作。
3、落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策，为262名残疾人车主发放燃油补贴，落实残疾人领取C5执照的补贴工作。
（七）加强“阳光家园计划”体系建设。
1、鼓励引导社会力量参与“阳光家园计划”，逐步建立“集中托养机构为示范、街道社区日间照料托养服务机构为骨干、居家托养服务为基础”的残疾人托养服务体系。
2、2012年上半年完成黄甲、西街办残疾人日间照料站建设并投入运行，除特殊情况外，其他镇、街要力争在今年完成日间照料站建设任务。有条件的镇、街道可以整合敬老院等资源，建立残疾人集中托养中心。要进一步完善残疾人居家托养服务制度,严格居家托养标准,为420名重度残疾人发放居家托养补助。
四、加强组织建设，实施“强基育人”工程，夯实残疾人事业的根基。
（一）完成残联换届工作。按照省、市残联的总体要求和安排部署，切实做好县、镇（街道）残联及村（社区）残协的换届工作。召开县残联第五届主席团三次会议、**县残联第六次代表大会，认真总结过去五年的工作，安排部署今后五年的工作，推动我县残疾人残疾人事业发展再上新水平。
（二）加强基层残疾人组织建设。以换届为契机，加强基层残疾人组织建设、残疾人专门协会建设和助残志愿者队伍建设，进一步建立完善以县残联为主体，镇（街道）残联为骨干，村（社区）残协为基础的残疾人工作网络体系，充分发挥专干、联络员的工作积极性和创造性，切实做好基层残疾人工作，为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务。
（三）加强残联自身建设。全县各级残疾人组织要切实加强思想政治建设、工作作风建设、业务能力建设、管理制度建设和党风廉政建设，努力培养一支素质优良的残疾人工作者队伍。围绕中心、服务大局，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展；要树立大局观念、服务观念和群众观念；要心系残疾人，服务残疾人，全心全意为残疾人服务，要不断提高政策水平、业务水平和服务能力。
五、加强残疾人事业发展的环境建设，营造扶残助残社会氛围。
进一步加大残疾人事业宣传力度，扩大残疾人工作的社会影响力，总结宣传残疾人自强不息的先进典型,建立起电视、报刊、广播、网络、户外公益广告“五位一体”的社会宣传模式。集中力量举办好第22次“全国助残日”活动，着力培育好“助残文明号”等服务品牌,组织实施爱心市民、爱心家庭、爱心企业、爱心单位等“细胞工程”，凝聚社会助残爱心，增强各级各部门、社会各界推动残疾人事业发展的合力。
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