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公安部内部传真电报
公治明发 [2011]436号 签发人：刘绍武 等级 特级〃明电 发电时间 2011-09-30 值机员 抄送：黄明副部长。卫生部办公厅。
关于进一步做好医院安全保卫工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市公安厅、局治安、文保、经文保、内保总队（局、处）新疆生产总队建设兵团公安局治安总队：
近期，南昌、北京、武汉等地相继发生因医患纠纷而引发的打砸医院、围攻伤害医生的案（事）件，严重扰乱医疗机构的正常诊疗秩序，造成了恶劣的社会影响，引起了社会的广泛关注。*、刘延东等中央等中央领导同志专门作出批示，要求研究依法处理的措施，不允许使用暴力干扰正
常的医疗和社会秩序，公安部杨焕宁、黄明副部长也对加强平安医院和化解医疗纠纷机制建设等提出了明确要求。为认真贯彻落实中央和部领导的有关批示精神，进一步加大工作力度，全力维护医疗机构治安秩序，现就有关要求通知如下：
一、进一步提高认识，积极维护医疗机构治安秩序。近年来，各地积极开展医疗机构治安秩序而维护工作，及时查处发生在医院内的案（事）件，积极配合化解医患矛盾，认真指导和监督医疗机构开展内部保卫工作，为维护医疗机构的正常秩序做出了积极努力，但是，受多方面因素的影响，医患矛盾在一些地方仍较突出，由此引发的扰乱医疗秩序、危害医务人员人身安全的刑事、治安案件仍时有发生，维护医疗机构治安秩序的任务仍长期而艰巨。为此，各地要充分认识当前维护医疗机构正常秩序的重要性和紧迫性，从维护社会稳定、促进社会和谐的大局出发，切实把做好医疗机构安保工作摆上重要位置来抓，加强组织领导，积极会同卫生部门和医疗机构采取有效措施，全力维护正常的医疗秩序。
二、加强接处警，依法严厉打击涉医违法犯罪活动。各地要及时受理医疗机构烦人报警求助，迅速出警，果断处置。对在医院拉横幅、摆灵堂、烧纸钱等扰乱医院正常诊疗秩序的行为要坚决制止，对经反复工作无效、严重影响医院正常工作，扰乱社会治安秩序的，要依法予以治安处罚；对侮辱、殴打医务人员、毁坏医疗设备等违法犯罪行为，要果断制止，依法查处。要依法严厉打击“医闹”，坚决铲除活动在医院及周边的涉黑涉恶团伙，对影响恶劣的形式案件，上级公安机关要挂牌督办，组织精干力量快侦快破，依法惩办。工作中要注意方式方法，针对不同情况，却别对待，积极引导医患双方通过合法的途径解决纠纷，防止激化矛盾。
三、全面排查医患矛盾，积极配合开展化解工作。各地要进一步加强与辖区医疗机构的沟通的联系，全面摸排掌握医患矛盾纠纷情况，切实做到与底数清、情况明。对可能导致医患矛盾激化危及医疗机构、医务人员和患者安全的苗头和隐患，要及早介入，积极协助医院开展化解工作，防止矛盾激化和事态升级。要切实加大治安调解工作力度，依法妥善处理因医患纠纷引发的治安案（事）件，对情节较轻的尽可能适用治安调解，最大限度地化解矛盾，减少对抗。
四、强化监督指导，增强医院安全防范能力。各地治安不部门要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，指导、监督医院建立健全各项安全防范制度，严格落实各项安全防范措施。要督促医院加强保卫队伍减设，按规定建立正规的保安员队伍，并协助医院开展安保人员的培训，要指导医院加强对挂号、划价、收费、急诊室和住院处等人员相对集中、治安案件易发部位的监控，建立警示标志，在药房、贵重医疗器械室、财务室等重点部位严格落实物防措施。要指导医院保卫部门开展安全检查，加大医院内部巡查防范力
度，及时排查和消除安全隐患，切实提高医院自防能力。
五、加强协作配合，建立长效工作机制。各地要在当地党委、政府和公安机关的领导下，主动协调综治、卫生行政、宣传等部门，继续深入开展“平安医院”建设，推动医院及周边治安综合治理措施的落实。有条件的地方可在重点医院建设警务室，积极配合做好维护医院秩序的各项工作。要深入摸排医院及周边突出治安问题，积极会同有关部门采取综合措施，定期开展专项整治。要建立医警快速对接机制，加强对医院周边的治安巡逻，及时受理涉医报警求助，确保一旦发生涉医案（事）件，快速反应，妥善处置。要大力支持正在推行的卫生、司法部门第三方调解机制，对尚未落实该工作机制的地方，要提请党委政府和卫生部门督促医院推广落实，切实维护安全有序的调解秩序。
各地接此通知后，请立即向公安厅、局主管领导报告，并认真抓好贯彻落实工作。各地要立即开展排查整治，严防再次发生严重扰乱医疗机构正常秩序的案（事）件。有关工作情况请及时报部三局，对发生的重大涉医案（事）件，要实行一案一事一报。
公安部三局 二○一一年九月三十日
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