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调研文章
旅游业是大化社会经济发展战略“四业一城”构架中的一业，是旗委、旗人民政府在多年实践总结、反复科学论证的基础上提出并纳入大化县“十一五”社会经济发展规划纲要之中。如何实现大化旅游科学发展是摆在全县各级领导干部群众面前亟待解决的重大课题。现就大化发展特色旅游业做个专题调研，目的只有一个，一定要抹去蒙在大化身上的尘埃，一定要把大化特色旅游精品亮在世人面前。
一、大化特色旅游资源概况
大化旅游资源独具特色，主要是奇山、奇水、奇石、奇树、奇缘等。
1、奇山——石国天都七百弄
1996年七百弄被自治区人民政府命名为省级风景名胜区，2008年被自治区国土资源厅命名为省级地质公园。七百弄已扬名国内外，至今已有5位国家领导人和100多位国内外专家来七百弄考察论证。七百弄风景名胜区范围486平方公里，以岩溶地质高峰丛深洼地为主要地质遗迹，是世界上高峰丛深洼地最陡最深、发育最典型、保留最完整、造型最奇特、分布最多最密的岩溶峰丛深洼地地貌区。800米以上的山峰达5000多座，900米以上的山峰约60座，共有洼地1326个，平均洼地密度为5.28个/km2，有人居住的洼地324个，是名副其实的千山万弄。七百弄高峰丛深洼地规模宏大，形态奇特、层次感强、组合巧妙、震慑人心，具有突出的奇特美、巧合美等美感特征，专家一致认为七百弄是大自然赐予人类的宝贵遗产，具有极高的科学价值和美学价值。
2、奇水——多彩民族水乡大化红水河
1996年大化红水河与七百弄同时被自治区人民政府命名为省级风景名胜区。流经大化境内的红水河有170多公里（占流经河池三分之一多），红水河两座国家大型水电站大化、岩滩水电站就在大化县境内，形成了奇特的河谷水体和岩溶湖泊自然风光。红水河百里画廊景区以河谷水体为主，位于县城的大化电厂至江南乡红水河段，河水清幽，两岸群峰屏立，竹木葱葱，山光水色扑朔迷离，如在梦境，四季乘船游览，有如“船在山间行，人在水中游，船移景换之妙，水移千尺如常的感觉；岩滩垂钓观光旅游长寿度假区以岩溶湖泊和河谷水体为主，盘阳河长寿带横穿其中。100多个岛屿座落有致、千姿百态、四面或三百环水，湖旷水幽，景色迷人，宜钓宜居，瑶壮村寨星罗棋布，家家面湖、户户泊舟，朝晖夕阴，气象万千，真可谓水天共一色的“水上人家”。
3、奇石——空前绝后大化石
2007年大化县荣获“中国观赏石之乡”荣誉称号，成为中国第一批6个“中国观赏石之乡”之一。大化彩玉石是大化红水河岩滩河段所特有，石质坚硬，奇形怪状，色彩斑澜，石肤温润如脂，富有光泽，图案丰富，纹理清晰而且有韵味，是目前奇石界中最佳的观赏石种之一，已成为全国乃至世界观赏石大家庭中的佼佼者。
4、奇树——雾里看花话木棉
红水河百里画廊和岩滩库区两岸现存不少的木棉树、岩滩良片几个村庄到处是木棉树，木棉在大化一年花开两次，阳春三月花红两岸、仲夏季节白絮漫江，秋冬季节，枝干无叶，倒映河中，犹如水中怪物。晨雾缭绕河中两岸，透过晨雾似花非花，似树非树，妙不可言，美不胜收。木棉树在不同的季节都有极高的观赏价值，当属南国一大奇树。
5、奇缘——桂西佛教圣地莲花山
宗教文化在大化发展比较迅速，特别是佛教文化在桂西是独具一格。大化莲花山是佛教文化的长兴之地，每年有近3万人慕名到莲花山朝拜。莲花山地理位臵独特，因山型酷似莲花而得名，是生态观光和佛教文化的自然融合，给人神秘而向往。
二、大化旅游业发展现状
大化从1996年开始搞旅游业，已有10多个年头，取得了一定的成效，但仍然迈着纤纤细步，只能说是一种遗憾。
1、景区开发有一些进展，但没有成熟的旅游产品。从大化旅游资源的构成来看，可分为红水河百里画廊、岩滩库区、七百弄高峰丛等三大景区和神龟山、莲花山、古河仙女洞、奇石馆等较小的景区。目前，神龟山、古河仙女洞两个景区由地方能人开发，但没有很好的规划，从而背离了旅游的功能要素，致使无法形成旅游产品，同时又在红水河百里画廊、七百弄高峰丛大景区中围墙圈点，致使景区的整体布局受到影响。莲花山景区社会能人投入是很大，各种寺庙、凉亭、步行道等都是从宗教服务角度出发，没有很好地与旅游结合起来，不能产生很好的社会效益和经济效益。大化石珍宝馆由奇石收藏家韦金官投资2000多万元建设已竣工，旅游功能也不够完备，还需要在软件上下功夫。红水河百里画廊电厂至贡川情人湾河段目前是由电力旅行社的三艘游船包揽，我县无一分收入。
2、旅游主管部门不上档，旅游规划放空档。大化县曾在2001年编制《广西大化瑶族自治县旅游发展规划》和《广西大化红水河——七百弄风景名胜区旅游资源开发与生态环境保护规划》，并通过了专家的评审，按理说对当时的旅游发展具有重要的指导意义的，但旅游主管部门却没有按程序报批，致使旅游资源保护、旅游资源开发利用等都没有按规划得到有效落实，不能不说这两本规划没有完成其历史使命，没有使大化的旅游业向预定的轨迹发展。
3、旅游基础设施逐步改善。经过大石山区基础设施大会战、岩滩库区基础设施建设等，乡乡通了油路、村村通了四级砂路，环库区公路也在施工当中，这不断提高了旅游可进入度。
4、旅游服务质量不断提高。2008年，我县光明宾馆、俊美大化大酒店被评为国家三星级旅游饭店，结束了我县无国家星级旅游饭店的历史。
5、旅游政策环境明显好转。针对我县旅游业迈不开步伐的问题，2008年县委、县人民政府出台了《关于加快旅游产业发展的决定》和《关于加强旅游资源开发与管理的若干规定》，对旅游产业的发展有了直接的政策依据，提供了良好的政策环境，旅游业步入了正常发展的轨道。
三、大化旅游业发展存在的问题
1、旅游业发展缓慢，旅游总收入和旅游对县域经济发展贡献率不高。旅游产业是一项关联度高、带动性强的产业，非常有利于带动就业和城乡收入的提高。自从1998年申报国家级风景名胜区失利以来，大化县的旅游产业基本上保持低温发展的态势，大搞旅游业的氛围未真正形成，特色旅游优势还未能充分发挥，对拉动经济增长、调整产业结构、促进就业、推进现代服务业发展等方面的作用还未能充分显现。
2、特色旅游资源开发滞后，整体竞争力不强。我县旅游资源开发了十多年，但目前基本上停滞在头几年开发的基础上，缺乏真正有影响的旅游产品，现有的景点缺乏包装，缺乏吸引力。全县没有一家国家A级景区，一些景区景点由于初期开发考虑欠妥，还存在规划水平不高，有的甚至没有规划，存在重复建设、低层次建设的问题，致使景区分散、各自为阵，缺乏统一和规范。
3、旅游服务水平不高，适应不了快速发展的旅游业新形势。从总体上来看，我县旅游业仍处于发展的初级阶段，旅游开发层次和服务水平都有较大的提升空间，主要表现为：景点的主题项目策划水平不高，留不住游客；旅游设施不完善，不能满足游客的需求；导游数量少，难以为游客提供满意周到的服务；宾馆、饭店等旅游定点服务场所尚未步入规范化管理轨道，从业人员素质有待提高。
4、旅游资源保护力度不够，景区（点）保护力度不大。多个部门对旅游执法认识不一致，导致旅游资源遭受不同程度的破坏。
5、对旅游市场培育力度不够，市场机制不活。一些极具开发价值和等待包装上市的优质特色旅游产品没有得到很好的开发利用，特别是文化包装旅游产品做得不够好。
6、旅游宣传促销门路不广，影响不大。现在的旅游宣传促销仅仅停留在一些旅游画册上，缺乏大手笔，特别是在重点客源地区缺乏形象宣传的载体，在宣传媒体上搞促销也很少，因此，外界知道大化旅游的并不多。
7、相对比较而言，我县旅游业在全区县域旅游板块中处于落后地位。不但与广西旅游发展较好的地区相比有很大差距，而且与旅游业发展相对落后的河池其他县相比也有不小的距离，周边的巴马依托长寿品牌、凤山依托国家地质公园、东兰依托红色旅游，都已实现了旅游产业的第一步跨越。
四、大化发展特色旅游业面临的困难和挑战
1、困难之一：缺少旅游发展资金。大化发展旅游十多年，投入旅游行业的资金少得可怜，只有2008年才开始好转，2009年旅游发展资金200万元纳入财政预算，但远远不足当前发展特色旅游业的需求。因为，特色旅游业需要政府搞规划、建设公共旅游基础设施、常抓旅游宣传促销、打造特色旅游品牌等，资金量不可低估，对于一个国定贫因县来说，困难是必然的。
2、困难之二：缺乏旅游开发管理专业人才。大化发展旅游业这么多年，从业人员没有一个是专业人才，旅游企业也没有招到专业人才，都是万金油型的，旅游作为大化的一大产业，没有旅游开发管理专业人才，这样的困难可想而知了。
3、困难之三：招不来实力雄厚的旅游企业集团。发展旅游业政府是主导，旅游企业是主体。十多年来，大化旅游业仅靠两三个当地能人小打小闹，形不成气候，旅游品牌一直未能打响，这不能不说是一种遗憾。这些年，相关部门都在进行旅游招商，但都没有能真正招来一家实力相当可以的旅游企业集团，这当然与我县的招商环境和旅游业投资大、回收期长的特点有关，旅游招商已是一件头痛的难事。
4、挑战之一：大化特色旅游业能否跨越式发展？
旅游业是朝阳新兴产业，大家都在打造，有成功和失败的例子借鉴。早些年发展起来的旅游强县，从经营模式到景区管理都在变革，以适应现代旅游业发展的需要。大化属后发展旅游县，但也有十多年，一直都在按传统的旅游业发展模式来发展，已不适应现代旅游业新形势发展的需要，当务之急就是寻求跨越式发展的路子，也就是不按常规出牌的发展模式，这就对传统旅游业发展模式提出挑战，大化要跨越式发展特色旅游业，要跨过哪道槛？越过哪条杆？跨多高？越多远？这是摆在大家面前具有挑战性的发展研究课题。
5、挑战之二：大化发展特色旅游业能否解决好旅游用地问题？
发展特色旅游业就会涉及到旅游基础设施用地、旅游经营用地、旅游大区块绿化用地等，很多就会占用耕地、农用地、农田基本保护区土地等，而用地报批卡得很死，这是特色旅游大发展需要突破的瓶颈，这也是对政府发展特色旅游提出的挑战。
6、挑战之三：大化发展特色旅游业能否按规划布局发展？
以政府为主导，社会为主体的投资机制发展特色旅游业，政府编制好的旅游发展规划，投资商常常是不按规划来发展，只按其意愿随心所欲，因钱是在其手中爱怎样投就怎样投，按规划开发将会大大突破其投资底线，这也对政府旅游主管部门提出了挑战。
五、大化发展特色旅游业的思路及对策
（一）大化发展特色旅游业的优势
1、资源优势
奇山、奇水、奇石、奇树、奇缘是大化五大特色旅游资源，资源品位高、特色明显、资源结构组合完整，具备打造多条特色旅游精品线路的条件，在一个县能有这样组合完整的特色旅游资源优势并不很多，加上我县羌圩乡、乙圩乡、北景乡是从巴马县分割出来的，是盘阳河百岁老人集中区，我县也有长寿养生特色旅游的优势。
2、区位优势
我县作为自治区首府南宁市的卫星城，一个小时路程经济圈，区位优势凸显；我县地住红水河中上游，红水河流经大化170多公里，国家两大水电站蓄水发电后，水流平缓，水路交通极为便利；与世界长寿之乡巴马县接壤，岩滩库区均属盘阳河长寿带，世界级长寿品牌辐射力最大。
3、政策优势
大化县委、县人民政府对特色旅游业高度重视，相继出台扶持发展旅游业的决定和规定，对整体推进旅游业的发展，旅游资源保护及开发利用，旅游招商引资等都具有直接的推动作用；自治区人民政府提出在广西打造三大国际旅游目的地，其中一个是打造红水河国际旅游目的地，红水河重在河池，而大化又是红水河的重中之重，自治区旅游局组织编制的，《广西红水河旅游发展战略规划》中，大化是占有重要的一席之地；国家旅游局组织编制的《广西北部湾经济区旅游发展规划》中，提出大化是南宁市重要的后花园和后乐园。
（二）思路及对策
对旅游来说，最富有吸引力的是特色，真正有竞争力的也是特色。大化只有突出特色，旅游业才能长盛不衰，才能获得大发展。大化就是要突出“奇山、奇水、奇石、奇树、奇缘”五大特色，找准切入点，理清发展思路，找到正确的对策，加快开发富有地方特色的旅游资源，形成特色的旅游品牌。
当前，大化县旅游产业正在进入一个崭新的发展时期，面临难得的发展机遇，正处于加快发展旅游产业的有利时期。因此，要充分认识到自身丰富的特色旅游资源优势和独特的区位政策优势，抓住机遇，进一步提升旅游产业在全县经济社会发展中的战略地拉。总的来说，我们的思路就是“围绕一个目标紧跟三步走”，对策就是“坚持两个原则实现八个新突破”。
一个目标就是旅游产业成为大化县一项特色的支柱产业，国民经济新的增长点。
三步走就是实现这个目标的三个阶段。第一步走就是：2009年扎实做好各项基础工作，对外强化大化大旅游的整体形象，对内整合资源，搞集团化运作。第二步走就是：2010年，大化大旅游格局初步形成，在集团化运作下，全县旅游资源整合和旅游设施建设初见成效，多种旅游产品相继推出；旅游功能性布局基本完成，启动创建广西优秀旅游县，全县特色旅游产业进入发展快车道。第三步走就是：2012年，特色旅游产业成为支柱产业，对第三产业的贡献占地区生产总值50%以上，特色旅游产业运行步入正常轨道并稳步发展。两个原则：一是坚定不移地推进以政府为主导、社会为主体的旅游产业发展战略，坚持大旅游、大手笔、大集团、大运作、大环境的原则；二要坚定不移地推进以资源换产业的发展思路，坚持人人参与、部门联动、联创共建的原则。大化特色旅游产业在以上两个原则指导的基础上，要形成推动特色旅游产业发展的强大动力，就必须实现“八个新突破”，具体就是：
1、坚持科学规划，在资源整合与总体布局上实现新突破。一是制定和完善旅游发展规划，确保旅游资源有效保护和合理开发；二是高立意、高起点对旅游资源进行整合，要突出五大特色，形成“城建围绕旅游规划、交通围绕旅游先行、文化围绕旅游包装、经济围绕旅游搞活”的旅游产业新格局；三是要做好红水河流域大旅游发展战略性规划的对接工作，红水河流域大旅游，大化具有得天独厚的资源优势，不但流经大化境内的里程有优势，资源的品位更加别具一格。因此，要确立“红水河流域大旅游”新理念，树立以红水河流域为主线的大化旅游品牌新形象，为实现国际旅游目的地打下基础。
2、突出特色和优势，在旅游精品开发上实现新突破。对旅游产业来说，最富有吸引力和竞争力的是特色，大化要突出“奇山、奇水、奇石、奇树、奇缘”五大特色品牌，要重点打造五大精品旅游区，主要是具有世界自然遗产等级的高峰丛深洼地地貌的七百弄景区、风景如画的红水河百里画廊景区、山青水秀的岩滩垂钓休闲度假区、闻名中外的大化奇石——大化彩玉石珍宝馆景区、桂西佛教圣地的莲花山景区。
3、申报七百弄国家岩溶地质公园和大力培植木棉树，在打造特色旅游品牌上实现新突破。大化县地质遗迹自然资源类型多样，岩溶地貌典型完美，尤其以七百弄为中心的高峰丛深洼地景观记录了地球变化以及生物、人类和社会演变和进步的史实，完全具备了申报国家岩溶地质公园的必要条件。大化县于去年已开始启动申报工作，力争年内通过国家级地质公园的评审。红水河沿岸和岩滩库区周围现存木棉树还是不少，这些年没有很好保护被砍伐了很多。我县的木棉树花艳多色、易种易活、占地不多，是地方特色非常浓厚的树种，完全可以打造大化红水河百里木棉旅游品牌，可通过旅游企业与农户联动，大力种植木棉树，适时年年举办大化木棉花旅游节。
4、立足资源优势，在开发旅游资源与文化资源有机结合上实现新突破。特色生态资源是大化最大的旅游资本，要通过挖掘地域文化提升旅游品牌，树立文化是旅游景区的灵魂、“风景无文没有情”的理念，将本地少数民族风情放在奇山绿水的大背景中展示，使旅游产品更具生命力。七百弄景区要融进独特的瑶族文化、莲花山景区要把生态观光和佛教文化融合起来打造著名的高山上的“世外桃源”、百里画廊景区和岩滩垂钓休闲度假区要把浓郁的壮族风情融进其中、大化彩玉石珍宝馆景区要吸收世界各地先进的赏石文化，使大化的赏石文化更加完美，以此全面打开红水河旅游通道。
5、创新机制，在旅游发展思路上实现新突破。传统的旅游产业发展模式就是以景点建设带动景区建设，以点带面。大化旅游业要有超前跨越式发展，按传统的旅游业发展模式很难实现。因此，要跳出景区景点门票收入思维的束缚来看待发展旅游，走出旅游功能六要素的框架来思考发展旅游。根据大化县特色旅游资源线长、量多、面广的特点，应该走面上旅游为主，点上旅游为补，以面带点，点面结合的旅游业发展模式。自驾体验游是大化走面上旅游的突破口，百里画廊沿河公路，岩滩环库区公路，七百弄公路等都是很好的自驾游基地，这在区内外实属少有，要充分利用好。
6、部门联动共建“一河两岸三桥”，在打造特色城市旅游休闲基地上实现新突破。红水河横穿我县县城中心，这是打造特色城市旅游休闲基地的资源优势，目前已建好两座大桥，城建规划还有一座大桥没有建。要充分利用好横穿县城中心红水河段，按休闲旅游的标准规划好两岸的绿化带，选择具有代表性的树种，设计体现大化特色的灯光和观景台（亭），步行道等，目前一桥和二桥之间的护岸工程都没有这方面设计，水利、建设等部门实施的护岸工程要渗透体现休闲旅游的特色，近期要拿出“一河两岸三桥”的总体规划，这将是大化县城建设的一大亮点，也是实施自治区首府南宁市后花园和后乐园的一大工程，这样才能吸引城市人的眼球，看准大化、向往大化。
7、扩大旅游区域合作，在旅游对内对外开放和宣传推介上实现新突破。一是加强市内旅游合作，按照优势互补、资源共享、市场共建、信息联动、共同发展的原则，推进跨地域、跨行业、跨景区的合作，尽快与市内周边县对接，实现市内无障碍旅游；二是加强与市外的旅游合作，主要与南宁市深入合作，真正把大化变成南宁市的后花园和后乐园，观光、休闲、度假的旅游集散地。力争把大化的特色旅游产业融进北部湾旅游业大圈子里。以“中国观赏石之乡”、七百弄国家地质公园为文化品牌整体策划包装，整体宣传促销，达到“整体出效果，局部出亮点”的促销效果，进一步扩大大化旅游产品的知名度。采取多种办法引进旅游开发管理专业人才，不求所有，但求所用。
8、充分发挥旅游产业的辐射作用，在实现旅游产品多样化上实现新突破。努力推进旅游产业由单一的游览观光向吃住行游购娱综合产业转变，不断提高特色旅游产业与相关产业的关联度，从而拉动相关产业的发展，努力使特色旅游产业成为全县经济社会发展的重要支撑点之一。要把游客作为重要的目标市场，着力培育旅游商品生产企业、流通企业和专业市场，开发一批具有市场前景的旅游产品，将我县具有优势的农特产品、绿色产品推销出去，促进企业增效、农民增收。
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