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必要性加实施
深入实施科教兴国战略和人才强国战略
发展社会事业和改善民生，是贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容，是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。党的十七届五中全会在提出“十二五”时期发展社会事业和改善民生的主要任务时，首先就明确要求深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。这是五中全会对全党特别是教育、科技领域提出的新要求。为什么要深入实施科教兴国战略和人才强国战略？在新的形势下如何实施这两大战略？深入认识和理解这些问题，对于贯彻落实党的十七届五中全会精神，具有重要的理论与现实意义。
深入实施科教兴国和人才强国战略，是建设中国特色社会主义的必然选择实施科教兴国和人才强国战略，是保证中国特色社会主义健康发展的需要。我们党一直重视科技、教育和人才在中国革命和社会主义建设中的作用。改革开放以来，根据国家发展需要，我们党及时提出了科教兴国战略。提出这一战略的背景是，以信息科学和信息技术为主要标志的科技革命形成新的高潮，“知识经济”进入了人类文明发展的进程，科学技术的蓬勃发展和广泛运用给人类生产和生活方式带来了深刻变化。科技进步已成为经济社会发展的决定性因素。在这样一个大的历史背景下，实施科教兴国战略，就成为我国社会主义发展的必然选择。科教兴国战略与人才强国战略是相辅相成的，科教强国战略的实施离不开人才的培养、选拔与使用。因此，在社会主义建设实践过程中，我们党又逐步形成了人才强国战略。
实施科教兴国战略和人才强国战略，是实现我国经济发展，提升我国核心竞争力的迫切需要。实施科教兴国战略和人才强国战略，有助于促进我国经济结构调整。经济结构调整是着眼于解决经济运行中的深层次矛盾和问题，拓展经济发展空间，增强经济发展动力，使经济增长建立在结构优化的基础上，持续性发展得到增强。经济结构调整是指国家运用经济的、法律的和必要的行政手段，改变现有的经济结构状况，使之合理化、完善化，以适应生产力解放与发展的过程；是转变发展方式的重要内容，对加快经济发展方式转变具有决定性意义；也是提升国民经济整体素质和抗风险能力、赢得国际经济竞争主动权的有效途径。实施这两大战略，还是增强企业市场竞争力的需要。企业是把人的要素和物的要素结合起来、自主地从事经济活动、具有营利性的经济组织。企业是市场经济活动的主要参加者，是社会生产和流通的直接承担者，还是社会经济技术进步的主要力量。企业竞争力是企业在市场竞争中谋求并保持最大收益的能力，企业要增强市场竞争力，就必须走创新之路，就必须依靠科技与人才。
实施这两大战略，有助于提升我国的核心竞争力，维护我国在世界经济中的根本利益。经济结构的差异，决定着不同国家和地区在国际和地区经济活动中的地位和作用。一般而言，高一层次的产业结构几乎完全可以控制低一层次的产业结构。在国际经济中，有能力控制要素和产出的流向，就有可能控制他人经济发展的方向，保证自己在世界经济中的根本利益。经济结构的优化，对促进持续发展和竞争力的增强具有关键性作用。要提升我国的核心竞争力，维护我国在世界经济中的根本利益，就必须调整和优化经济结构，发展高新技术，使之与我国整体发展的要求相适应。而经济结构调整与优化，离不开科技、教育与人才的有力支撑。
实施科教兴国和人才强国战略，是加速推进现代化的需要。我们已经站在一个新的历史起点和新的历史高度，也面临着新的挑战和机遇。随着经济全球化和科技进步的加速，在实现现代化进程中，必须站在新起点，实现新跨越，在发展中寻找新突破，在创新中获取新动力。实施这两大战略，提高我国自主创新能力，建设创新型国家，是贯彻落实科学发展观、实现经济社会协调发展和人的全面发展的必然要求；是充分利用国内外两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济、科技竞争和合作，提高国际竞争力的重要举措；是迎接各种挑战，实现以创新带动全面发展的战略选择。
科教兴国战略和人才强国战略一样，都是为了实现我们建设创新型国家的奋斗目标和小康社会所必需的国家战略。只有更多地向知识、智力资源要生产力，才是发展的正确出路。因此，要把注意力放在创新上，放在具有高附加值的知识产权产业的发展上。总之，实施科教兴国战略和人才强国战略，是建设中国特色社会主义的必然选择，是推进社会主义现代化，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的迫切需要。
深入实施科教兴国和人才强国战略，需要提高和统一认识，采取多种措施，多管齐下
进入新世纪以来，为了应对科技进步的挑战、促进知识经济的发展、提高国家综合实力与竞争力，许多国家都制定了新的发展战略。特别是在国际金融危机冲击下，各国努力将短期经济刺激与对人力资源、科学研究和基础设施的长期投资结合起来，把科技和教育创新作为加快经济复苏和可持续发展的关键举措，提高高等教育质量。
对于我国而言，深入实施科教兴国和人才强国战略，需要提高和统一认识，采取多种措施，多管齐下。
必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高人才培养质量与水平，提高公众对科技的理解程度。教育是民族振兴的基石，是发展科学技术和培养人才的基础，是促进社会进步、经济繁荣的巨大力量，是国家发展的先决条件。人才资源是最重要的战略资源，在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。优先发展教育，把教育摆在优先发展的战略地位，建设人力资源强国，是我国现代化建设必须长期坚持的重大战略方针。通过教育，培养人才，发展科技，提高自主创新能力，建设创新型国家，实现可持续发展之间发生着内在的逻辑关系。因此，20世纪90年代中期以来，党和政府把科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略作为三大国家战略，对高等教育改革与发展不断作出新的部署。当前，特别要注意在高等教育规模不断扩大的同时，将提高人才培养质量作为重点。加强和提高公众对科技的理解程度，理解科技对经济、社会发展的不可替代的推动作用，理解科技落后就意味着缺乏经济的竞争力。
努力提高高等院校科技创新与服务社会的能力。改革开放以来，通过实施“211工程”、“985工程”，加快一流大学、重点大学建设步伐，培育了一批重点、新兴与交叉学科，造就了一批高层次人才，科技创新与服务能力有所增强。由于各种原因而没有进入这一工程的一些院校，克服困难，艰苦奋斗，同样为国家和地方经济社会发展与企业技术进步作出了重要贡献。高等院校服务社会的能力，包括高等院校获得的前沿研究成果，能够通过一定途径真正转化为规模产业。这就需要加快研发工作与科技体制改革，更好地实行产学研结合，形成以市场需求为主要导向的、按照市场经济规律和科技自身发展规律构筑的研究开发新格局。
充分发挥科技、教育与人才在经济社会发展中的推动力作用。当前，我国正在推进现代化，努力建设富强民主文明和谐的现代化国家。改革开放以来，我国人民的生活水平有了很大的提高，社会消费结构从生存型消费进入发展型消费阶段，人民群众的教育文化需求日益旺盛。为适应经济全球化，应对国际金融危机冲击，我国政府大力推动经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。着重以改善民生为重点，全面推进和谐社会建设。这既为实施两大战略提供了广阔的空间，也对实施两大战略提出了更高要求。充分利用实施科教兴国战略和人才强国战略的广阔空间，找准着力点，充分发挥科技、教育与人才在经济社会发展中的推动力作用，显得格外重要和紧迫。
实施科教兴国战略和人才强国战略，需要进一步解放思想。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。其原因在于，解放思想是做好一切工作的先导。对于高等教育而言，只有具备了正确的教育理念，才会形成好的改革思路、工作举措和发展战略。在实施科教兴国和人才强国战略过程中解放思想，应该真正做到有所创新、有所贡献，即把研究成果推向市场，实现产业化；突出建设人力资源强国，办人民满意的教育；培养全面发展的社会主义建设者和接班人；努力建设一支献身教育的高素质教师队伍。
对于各级党委和政府而言，应切实把教育摆在优先发展的战略地位；在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的价值导向、舆论氛围和社会风尚，真正使科技和教育成为社会最高尚的事业，知识和人才、发明和创造得到全社会的普遍尊重；以改革创新为动力，致力解决制约学校发展的突出问题，推动教育事业科学发展。在制定科技、教育政策，加大对科技、教育投入，推出科技、教育计划；推动产学研结合，发挥高等院校人才、科技、信息资源优势、服务地方发展等方面，都需要各级党和政府的协调与推动。
高等院校应围绕建设创新型国家对高层次人才的需求，以提高人才培养质量为目标，着力培养、提升学生创新能力和实践动手能力。高等教育肩负着培养高素质专门人才和拔尖创新人才的重要使命。提高教育质量，既是高等教育自身发展规律的需要，也是办让人民满意的教育、提高学生就业能力和创业能力的需要。必须确立人才培养在学校工作中的中心地位，在教育和人才培养的观念、体制、机制上取得突破；加强学生自主学习能力、质疑精神、创新能力的培养，形成有利于学生全面发展的环境，促进学生成长成才。
高度重视和发挥教育和科技在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用。形成全民族重视科技教育的文化，对于实施科教兴国和人才强国战略，具有根本性的意义。实际上，科教兴国、人才强国战略既包含了以科技、教育为主导，促进经济发展这一核心目标，也蕴涵着推动经济社会协调发展，提高人民生活水平与福祉等一系列政治和社会发展目标。在发达国家占据科技优势的形势下，能不能迅速提升我们的科技创新能力、在高新技术产业拥有自主知识产权，通过发展国民教育培养和凝聚一大批高科技人才，直接关系到我们能否用好战略机遇期，实现国家富强和民族振兴。
各级干部特别是领导干部担负着科教兴国和人才强国的重任。领导干部的认识程度与水平，在很大程度上决定着实施这两大战略的程度、水平与效果。加强领导干部能力建设，把科教兴国和人才强国战略转化为各级领导干部的自觉行为，对我国经济、社会发展具有重大意义。各级干部不仅要思想上高度重视，有紧迫感，而且要把科教兴国和人才强国战略切实落实到政府的发展规划和具体工
作中；实行工作责任制，把对教育和科技、人才工作的重视程度和具体业绩，作为考核各级领导干部的重要指标。
如何实施
参考一：
温家宝提出深入实施科教兴国战略和人才强国战略
3月5日，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝作政府工作报告。
新华社北京３月５日电 国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。要坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4％编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。办好民族教育。高等教育要提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。
要大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。坚定不移地实施国家知识产权战略。
要全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。
参考二
大力推进自主创新。一是要增强原始创新能力，要围绕学科发展、科学前沿和国家重大战略需求，加强基础研究和战略高技术研究，加快关键领域高技术研究，在信息、生物、海洋、空天、纳米、新材料等战略领域超前部署，抢占关系国计民生和国家安全的前沿高技术制高点。二是要增强集成创新能力，组织实施一批科技重大专项，在信息、能源、资源、环境、农业等关键领域，实现产业核心技术的集成创新与突破。三是要增强引进消化吸收再创新能力。
加强自主创新能力建设。要进一步健全和完善科技支撑体系，加强重大科技基础设施建设，实施散裂中子源、新一代天文望远镜、海洋综合科学考察船等若干重大科学工程，继续支持中科院加快推进知识创新工程，为基础性创新研究提供可靠的支撑条件，不断提高自主创新的基础水平。要以国家工程研究中心、国家认定企业技术中心等为基础，加快提升产业自主创新能力。加快建设若干世界
一流水平的科研机构和研究型大学，构筑高水平科学研究和人才培养基地。加强计量等基础研究，强化我国的基础技术水平，大幅度提升全民科学素质。
强化企业创新主体地位。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。加快在重点产业领域、以大企业集团技术中心为依托，建设与产业发展相适应的自主创新基础设施，为培育和提升企业和产业核心竞争力奠定重要条件。
加大知识产权保护力度。加快实施国家知识产权战略，进一步加强知识产权法律法规和政策体系建设。要进一步完善国家标准体系，建立以国家标准和企业标准为主体，其他标准相互配套、适应社会主义市场经济发展要求的新型国家标准体系。
进一步深化科技体制改革。要加强科技宏观管理与协调，完善科技政策法规体系，建立新型管理体制和运行机制，促进各类创新主体的协调互动，提高科技资源配置和运行效率，为促进自主创新提供制度保障。要进一步创造条件、优化环境和深化改革，切实增强企业技术创新的动力和活力，引导企业成为技术创新投入和研究开发活动的主体。
进一步完善政策环境。结合《纲要》提出的重点任务和要求，结合党中央和国务院做出的一系列决定精神，进一步完善政策环境，要在激励自主创新、增加科技投入、增强企业主体地位、完善技术安全体系、提高全民科技素质等方面加快政策引导、
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