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如何突破我镇工业发展瓶颈制约的思考
我镇位于高县北部,处川云公路(206省道)中段,距宜宾市城区27公里,国营812厂江南分厂坐落境内,是宜宾市规划的工业功能区。交通便捷,(四)川云(南)路、长(宁)云(南)路在境内交汇,县上交通十二五规划的三纵四横两高速有一纵一横一高速将经过来复。辖13个行政村和1个社区,98个村(居)民小组,全镇人口21200人,场镇人口常住人口20000余人(含流入人口和在校学生及八一二江南分厂生活区人口)。幅员面积57.8平方公里,耕地面积15078亩,其中田6853亩,土8225亩。
一、我镇工业发展的现状
我镇规模以上工业企业主要有高县金剑水泥有限公司、宜宾欧圣化工有限公司、高洲酒业来复分厂、3万千瓦的来复电站、页岩砖厂3个。2011年完成工业总产值5.49亿元。
二、当前制约我镇工业发展的瓶颈问题
1、土地紧缺使项目引进欲上不能。这是目前严重制约我镇工业项目引进的一个最为突出的问题。我镇由于地处丘陵地带,开阔地较少且大多为村民耕地,大规模征用土地创建项目并不现实,而现有的空地也不足够做一个项目,平整土地建设又成本过高手续繁琐。因此土地实实在在的制约着我镇工业经济的发展,土地的紧缺使,再好的项目也进不来,而来谈的项目也只得因此而落空。
2、融资艰难使乡镇建设发展供血枯竭。大发展需要大投入。推动我镇工业发展,有两项工作至关重要:一是做配套,二是做企业。无论哪一项工作都需要大量资金。先说设施配套,根据我镇情况这一项投入约需上亿元资金,由于市县两级财政支撑有限,因此争取银行贷款成为主要融资来
源,而目前除国家开发银行外,其它各大银行很难贷到款,即使贷款成功也不足够全面解决工程用度,后期随着还贷压力的增加和国家紧缩银根将使贷款难上加难。再说企业扩大再生产融资问题,企业的前期开发需要大量资金,一般中小型企业无法支撑,而我国对融资的要求非常严格,因此也非常艰难,中小型企业如果进入将面对资金的瓶颈很难迅速做强。
3、乡镇配套滞后使乡镇工业发展成本巨额增加。基础设施配套滞后。我镇虽然有部分企业在此生根多年,但多为本土企业或国家企业,这些企业并不担心水电、人才、交通等问题,而要大力发展我镇工业,则无可避免的要引入外来的私人企业投资,而我镇能提供的开发用地多在场镇外围或村级地域,因此不得不解决道路交通、生活工业用水等问题,使成本大幅上升。
三、解决上述瓶颈问题的几点思考
工业化是实现现代化的必由之路,是推动经济社会发展的关键动力,是增强经济实力、增加财政收入的首要途径,是推动城镇化发展的有力推手,是改善民生和维护社会和谐稳定的强力支撑。我镇要实现跨越式发展,就必须加快工业化进程。来复镇经济实力相对基础较好,但工业化水平低,当前工业发展受土地、资金等瓶颈制约问题突出,着力破解这些瓶颈的制约,是促进我镇工业跨越发展需要着力解决的现实问题。
1、统筹规划,集约利用,破解土地瓶颈制约。来复镇尚处在工业化初始阶段,发展工业首先要实现量的扩张,大量上项目,这就要求有足够的土地作保障,为此,必须破解土地瓶颈对项目建设的制约。一是加强对土地工业用地的统筹规划,做到通盘考虑,统一调度。全力配合高县正在实施的“工业强县”战略,对未来5-10年工业的发展趋势、产
业布局、用地规模进行统筹规划,加强对土地利用总体规划的衔接。二是拓宽渠道,增加储备,为工业发展留下足够的空间。三是集约利用,引导工业企业向规划地集中。四是灵活用地,采取集体土地作价入股、成立集体土地经营公司、租赁集体建设用地等方式,为工业项目“落地”提供载体,大力发展村级工业。
2、创新方式,多渠融资,破解资金瓶颈制约。企业运转与发展、项目建设、基础设施建设等都离不开资金,资金是推动工业发展的关键和保障。为此,要创新方式,破解资金瓶颈的制约。一是加大财政投入力度。重点加大对项目启动资金、基础设施建设等改善投资环境和发展环境的投入,带动社会资金和激活民间资本投入,形成良性互动局面。二是加强银企合作,完善信用体系建设,促进金融信贷投入。三是加强市场运作,利用土地抵押融资,将土地资本转化为资金资本。四是利用好国家政策,千方百计争取上级资金支持。
3、加大招商引资力度,破解项目瓶颈制约。项目是欠发达地区做大做强工业的强力支撑。来复镇要实现工业经济跨越式发展,就必须加大力度招商引资,大建项目,打破项目的瓶颈制约,实现工业量的扩张和质的提升。一是积极争取上级项目,配合高县县政府出台的相关措施办法。二是配合县政府“工业强县”战略大力打造良好的发展平台。加强基础设施建设,完善配套功能”。三是不断创新对外招商方式,采取网络招商、上门招商、专业队招商、企业招商、以商招商、产业链招商等多种形式,大力推进招商引资工作。
4、培养和引进相结合,破解人才瓶颈制约。人才资源是经济社会发展的第一资源,工业企业的发展离不开人才,企业竞争力必须依靠人才来提升和保障。来复镇由于经济实力不强,财力薄弱,生活环境不尽完善,对人才的吸引力不
强,人才外流的问题比较严重,人才瓶颈制约了工业的发展壮大,要从以下方面着手破除:一是积极争取县委县政府的人才支撑。二是加强企业家队伍建设,培养和造就一批懂经营、会管理、善决策、能创新的优秀企业家,提高企业管理水平。三是围绕产业升级,引进和培养一批产业发展急需的高层次紧缺专业人才。三是通过高等院校、科研机构与企业开展多种形式合作,建立全方位、宽领域、多层次的人才储备基地。
5、加大扶持力度,破解自主创新能力瓶颈制约。来复镇现有工业企业多是劳动密集型,以初级加工为主,处于价值链末端,企业产品技术含量水平不高,科研开发创新能力不足,必须把提高企业自主创新能力作为增强企业核心竞争力、发展壮大工业的重要抓手。一是建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,加强企业创新能力建设,促使企业成为自主创新的主力军。二是大力保护知识产权。对企业而言,创新不仅意味着大量投入,而且要承受巨大风险。鼓励企业创新就要使企业获得收益和补偿。因此,要加快完善有关法律法规,加大保护知识产权的执法力度。三是建立政府科技投入稳定增长机制,加大政府对科技投入力度,完善政府科技投入绩效评价体系。
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