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2010年九江市旅游工作情况汇报
2010年，在省旅游局的具体指导下，我市以旅游项目建设和资源整合为着力点，大力发展旅游产业，各项旅游工作顺利推进，各项旅游经济指标稳步增长，取得了较好的成绩。现将旅游发展情况汇报如下：
一、综合工作情况
1、市党政主要领导高度重视旅游工作。
一是成立了由市委副书记、市长曾庆红任组长，各相关单位为成员的九江市旅游工作领导小组，在2010年机构改革中，进一步完善了九江市旅游局的内设机构，增加1名乡村旅游发展指导办公室主任(副科级)职数1个，加大了旅游工作领导力度。
二是出台了一系列政策文件，加大了政府对旅游业的导向性投入，将旅游工作纳入县域经济发展考评体系之中，为我市旅游产业大市建设提供了强有力的政策、物质和资金的保障。
三是主要领导高度关注旅游产业的发展。市委钟利贵书记先后多次赴庐山、庐山西海调研，亲自督导协调中信庐山西海国际生态旅游度假区、庐山海会游览区暨登山缆车等 重大旅游项目建设，并以普通游客的身份暗访旅游市场，曾庆红市长参加4月1日的全市旅游工作会议并作了重要讲话,12月23日，市政府在北京隆重举行九江旅游品牌专列新闻发布会,她又亲自参加并致辞,极大地鼓舞和鞭策了全市旅游行业做大、做强九江旅游产业的信心和决心。
2、积极配合省旅游局开展了第五届中部博览会和首届网博会等活动和重大工作任务。组织庐山、西海、星子等景区参加中博会九江旅游展馆，受到了中外嘉宾的一致好评。我市积极配合开展红色旅游网上博览会信息采集工作，共上报各类材料300多份，其中，党团红色旅游活动资料79件，旅游商品110余种，景区、旅游社和旅游星级宾馆全部按要求采集上报。此外，我市积极配合省局承办了第一期全省旅游饭店管理人员岗位职务培训班，组织了40多名管理人员参加培训。承办了2010〃“庐山西海”杯江西省导游大赛。组织我市旅游行业从业人员参加了全省旅游星级饭店技能大赛、江西省首届农民工职业技能大赛、全国百城世博旅游宣传推广周、赣菜评选、江西旅游创意奖评选等重大活动，多次得到省局领导和对应处室的肯定。
3、信息报送情况。2010年，我市信息报送多，按照时间节点及时向省旅游局和各处室保质保量报送了各种材料，无遗漏现象发生。
二、政策法规与统计方面工作
1、旅游统计工作情况。
我局不断建立完善了旅游统计数据库和统计工作相关制度，明确蔡淼林同志为专职旅游统计员，设立了专项资金为旅游统计提供保障，配备了专门的统计电脑，建立完善并及时更新旅游统计数据库（每月进行更新）。举办了全市旅行社调查统计员培训班。每月编印1期《旅游统计简报》，在十一国庆节期间，每天都及时发布旅游接待相关信息，各类旅游统计资料报送及时、准确、全面，受到省局领导和广大旅游企业的好评。
2、旅游政策研究及落实情况。
（1）、落实扶持政策。积极贯彻落实省发改委、省旅游局对三星级以上饭店用电的优惠政策；对2010年度旅行社促销招徕活动给予相应奖励。
（2）、创新机制改革。2010年共青城成功设立县级市已形成设立县级庐山市方案上报国务院待批，庐山旅游发展股份有限公司筹划上市，进一步激活了运营机制，理顺了管理体制。
（3）、政策研究。深入开展了鄱阳湖生态旅游区专题调研。目前已形成1个综合调研报告和18个专题调研报告，形成了《环鄱阳湖生态经济区九江调研文集》、《鄱阳湖生态经济专题调研论文报告集》。
3、旅游行政执法监督情况。
（1）、组织执法培训。成立了九江市集中规范整治旅游市场秩序工作领导小组和专项整治工作队，多次邀请市法制办周文利副主任作执法专题讲座，10月至11月，全体执法人员分批参加了市法制办组织的行政执法培训。出台了《关于进一步开展集中整治市场秩序工作意见》，要求旅游企业及从业人员进行自查自纠、限期整改，提高行业自律。（2）、规范旅游行政执法。按照江西省人大常委会在全省开展《条例》执法检查的专题调研活动的工作部署，从今年6月25开始，对全市旅游景区（点）落实执行《条例》的情况开展了重点检查和执法自查，及时对案卷归档，按月份对案卷进行整理，确保了行政执法程序合法、案卷齐全规范。
4、假日旅游情况。
（1）、制定完善假日旅游工作方案和应急预案。我市充分发挥假日旅游的聚集效应，制定了年度假日旅游工作方案和旅游突发应急事件处理预案。
（2）、节日旅游准备充分、措施有力。每个节假日前夕，我市都要及时部署，假日期间，由局领导带队，局机关没有值班任务的干部职工分头深入景区一线，现场疏导游客。由于假日旅游工作准备充分、措施得力，确保了全年假日顺利实现社会效益和经济效益的统一。
（3）、值班制落实到位，领导参与，及时报送材料。市旅游局年初就对全年假日值班做好安排，局领导参与值班，严格实行了节假日24小时值班制度，设立专门的假日信息报送岗位，及时发布相关信息，按时全面报送各项材料，每次假日形成了总结分析和报告。春节和国庆节前夕，分别召开了全市假日旅游协调会议。特别值得一提的是，我市实行端午、六
一、中秋、重阳节全市观光游览景区点向全市市民免费开放的民生工程，共接待免票游客16.8522万人次，得到了广大市民的热烈响应和一致好评。
三、旅游宣传推广方面的工作
1、旅游宣传营销情况。
（1）、制定和上报年度宣传促销方案。我市年初制定和上报了年度旅游宣传促销工作方案。
（2）、参加国家旅游局和省旅游局组织的宣传促销活动。2010年，我市参加了在重庆举办的2010中国国内旅游交易会、2010中国国际旅游交易会、第五届中国中部投资贸易博览会、江西旅游进入“接待超亿人次”时代庆祝活动、中国（江西）红色旅游网上博览会等国家旅游局和省旅游局组织的宣传促销活动。
（3）、开展本地旅游促销活动。在“家门口”开展系列节庆和宣传促销活动。倡导成立了鄱阳湖生态旅游联盟，共同打造“登庐山、游西海、泡温泉、逛浔阳”旅游品牌和旅游线路，组织举办了世界名山大会、庐山西海尚水文化旅游节、星子温泉旅游节、九江旅游形象大使评选、“全国百城世博旅游九江宣传推广周”、“乡村旅游月”等一系列宣传推介活动，取得了较好反响。
（4）、编印旅游宣传资料。推出了一系列旅游宣传品，全市共编印《山灵水秀，诗画九江》旅游精品线路宣传手册等各类宣传品近40万份,制作了主题为“山灵水秀，诗画九江”的统一式样易拉宝,出版了中英文对照的《畅游九江》书籍，并正在编印《九江旅游一图通》等综合性宣传品。全市相关景区在高速公路、国道、省道共设立大型旅游交通标识牌60多块。盛大制作了系列专题片《人文圣山-庐山》。（5）、组织接待旅行商和媒体采访。5月27邀请台湾领队协会及“南台湾旅游PAK”同业踩线团来九江实地考察踩线。邀请大韩民国观光公社北京支社社长来九江考察踩线。12月，搜狐公司董事局主席兼首席执行官张朝阳受邀亲身考察庐山，并在同步在其搜狐微博上推介庐山。邀请中央、境外及省三级媒体70多家，对九江旅游进行全方位的宣传报道。《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《中国青年报》、《中国旅游报》、《香港商报》、《中文导报社》、《精彩杂志社》（日中文化艺术交流协会）、《日本新闻华侨报》、《广州日报》、《上海旅游时报》、《上海旅游网》、《新浪网》、《新华网》等知名媒体刊发了万余字的新闻稿件；中央电视台、广东电视台、中国国际广播电台、江西电视台、九江电视台等视频媒体对我市旅游进行了宣传报道；《江西日报》、《九江日报》、《浔阳晚报》、《大江网》、《九江新闻网》等省内媒体也集中刊发了宣传九江旅游的新闻报道。（6）、各地创新性旅游宣传活动。
组织全市主要景区点和旅游企业赴国内主要客源地和日本、韩国等境外市场开展宣传促销，主动对接世博游，大力引导九江城区游、近郊游和环湖自驾游。在与国内兄弟旅游城市达成一系列合作意向的同时，还与韩国旅行商达成了“万名韩国客人游西海”的协议，首批来浔韩国游客就达500多人。特别是在树“鄱阳湖”旅游品牌方面，我们以鄱阳湖区域唯一代表的身份，在去年与太湖、洞庭湖、洪泽湖、巢湖所在城市的代表签署了《五湖宣言》，达成了“五湖”旅游合作协议的基础上，今年又联合“五湖”，建立了“五湖牵手五岳旅游同盟”，强化了鄱阳湖生态旅游在全国湖泊旅游中的龙头地位。三是创新营销方式，巧妙宣传九江。2010年10月份，协助省局在西海顺利举办了“全省导游讲九江”友谊赛，12月份又携手华铁传媒，把北京至深圳的K105/K106次列车命名为“九江旅游品牌专列”，并于近期正式启动,吸引了大量知名网络媒体的关注，取得了超乎想象的效果。
2、旅游文娱开发情况。
（1）、推动旅游文娱活动发展的措施。（空缺）（2）、参加组织文娱活动情况。10月组织“世界旅游日”广场文化演出，举办了九江旅游形象大使“唱响九江”、彭泽县农民文化艺术旅游节和瑞昌市青山相亲节等文娱活动，九江市区丽花皇宫风情演出、庐山西海文艺表演等面向广大游客的演出，都取得了良好的宣传效果。电影《庐山恋》在庐山恋电影院放映，创造了“连续播放首轮电影最长的电影院”（11800场），“用坏拷贝最多”（16个），“单片放映时间最长”（30年）等多项世界纪录，在“2010中国旅游产业节国际旅游电影展暨颁奖晚会”上荣获“最佳国内旅游电影奖”。
3、旅游信息化建设情况。
（1）、旅游政务网建设情况。九江旅游网站日益成熟,一年来仅更新旅游政务信息就达398条,点击率达806205次。（2）、国家、省旅游网信息采用情况。我市旅游系统在国家旅游网上发表信息91条,截至到10月份，在江西旅游网发表旅游信息406条。
四、旅游规划与景区管理方面的工作
1、旅游规划工作情况。
（1）、十一五旅游总体规划执行。截止2010年，我市圆满完成了十一五旅游发展规划各项任务。
（2）、十二五旅游规划编制。市县两级旅游部门都分别编制了《“十二五”旅游发展规划》。全市实现了县（市、区）旅游发展规划编制工作全覆盖。
（3）、指导县（市、区）编制执行旅游总规。我局积极指导县（市、区）做好当地旅游总体规划的编制和执行工作。（4）、指导3A以上景区编制旅游规划。全市3A级以上景区都已完成了旅游规划编制工作
2、旅游项目建设管理情况。
（1）、建立项目库情况。我市建立完善了九江旅游项目库。（2）、旅游项目资金使用情况。今年以来，全市投资3000万元以上的重大旅游项目就达48个，投资额50多亿元。（3）、重大旅游项目建设情况。投资3.47亿元的都昌矶山湖一期风电项目、投资3.5亿元的庐山区长岭风电项目、投资2.1亿元的星子大岭风电项目、庐山西海风景区易家河大桥、庐山南、北山园门换乘服务中心等一批鄱阳湖旅游项目相继建成，星子县东林大佛文化游览区和庐山西海国际艺术园等重大旅游项目正有序推进。
3、旅游集散中心建设情况。已经组建了九江市旅游集散服务中心有限公司，主要经营入境旅游、国内旅游、信息咨询、产品宣传、票务代理、旅游班车、酒店订房及餐饮购物服务等业务，目前旅游集散中心项目装修已接近尾声。
4、旅游景区创建情况。
（1）、指导A级旅游景区创建情况。我市积极协助省旅游局开展A级景区复核工作，做好共青富华山景区申评3A级景区辅导、初评工作。
（2）、省级以上乡村旅游示范点、工业旅游示范点及农家旅馆情况。12月份，我市星子县温泉镇温泉村、永修县柘林镇易家河村被江西省旅游局评为江西省乡村旅游示范点。共青城市“鸭鸭”羽绒工场逐渐成为工业旅游新亮点，星子三石饭店被评为全国农业旅游示范点、江西特色农家旅馆。（3）、红色旅游产品开发情况。修缮了位于九江市区171医院内的八一起义——叶挺九江指挥部旧址并对外正式开放；编印《魅力九江，红色之旅》宣传折页；在市旅游局、市发改委的共同推荐和大力争取下，九江98抗洪精神教育基地和九江市红色旅游系列景区成功入选《全国红色旅游经典景区第二批名录》初选名单。
5、旅游商品开发情况。
（1）、制定促进旅游商品开发措施。会同市发改委制定下发了《关于促进旅游特色商品开发的实施方案》。
（2）、参加旅游商品展销及围绕旅游商品开发工作情况。组织参加中国（江西）红色旅游网上博览会、第五届中国中部投资贸易博览会、江西旅游创意奖评选等活动。加大对旅游商品研发生产企业的扶持引导力度，与九江含鄱口科技文化有限公司、星子宝砚斋等全市相关旅游商品生产厂商加强联系，跟踪服务，着力提高庐山云雾茶、九江茶饼、浔阳麦杆画、星子金星砚、瑞昌剪纸、鄱阳湖珍珠贝壳、共青羽绒制品、修水蚕丝制品等系列旅游商品的知名度和影响力。在江西旅游创意奖评选活动中，丝竹之恋—“庐山恋”竹纤维系列产品开发获江西旅游创意奖。永修县燕山青茶叶4月12日荣获2010年第17届上海国际茶文化节“中国名茶”金奖，6月份被江西茶业联合会授予“江西绿茶杯首届茶文化节知识大赛一等奖”，11月22日被江西省农业厅、江西茶业联合会授予中国鄱阳湖生态文化节优秀展示奖。
6、旅游招商引资工作情况。
（1）、重大旅游项目引进及建设情况。全市投资3000万元以上的重大旅游项目就达48个，投资额50多亿元。投资3.47亿元的都昌矶山湖一期风电项目、投资3.5亿元的庐山区长岭风电项目、投资2.1亿元的星子大岭风电项目、庐山西海风景区易家河大桥、庐山南、北山园门换乘服务中心等一批鄱阳湖旅游项目相继建成，星子县东林大佛文化游览区和庐山西海国际艺术园等重大旅游项目正有序推进。（2）、今年以来，我们积极参加省旅游局和市政府组织的各种招商引资活动,强化对旅游项目建设调度,准确及时地收集和上报旅游项目报表,（3）、年度招商引资任务完成情况。全市投资3000万元以上的重大旅游项目就达48个，投资额50多亿元，提前完成全年招商引资任务。
五、旅游市场监管工作
1、旅游市场秩序与服务质量情况。
（1）、2010年，我市制定下发《关于在全市旅游系统全面开展旅游服务质量提升年活动的通知》，深入开展旅游服务质量提升年活动。
（2）、旅游星级饭店管理情况。在全市旅游星级饭店内开展岗位练兵活动，举办了全市旅游饭店旅游星级饭店服务技能大赛、首届全市农民工客房服务和餐饮服务技能大赛等多种形式的比赛。配合省局培训中心在九江成功举办了2010年第一期饭店总经理及部门经理培训班。制定下发了《关于开展2010年度旅游星级饭店年度复核的通知》，全市旅游从业人员的整体水平稳步提升。在全省旅游星级饭店技能大赛中，我市选手查晓云、代春花分别获得中式铺床二等奖、三等奖，胡君、李忠稳分别获得中餐宴会摆台二等奖、三等奖，柯江云获得西餐宴会摆台三等奖；在全省农民工技能大赛中，我市选送的选手查晓云和李凯分别获得了客房服务的第一名和第三名。
（3）、紧扣提高我市导游素质这一主题，完成了九江地区导游年审培训、刷卡、2010年导游年度培训工作。对2009年取得导游资格证并申请导游IC卡人员进行岗前培训，并组织实地踩线，成功举办了旅行社与导游供需见面洽谈会。2010年1月18日《中国旅游报》刊登《江西九江导游改变导游讲解模式》一文，在业内受到高度关注，省旅游局给予充分肯定。在全省导游大赛中，我市选手蔡梦茹获得英文组一等奖，车婵娟、张查中文组二等奖、任佳佳获得中文组三等奖及最佳组织奖和突出贡献奖的良好成绩。在全国导游大赛中，我市选手蔡梦茹获得三等奖，也是江西唯一获奖选手。（4）、旅行社责任保险、分社网点备案及质保金缴纳情况。在对旅行社的管理方面，积极倡导诚信守法经营，文明安全旅游、品质周到服务，构造旅行社管理新体系，提高旅行社管理水平和服务质量，营造九江诚信和谐的旅游环境。根据新《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》，为做好旅行社分支机构的备案登记等工作，组织各县（市、区、山）旅游局行业管理人员进行了旅行社管理工作的培训，并对全市范围内的旅行社分支机构进行了备案登记，规范了旅行社的内部管理。认真完成旅行社责任保险及质保金缴纳的执行，全市旅行社责任保险及质保金缴纳均达100%。
2、旅游安全工作情况。一年来，我市在节假日和旅游旺季对全市主要景区（点）的旅游安全隐患进行拉网式排查，辖区内未发生一起特大旅游安全生产事故，旅行社未发生一起游客死亡事故。
3、旅游标准化建设情况。成立了旅游标准化工作领导小组, 成立了以杜少华局长为组长的推进旅游标准化试点工作领导小组，并组织了相关企业开展此项活动，先后有九江远洲大酒店、欧迪大酒店、九江假日国际旅行社、九江天马国际旅行社等单位提交了申请，我局组织相关人员对这几家单位的申报条件进行了审核，并及时向省局报告了相关情况。
4、旅游质监执法情况。一年来，我市坚持突击检查、日常稽查和不定期巡查相结合，认真开展整顿和规范旅游市场秩序工作。针对坑骗游客“烧高香”和威家镇“黑导游”拦车拉客等违法现象，进行了重点整治。共开展市场检查5000多人次，查处违规导游7起、查处旅游企业2起。市旅游质量监督管理所共接到各类咨询800余个，受理有效投诉18起，其中市机关效能投诉中心转办案件1起，省所转办案件13起、调解纠纷4起，投诉受理率和结案率为100%,共为旅游者和旅游经营者挽回经济损失共计人民币近叁拾万元。
5、旅游行业精神文明建设情况。
（1）、组织旅游行业开展精神文明建设情况。我们制定了《2010年九江市旅游行业精神文明建设实施方案》，成立了全市旅游行业精神文明建设工作领导小组，不断丰富导游培训内容，组织全市旅游企业开展扶贫捐献活动，组织开展了向优秀导游周家文学习活动。（2）、省级及国家旅游行业先进典型情况。我市导游周家文、聂建波被评为全国优秀导游，庐山被文明委评为“全国文明山”。
（3）、在旅游行风建设方面，我们着力在提高机关服务企业的效能上下工夫，积极参加“百家企业评科室”和“万名群众评机关”等活动，得到市效能办的充分肯定，市纪委书记朱建国同志来我局进行专题调研时对旅游系统政风行风建设工作给予高度评价，并要求市效能办再次来我局挖掘经验予以推广。
（4）、在公开刊物发表行风建设文章情况。陈国栋论文。
六、旅游教育培训工作情况
1、岗位培训情况。
（1）、我市制定了年度岗位培训工作方案,安排了专门培训经费, 积极选派人员参加省局及全国组织的旅游局长、旅游统计等从业人员培训的，对返乡旅游从业人员进行免费培训，培训旅游企业管理人员100多人次，进一步提升了旅游从业人员的服务水平和综合素质。
（2）、导游年审培训。完成2010年九江地区导游年度培训及对2009年取得导游资格证并申请导游IC卡人员进行岗前培训，并组织实地踩线。今年的导游年审培训为历年来参加率最高，7天时间共培训导游5000余人次。
（3）、选派人员参加省及全国旅游从业人员培训情况。组织了参加省旅游局2010年第一期饭店总经理及部门经理培训班，组员参加了全省农民工服务技能大赛。
2、旅游人才开发建设情况。（1）、制定了旅游人才开发建设工作方案,成立了旅游人才开发建设工作领导小组，积极指导旅游企业开展人才储（2）、我市大力发展乡村旅游, 2010年，将乡村旅游发展指标列入县域经济考核之中。从2009年起到2015年，市财政每年从旅游发展基金中安排一定数量的专项扶持基金，用于重点乡村旅游项目规划、扩大旅游就业,市返乡农民工从事旅游业人员达3万多人。4月11日，成功举办了旅行社与导游供需见面洽谈会，市区30余家旅行社、大专院校、旅游从业人员300余人参加，有200余人与旅游企业见面洽谈并签订了意向性协议。
七、其他工作情况
全市多项旅游工作受到省级以上表彰：
年12月7日在陕西西安曲江举办的备。
2010年全国导游大赛决赛中，我市选送参赛的导游蔡梦茹获得三等奖。
2010年12月14日，国家旅游网公布的全国优秀导游员公示名单（285名）中，九江市龙之旅旅行社周家文 和 中国旅行社有限公司聂建波榜上有名。
2010年5月，星子县被江西省委、省政府授予“2009年度市县政府考核评价体系生态建设（旅游发展）先进县（市、区）”。
未发生任何重特大安全事故。
二○一一年一月七日
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