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提高社会化科技服务水平 促进中小企业科技创新与发展
国际金融危机的冲击之下，我国中小企业受影响最大，中小企业的科技创新与发展更是举步维艰。然而，随着我国教育、科技事业的发展，我国的一大批高校、科研机构已经拥有丰富的科研资源和较强的科技创新能力。仅在北京，就有上百所大专院校、2000多家研发机构，科研力量非常雄厚。但是，专业院校和科研机构等丰富的科技资源优势并没能有效地转化成为中小企业创新的源泉，乃至推动国民经济发展的优势。
目前，我国科研体系不断壮大，研发能力不断提高与中小企业科技创新水平偏低形成了鲜明的对比，其根本原因就在于政府、科研单位、企业三者尚未形成一个非常有力的、促进中小企业依托科技创新发展的服务体系。我国现有的一些科技社会化服务体系中，专职服务机构数量少、覆盖面窄、功能单一，难以满足中小企业科技创新的服务需求。与此同时，中小企业在寻求与科研机构合作的过程中，由于双方在观念和管理上存在差异，利益需求上也存在分歧，往往导致合作难以实现。以北京市为例，目前虽已建立起首都科技社会化服务平台，整合北京264个国家和市属重点实验室。但是，这个平台仍然是一个组织比较松散的系统，一方面缺乏以专门为中小企业提供科技服务为宗旨的骨干科研机构来带动这个服务平台的运转；另一方面目前的科技服务机构、中介机构基本上属于企业性质，收费偏高，使得许多本来就捉襟见肘的中小企业敬而远之，而另一部分事业单位性质的科研机构又往往存在职责不明、管理不强、服务意识不够等问题，难以满足企业的需求。
通过调研我们了解到，台湾建立的以政府为主导，以企业和科研机构为主体的整体推动体制，对上世纪60年代以来台湾经济的飞速发展起到了积极的助推作用。尤其是其设立的台湾工研院和台湾生产力中心等科研服务机构，在发现优质项目、促进科研合作、推动科研成果转化为生产力的过程中发挥了至关重要的作用。为此，我们建议总结和借鉴台湾科技服务体系助推经济发展的有益经验，大力提高我国社会化科技服务水平，为促进中小企业自主创新与发展发挥重要作用。
1.建立以政府为主导的政府、企业、科研整体推动体制，完善和激活社会化科技服务体系。在这个机制中，政府应处于中枢地位，负责规划、领导和实施支援，促使科研机构与企业建立起新型的合作研发机制。通过制定相关法规、给予资金支持等方式提高科研机构参与合作研发的积极性，使科研机构成为向企业转移技术的桥梁，并进行产品研发和成果转化。而企业通过与科研机构、高校签订合同，共同开发新产品、新技术，实现技术转移以及人才和资料的交流等，真正将科技转化为生产力。
2.建设好社会化科技服务体系中的骨干科研机构——应用技术研究院和生产力促进中心。一是要创新管理模式，凝聚政府和社会各界的力量共同办好应用技术研究院和生产力促进中心。政府每年拨付一定的财政经费，并通过制定章程和组织条例对研究院、生产力促进
中心实施监督，以保证科技服务计划的执行和经费的有效利用，从而达到政府推动科技发展的目的。二是要建立相关的保障机制。如，通过法律法规明确研究院和生产力促进中心的定位为非营利性的公益服务组织，只能从事科研与技术服务活动，而不能从事产品生产，所获的利润不得用于分配，只能用于组织的发展；在研究院和生产力促进中心的经营管理方面，由企业参与共同组成董事会，由董事会决策和监督本机构的科研活动和服务活动，密切与企业之间的联系，使为企业服务成为研究院和生产力促进中心不可推卸的责任。
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