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政风行风热线节目听众提问解答情况
市科技局
（2008年10月24日）
通过这次政风行风热线节目，不仅对我市的科技事业做了一次很好的宣传，也让广大的群众进一步熟悉和了解科技工作。市科技局毛局长高度重视一些群众关心和关注的问题，并指派相关业务科室主动联系热线节目上的提问人，给予认真答复，受到了好评，现把情况汇总如下：
一问：我们是涵江一家电子企业,请问如何申报高新技术企业?（提问人：林先生）
解答情况：由工业科蔡振斌科长负责联系提问人林先生，给予详细回复，林先生表示了感谢。答复内容如下：
（一）高新技术企业申报范围
在《重点领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在福建省境内（不包括计划单列市）注册一年以上的居民企业。
（二）申报条件
1、主要产品的核心技术拥有自主知识产权；
2、产品属于《重点领域》规定的范围；包括八大领域：
1、电子信息技术
2、生物与新医药技术
3、航空航天技术
4、新材料技术
5、高技术服务业
6、新能源及节能技术
7、资源与环境技术
8、高新技术改造传统产业
3、具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；
4、研究开发费用总额占销售收入总额的比例要求；（1、最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；
2、最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；
3、最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。）
5、高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；
6、自主知识产权、科技成果转化能力、企业研究开发组织管理水平、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。
（三）申报企业按如下程序进行申报：
1、企业根据《高新技术企业认定管理办法》第十条进行自我评价，符合条件的，登录管理工作网（网址：）注册登记；
2、企业选择符合条件的中介机构（2008年9月17日已公布了11家福建省高新技术企业认定专项审计工作会计师事务所名单（第一批)），对研究开发费用等内容进行专项审计；
3、企业按要求准备以下相关申报材料：
(1)高新技术企业认定申请书；
(2)企业营业执照副本、税务登记证书；
(3)经符合条件的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用（实际年限不足三年的按实际经营年限）、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告（专项审计报告格式及要求见附件1，至少一份原件）；
(4)经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）；
(5)技术创新活动证明材料：
①知识产权证书：发明专利、实用新型专利、非简单改变产品图案和形状的外观设计（主要是指运用科学和工程技术的方法，通过研究与开发过程得到的外观设计）、计算机软件著作权登记证书、集成电路布图设计专有权、植物新品种，独占许可协议等；
1②新产品或新技术证明材料（或省级以上有资质的查新单位出具的查新报告）；③产品质量检验报告；
④省级（含计划单列市）以上科技计划立项证明；
⑤生产批文，环保达标证明，以及其他相关证明材料。
(6)企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明，附大专以上科技人员名单和研发人员名单（包括姓名、性别、年龄、学历、学校、专业、职称、职务、岗位、身份证号码）。
4、企业将以上纸质材料一式六份上报所在地设区市科技局；
5、各设区市科技局对申报材料的完整性进行核对后汇总上报省科技厅，上报清单（见附件2）盖科技局公章，同时抄送一份至所在地同级市财政、税务部门。并通知企业按要求从管理工作网上提交申报材料。
（四）具体认定流程如下图所示：
二问：涵江的一名教师,几个学生联合制作一个小发明,想申请专利,怎么申请？（提问人：陈先生）
解答情况：由市知识产权局陈开平局长联系提问人陈先生，给予详细回复，陈先生表示了感谢。答复内容如下：
专利包括发明、实用新型、外观设计三种，直接向国家知识产权局或国家知识产权局设在全国各地的办事处申请。申请时要提交申报材料，申报材料有专利请求书、说明书、附图、权利说明等。国家知识产权局受理审核后，颁发专利证书。发明专利的保护期为20年，实用新型和外观设计专利的保护期为10年。
申请专利前的准备
一项能够取得专利权的发明创造需要具备多方面的条件。首先是具备实质性条件，即具备专利性；其次还要符合专利法规定的形式要求以及履行各种手续。不具备上述条件的申请，不但不可能获得专利，还会造成申请人及专利局双方时间、精力和财力的极大浪费。为了减少申请专利的盲目性，节省申请人及专利局双方的人力和物力，专利申请人在提出申请以前一定要做好以下准备工作。
（1）学习和熟悉专利法及其实施细则，详细了解什么是专利，谁有权申请并取得专利，如何申请和取得专利。同时，也应了解专利权人的权利和义务，取得专利后如何维持和实施专利等。
（2）对准备申请专利的项目是否具备专利性进行较详细的调查。在作出是否提出专利申请以前，应当广泛掌握资料，充分了解现有技术的状况，对明显没有新颖性或创造性（或独创性）的，就不必再提出申请。由于现有技术包括专利文献、非专利文献、本专业的权威性期刊和专著等，还包括国内同行业的技术现状，所以对现有技术作全面调查是一项十分细致和繁锁的工作。尽管这样，对现有技术的调查还是一个不应缺少的环节。申请人至少应当检索一下专利文献，因为专利文献包含了国内外最新的技术情报，又有比较科学的分类方法，往往可以给申请人较大帮助。此外，专利局下属的检索咨询中心还设有申请专利前的有偿检索服务，如果申请人经济上许可，自然这是调查现有技术最快捷的方法。
（3）需要从市场经济的角度对申请专利进行认真考虑。申请专利必须缴纳申请费、审查费，如果被批准，还要缴纳专利登记费、年费等，委托专利代理机构的还要缴纳代理费，这是一笔相当不小的投资。申请人应对自己的发明创造技术开发的可能性、范围及技术市场和商品市场的条件进行认真预测和调研，以便明确在取得专利权以后实施和转让专利的条件及可能获得的经济收益，明确不申请专利可能带来的市场和经济损失。这些都是申请人作出是否值得申请专利、申请什么专利（发明、实用新型或外观设计）和在什么时候提出专利申请等问题时应当顾及的重要因素。
（4）了解专利申请文件的书写格式和撰写要求、专利申请的提交方式、费用情况和简要的审批过程。专利法规定，申请一担提交以后，就不能再作实质性修改，所以申请文件特别是说明书写得不好，将成为无法补救的缺陷，甚至可能导致很好的发明内容，却得不到专利。权利要求书写得不好，常常会限制专利权的保护范围。不了解申请手续、审批程序，也往往会导致申请被视为撤回等法律后果。撰写申请文件有很多技巧，办理各种申请手续也是十分细致、要求很严格的工作，申请人如果没有把握，最好委托专利代理机构办理申请手续。
（5）其它在申请前应注意的事项
为了保证专利申请具有新颖性，在提出专利申请以前，申请人应当对申请内容保密。如果在发明试验或鉴定的过程中有其它人参与，应当要求这些人员也予以保密，必要时可以签订保密协议。已由国务院主管部委或全国性学术团体组织或举办过新技术、新产品鉴定会和技术会议的，为了不丧失新颖性，应当按照专利法第24条的规定，在鉴定会或技术会议后6个月之内提出申请。
专利受理地址：北京市海淀区蓟门桥西土城路6号100088
国家知识产权局专利局受理处
电话：010-62085588、010-62085500
或向国家知识产权局专利局福州代办处受理大厅申请
地址：福州市湖东路7号35000
3电话：0591-83276607、8781066
2三问：仙游县龙华镇果农咨询科技三下乡及农技方面问题。（提问人：林先生）
解答情况：由农业科李奕森科长负责联系提问人林先生，给予详细回复，林先生表示满意。答复内容如下：
（一）这几年，市科技局编辑《科技动态》周刊和一些科技小册子，内容丰富，信息量大，也包含了一些农业科技方面的专业知识，受到各方的好评，可以索取参考。每年的五月份第一周定为全国科技活动周，由省委宣传部牵头，科技、教育、涉农等部门通力合作协办，广泛开展科技宣传，科技扶贫工作，开展科普进村入户、进校入班、进企业入车间、进社区入居民的活动，农村的朋友在生产中碰到的问题，不仅可以在“科技三下乡”活动中得到帮助，还可以向镇农技站、县农业局、县科技局有关部门求助，市科技局的农社科也可以帮助解决。
（二）市科技局农业科去年联合市水科所，生物所、农科所等部门，织拍摄有关果树、水稻、花卉、鲍藻混养等农村题材的科教系列片，可以赠送给农民朋友，帮助农民朋友学习一技之长，掌握发家致富的本领。
（三）今年科技特派员选派工作以“科技服务团”的形式，根据农村科技工作的新要求，不定期选派一批科技人员到生产一线，为建设社会主义新农村提供科技服务，我局拟选派12名专业技术人员参与全市“百人科技服务团”工作。将科技人员推向生产第一线。四问:仙游县榜头镇一家民营企业问09年度的科技项目什么时候申报,如何申报?(提问人:吴女士)
解答情况：由计财科陈希约科长负责联系提问人吴女士，给予详细回复，吴女士表示了感谢。答复内容如下：
（一）莆田市科技计划项目是指以市科学技术发展规划纲要为指导，以提高科技创新能力、解决经济与社会发展中的关健共性科技问题为重点，促进科学研究、技术开发、科技产业化等方面的协调发展，实现科技资源的合理配置。
每年的第一季度由市科技局发布项目申报指南，明确支持方向和范围，确定申报的时间、渠道和方式。可通过市科技局网站获得指南。
（二）申报科技项目应具备以下基本条件：
1、在莆田市境内注册的具有法人资格的各类企事业单位；
2、具有完成项目必备的人才条件和基本技术装备，有健全的财务机构和持证上岗的财务人员；
3、具有与项目相关的研究经历和研究积累；
4、具有完成项目所需的组织管理和协调能力；
5、具有完成项目的良好信誉；
6、项目负责人有足够的时间和精力用于研究工作。
（三）申报程序：
申请者登录莆田市科技信息网，了解当年项目申报指南的要求，选定申请项目内容。认真填写《莆田市科技计划项目申请书》，突出项目技术创新性和做好经费的预算，并提供相关的数据和材料。
《市科技计划项目申请书》从莆田科技信息网下载。网址http://
（四）申报科技计划项目要做好项目申报材料。材料表现为技术和经费两大部份。技术性材料为主突出提供项目研发内容和要重点解决的关键技术问题，项目的特色和创新点；研发方案和技术路线，对科技经济和社会发展的作用以及主要技术指标。
经费材料（科技三项费用），主要是编制项目经费预算。项目单位必须要提供足够的自有资金投入研发，科技计划项目实行经费补助方式，根据项目类型不同，给予不同额度的资助。编制科技项目经费预算，所申请的科技计划项目经费支出预算应当严格其列支范围，列支范围包括以下12个方面。即设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权场费、劳务费、专家咨询费、管理费、其它支出等。
（五）项目申报按属地管理，申请者可向辖区的科技部门提交项目申请书（吴女士可以通过仙游县科技局提交项目申请书），经审核推荐报市科技局。
莆田市审计局关于
今年审计工作重点有那些的答复
10月21日市审计局局长钱元森做客政风行风热线直播间接受群众投诉咨询，林先生咨询“今年审计工作的重点有那些”，钱元森局长当场给予解答，林先生表示满意，现书面答复如下：
根据国家审计署、省审计厅和《莆田市人民政府关于印发莆田市审计局2008年统一组织实施的审计项目计划的通知》精神，面对审计任务多、审计人员少的突出问题，今年莆田市审计局坚持以审计服务发展、服务民生为目标，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，把政府和人民群众关注的热点、难点问题，作为审计工作的重点，着重从“纠正和追回政府性资金流失、维护群众利益、促进机关作风好转和廉政建设、及时揭露一些重大违法违纪问题、帮助和促进被审单位完善内控制度提高管理水平等五个方面加强审计监督，重点加强对重点单位、重点项目、重点资金、重点领域的审计监督。在认真完成国家审计署、省审计厅授权的审计项目的基础上，突出对市财政局、市公安局、市卫生局、市科学技术局、市环境保护局等15个部门单位开展预算执行审计。关注民生问题，今年重点安排新农村合作医疗资金、农村低保及救灾救济资金、税收征管、五项社会保险资金、环境保护资金、科技三项资金等开展专项审计或审计调查。关注党风廉政建设情况，根据市纪委、市委组织部、市人事局委托，重点组织开展对5个市直机关（部门单位）党风廉政建设联系点单位审计监督；组织开展对15位处级领导干部和科级法人代表的经济责任审计；协助纪检监察机关、司法机关查处经济案件等。
特此答复。
莆田市审计局
二00八年十月二十一日
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