南通市委关于实施党建工作创新工程的意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“党建创新工程”。
中共南通市委文件
通委发„2011‟8号
中共南通市委
关于实施党建工作创新工程的意见
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（2011年9月8日）
为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，按照省委和市委的决策部署，立足科学发展新起点，适应人民群众新期盼，迎接风险考验新挑战，坚持突出重点，突破难点，以改革的精神、创新的举措、务实的作风、长效的机制，着力加强和改进新形势下全市党的建设，力争使党的建设走在全市经济社会发展前列，我市党建工作走在全省前列，为落实“八项工程”、实现“八个领先”、率先基本实现现代化提供根本保证。现就实施党建工作创新工程提出如下意见。
—1—
一、大力推进思想理论建设改革创新
坚持用党的创新理论武装党员干部、教育人民群众，大力推进马克思主义中国化最新成果深入群众、深入基层、深入人心，为加快现代化打牢共同思想基础、注入强大精神动力。
（一）深入推进思想理论武装创新。组织党员干部深入学习马克思主义经典著作，全面掌握中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的内涵与实质，做真学真懂真信真用的表率，不断提升思想政治水平。坚持把加强理想信念教育放在思想政治建设的首位，着眼于经受“四个考验”、防止“四个危险”，在全市党员干部中开展增强党的意识主题教育，组织党员干部对照党员标准、入党誓词、群众期盼找差距明方向，进一步增强党的观念和忧患意识、大局意识、责任意识，强化对党组织的归属感和认同感。充分发挥“江海志愿者”示范引领作用，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，大力弘扬“包容会通、敢为人先”的新时期南通精神，在“加快现代化、再创新辉煌”的生动实践中不断挖掘和丰富其新的内涵。认真抓好以“六个注重”、“八项工程”、“八个领先”为主要内容的理论教育和宣讲，把党员干部的思想认识更好地统一到中央、省委要求和市委部署上来，为推进和实现“两个率先”作出新贡献。
（二）切实加强学习型党组织和学习型领导班子建设。广泛开展学习型党组织、学习型领导班子创建活动，在全市党员干部中大兴学习、思考、研究之风，针对不同领域、不同层次党员干
—2— 部的实际，探索生动有效的学习方式和学习载体，因地制宜组织开展各种形式多样、富有成效的学习活动，着力打造一批有影响力的学习品牌。注重学习制度和长效机制建设，健全完善党委中心组学习制度、党员自学制度、党员脱产培训制度、领导干部调研制度和督查评优等制度，全面推行县处级以上领导干部述学评学考学制度，进一步落实以带头学理论、带头搞调研、带头作报告为主要内容的领导干部“三带头”学习制度，真正把理论素养、学习能力作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，增强干部学习的内生动力。
（三）充分发挥党的创新理论教育和引导群众的作用。按照马克思主义大众化的要求，不断拓展和实施形势任务教育，深入回答广大群众普遍关注的热点问题，用党的理论创新成果引导群众、动员群众。注重理论宣讲的典型选树，建立和扶持一批马克思主义大众化的实践基地，着手组建一支400～500人宣讲志愿者队伍，紧密联系人民群众的思想实际，直面现实热点和社会关切，积极回应群众意见和利益诉求，深入基层开展经常性的形势宣讲教育。加强主流思想阵地建设和管理，重视发挥各级党校、各类讲坛、市民学堂在形势政策教育中的作用，不断增强宣传的效果。加强主流思想阵地的建设与管理，不断提升“网上村村通”、南通日报“视点”、南通人民广播电台“社科空中之声”等一批品牌栏（节）目，积极运用互联网等新兴媒体，切实增强理论宣传的引领力、吸引力和感染力，推动党的思想理论“进基层、进
—3— 网络、进人心”，内化为干部群众的信念追求，转化为加快我市现代化建设的巨大力量。
二、大力推进干部队伍建设改革创新
紧紧围绕加快现代化的迫切需要，大力培养造就具有国际视野、战略思维、全局观念和创新精神的高素质干部队伍，以干部队伍的率先转型升级推动经济社会转型跨越。
（一）实施“江海精英”培训工程。围绕实施“八项工程”大规模培训干部，以“专题化、短期化、小型化、差别化”为主要形式，重点加强对经济转型升级、科学创新驱动、发展现代农业、保障改善民生、创新社会管理等方面新知识的学习培训，到2012年前将所有基层干部轮训一遍。组织实施“中青年干部海外进修计划”，每年在全市范围内竞争性选拔30名左右紧缺急需的领导人才和潜力较大的中青年干部，到国外知名大学和高水平培训机构进行中长期高端培训，为南通长远发展培养造就一批知识型、创新型、开放型领导骨干。多渠道加强干部实践锻炼，总结推广选派机关干部驻村担任“第一书记”的做法，引导广大干部在发展一线、民生一线、稳定一线经受磨炼、增长才干、建功立业。
（二）实施年轻干部“5100”培养计划。立足未来5年、10年南通发展对领导人才的需要，研究制订党政领导班子后备干部队伍建设规划，以党政正职为重点，实施年轻干部“5100”培养计划，五年内，培养选拔35岁左右的县处级党政正职5名，3
5—4— 岁以下的县处级党政副职25名，30岁以下的乡镇党政正职20名，28岁以下的乡镇党政副职50名，实现在全市范围内有35岁左右县（市）区党政正职，有30岁以下担任县处级领导职务的选调生和大学生村官；各县（市）区有35岁以下党政领导班子成员、30岁以下乡镇（街道）党政正职，有30岁以下担任正科领导职务的选调生和大学生村官。分层分类掌握一批优秀年轻干部重点培养人选，有针对性地放到艰苦地区、基层一线、重要岗位砥砺磨练。研究制定年轻干部定向选拔、破格提拔规定，建立优秀年轻干部脱颖而出的制度通道，探索定向选拔一批优秀年轻干部充实到县处级领导班子。重视女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔。合理使用各年龄段干部，充分调动广大干部的积极性。
（三）坚持从严管理干部。认真落实中央和省委关于从严管理干部的要求，深入了解干部情况，完善谈心谈话、提醒诫勉、组织函询等制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早教育、早纠正。全面开展党政正职 “三责联审”，强化对党政领导干部权力行使过程的制约监督，五年内对县处级党政正职普遍进行一次用人责任审查、编制责任审核和经济责任审计。建立健全调整不适宜担任现职干部制度，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道，切实加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，对民主测评中优秀和称职票未达到三分之二，经组织考核认定为不胜任现职岗位的，及时进行调整；对不称职票超过三分之
一、经组织考核认
—5— 定为不称职的，予以免职。探索建立拟提拔干部廉政报告制度，防止干部带病提拔、带病上岗。建立健全干部关怀机制，鼓励和保护各级干部干事创业的积极性、创造性。
三、大力推进干部人事制度改革创新
坚持德才兼备、以德为先的用人标准和民主公开、竞争择优的改革方针，抓住干部群众最关注、反应最强烈的问题，大力推进干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。
（一）改革完善干部选拔任用提名制度。积极推行干部选拔任用民主提名、公开提名、责任提名，抓紧研究制定党政领导干部选拔任用提名制度，分门别类对提拔干部、平级调整干部、主要领导岗位干部、交流提拔干部提名程序作出具体规定，重点规范领导干部特别是“一把手”的提名行为。鼓励多种渠道推荐干部，探索等额和差额相结合、定向和非定向相结合，完善党委全委会、领导干部大会、单位党组织、干部群众推荐等多种提名方式，试行领导干部实名推荐干部制度。按照代表性、知情度和相关性原则，合理设定民主推荐和测评人员范围，完善不同类型和职位干部民主推荐、民主测评办法，正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，着重看干部的德才素质和一贯表现，既尊重民意又防止简单以票取人。
（二）着力优化干部资源配置。坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，不拘一格选用现代化建设需要的各方面优秀人才。按照重点干部重点培养、重点配备的要求，把选优配强党政
—6— 正职放在重中之重，大力选拔转变发展方式、创新社会管理等方面急需的高素质领导干部。完善差额选拔干部办法，有序推进市管党政正职人选的差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。加大公推公选、公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的力度，面向社会定向公开选拔一批紧缺专业的党政领导人才，面向全国重点院校和特色专业院校定向选拔一批急需专业的优秀毕业生，探索面向社会优秀人才公开选拔党政领导干部。大力推进重点部门和关键岗位干部的跨地区、跨部门交流，把优秀干部资源向沿海开发、园区和重大项目建设一线、民生一线、稳定一线集聚。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，完善干部德的评价办法。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，从市级机关单位选派一批优秀年轻干部到县乡（镇）任职，从县乡（镇）选调一批具有实际工作经验的干部到市级机关工作。按照职业化、市场化、国际化要求，继续探索国有企业、学校等企事业单位管理人员竞争择优的选聘机制，健全绩效考核和薪酬管理制度。
（三）积极推进干部工作信息公开。坚持把推进干部信息公开作为提高选人用人公信度的重要途径，以公开促公正，以公开促民主。实行干部任用提名情况和民主推荐、民主测评结果在领导班子内公开制度，探索干部考核结果在一定范围内公开。建立健全干部工作信息向社会公开制度，适时发布干部工作政策法规、领导班子职位空缺情况及其岗位职责要求、考察对象或拟任
—7— 人选的基本情况、干部选拔任用结果、选人用人严重违纪违法案件的查处情况，推行拟提拔干部新闻媒体公示办法，探索建立干部实绩公示制度和干部全息管理系统。坚持和完善党委组织部门新闻发言人制度，适时发布干部工作有关信息，主动回应社会关切。建立干部工作社会评价机制，探索建立全市干部选拔任用满意度民意调查制度，定期征求党员群众对各级党委（党组）选人用人的意见和建议。全面推行干部选拔任用工作全程记实制度，严格执行干部选拔任用“四项监督制度” 和“一报告两评议” 制度，不断提高选人用人群众满意度和社会公信度。
四、大力推进人才队伍建设改革创新
立足于抢占南通在未来发展中的战略制高点，牢固确立人才优先发展新格局，坚持系统化设计，市场化导向，高端化引领，整体化推进，专业化服务，效能化评估，大力实施江海英才计划，力争2014年率先在全省江北建成人才强市。
（一）实施江海英才品牌建设计划。进一步加大江海英才计划宣传推介力度，定期组织赴境内外开展招才引智，每年一度高规格办好“江海英才创业周”活动，不断丰富活动内容，提高组织层次，增强活动实效，着力创设具有江海特色和广泛影响力的要素集聚新平台。加强江海英才专网建设，完善网络服务系统，提高人才工作信息化服务水平。在市区全面推进江海英才大厦、江海英才创业服务中心（站）建设，不断扩大江海英才计划品牌知名度和影响力。
—8—
（二）实施千名高端人才集聚计划。围绕基本现代化建设战略，5年内重点引进1000名掌握关键核心技术、能够引领产业转型升级的创新创业人才，特别是人才团队。大力推进创新创业人才基地建设，根据区域经济布局，建设一批产业发展导向鲜明、创新创业服务体系完备的“江海英才创新创业基地”，研究制定重点产业、重点园区专项人才引进计划，努力实现产业聚才新突破。大力推进院士工作站、博士后科研工作站等柔性引才载体建设，完善政策设计，以更优厚待遇、更灵活方式吸引境内外高端人才与我市开展深度产学研合作，努力实现柔性引才新突破。加大对具有国际水平创新创业人才团队的跟踪、引进和持续支持力度，探索建立对特别优秀人才团队实行一事一议的特殊优惠政策，努力实现人才团队引进新突破。
（三）实施百千万人才培育计划。全面启动实施科技企业家培育计划，通过组织海外研修培训、搭建交流研讨平台等，5年内重点培育100名在国内同行中具有显著竞争优势的科技企业家。深入实施“226高层次人才培养工程”，以重大攻关项目为依托，探索建立首席专家制度，加大对创新创业人才团队的集成支持、持续支持力度，5年内重点培育1000名科技领军人才，着力培育造就一批能够突破关键技术、具有持续创新能力的创新创业人才团队，推动一批高新技术企业自主创新能力进入国内一流或国际先进行列。扎实推进“技能振兴行动计划”，鼓励人才培养与技术创新实践相结合，探索建立企业首席技师选拔制度，—9— 5年内重点培养10000名技艺精湛、技术娴熟的高技能人才。
（四）实施人才支持服务体系建设计划。加大人才投入力度，把人力资本投资作为重要的考核指标，确保市县两级人才发展专项资金不低于本级财政一般预算收入的3%。完善人才工作领导体制和推进机制，2012年前市县两级全面设立人才工作专门机构，全面推行“四三模式”人才工作目标责任制。大力推进人才市场和创业融资体系建设，研究制定鼓励引导人才中介服务组织和创投机构发展的相关政策，积极创设人才招引和创业融资平台，充分发挥市场在人才资源配臵中的基础性作用。制定出台高层次人才享受特定待遇的具体办法；积极推进人才公寓建设，力争5年内全市人才公寓面积突破100万平方米。大力宣传表彰优秀人才，定期评选表彰江海杰出英才奖、留学回国人员成就奖、高技能人才成就奖以及科教兴市功臣等人才奖项，着力营造尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。
五、大力推进基层组织建设改革创新
以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以创先争优为统揽，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总体要求，深入实施新一轮“强基工程”，努力把各级党组织建设成为加快现代化的坚强堡垒。
（一）建设高素质基层党组织带头人队伍。适应新农村建设和城乡一体化发展的需求，打破地域、单位、行业、身份限制，注重从本地致富能手中选拔一批、从机关干部中选派一批、从退
—10— 伍士兵中选培一批、从返乡创业的党员中选用一批、从优秀大学生中选育一批，着力解决基层干部来源较窄、后继乏人的突出问题。着力构建推动大学生村官创业富民的长效机制，研究制定支持帮助大学生村官创业的具体办法和措施，最大限度地激发大学生村官的创业激情和创造活力。建立健全基层干部激励保障机制，全面落实农村党组织书记“一定三有”政策，逐步提高离任村干部生活补贴标准，推行社区、规模以上非公有制企业党组织书记规范化管理，建立健全“两新”组织党务工作者权益保障制度，加大从村、社区优秀基层干部中考录乡镇（街道）公务员、招聘基层事业单位人员的力度，激励基层党组织带头人干事创业。
（二）构建基层党建工作新格局。深化村级“四有一责”建设，在全省率先普遍实现有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的“双强”带头人的目标，村党组织领导责任进一步强化。全面推广以社区党组织为核心的“一委一居一站一办”管理模式，健全完善社区党建“五个一体化”工作体系，努力建设整合功能强、承载功能强、服务功能强、管理信息化的“三强一化”型社区党组织。充分发挥党的基层组织在推进社会管理创新中的作用，促进党建工作向更广领域、更深层次延伸。加快非公有制经济组织党组织的组建步伐，通过单独组建、挂靠组建、村企合建、区域联建、行业组建等方式，做到非公有制企业发展到哪里，党的组织、党的工作
—11— 就延伸到哪里。优化组织设臵，扩大组织覆盖。坚持三个有利于原则，即有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党的领导作用，有利于巩固党的执政地位，积极探索、完善新的更加务实管用的模式、做法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局。完善非公党建科学考评体系，力争全市非公企业党组织整体组建率动态保持90%以上，新社会组织党组织组建率达到80%。对大型民营企业党组织，探索试行上级党组织和所在地党组织双重管理的体制，到2012年底，争取全市有10家列入双重管理；对跨地区经营的较大规模企业下属单位党组织，探索实施双重管理模式。积极探索区域化党建模式，开展国有企业、高校、科研院所、社会组织与民营企业党组织联建，加大区域内党组织统筹共建力度，以党建为纽带，促进资源共享、优势互补、共同发展。以党的基层组织建设带动工会、共青团、妇联等群团组织建设，形成与经济社会发展相适应的基层组织建设格局。
（三）增强党员队伍的生机活力。深入开展创先争优活动，动员基层党组织和党员在重大项目、重点工程、重要工作中勇挑重担，在排查化解矛盾纠纷、参与平安创建、维护社会和谐稳定中发挥作用。把联系服务群众、做好群众工作作为创先争优的重点，全面推行群众事务党员干部代理制，深入推进“社会管理先锋行动”、窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动。研究制定发展党员质量评估体系，把端正入党动机作为提高发展党员质量的关键，把握发展党员的节奏，严把入口、疏通出口，优
—12— 化结构、保证质量，保持党员队伍适度规模。探索建立流出地、流入地两地“选苗”、两地培养、两地考察、两地公示的办法，积极做好在农民工中发展党员工作。强化远程教育网络服务功能，推动远程教育向社区、非公有制经济组织和新社会组织等领域延伸，建设“网上基层社会管理平台”，积极推进基层党组织建设信息化。
六、大力推进党内民主建设改革创新
围绕提高党的领导水平和执政水平，改革和完善党的领导方式和执政方式，有效保障党员主体地位和民主权利，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性。
（一）充分发挥全委会对重大问题的决策作用。制定出台关于加强党委全委会建设的意见，进一步明确全委会和常委会的职责范围、工作内容和运行机制，推行和完善党委决定重大事项票决制，有效实施集体领导。常委会每年两次向全委会报告工作并接受监督，常委会及其成员每年一次向全委会述职述廉。实行全委会成员民主推荐重要干部制度，同级党委、政府的工作部门和工作机构正职、群团组织正职和下级党委、政府正职领导干部人选，必须由全委会成员或全委扩大会议推荐提名。有序推动地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询。
（二）改革和完善党内选举制度。完善党代表产生办法，改进代表候选人提名方式、介绍方式、选举方式，适当提高基层一线代表比例。试行竞争性党内选举制度，适当扩大差额选举的范
—13— 围和比例，全面推行基层党组织领导班子成员公推直选，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。全面推行党代表常任制，建立健全党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法。普遍设立基层党代表工作站（室），开展党代表接待日活动，鼓励党代表通过提案提议等渠道，充分反映党员的意见建议。加强党代表特别是新任代表和一线代表的培训，任期内全部轮训一遍。开展代表履职情况评议，实施党代表资格动态管理。2012年底前，各级普遍建立党代表联络工作机构。
（三）丰富党内基层民主的实现形式。完善和推广党员议事会制度，探索建立党内事务党员听证咨询制度、党内情况通报制度。党委研究决定重大问题，视情邀请党员代表参加。建立群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”制度，推进实施基层党组织和党员评议党的领导机关制度，测评和评议结果作为选拔、任用、奖惩的重要依据。建立规范的城乡基层党员民主议事、咨询、沟通、协商制度，推广村级组织“四议两公开”工作法，深化村级党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，不断健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
七、大力推进作风建设改革创新
坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的作风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党
—14— 风促政风带民风，让“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”成为各级领导班子和党员干部的不懈追求。
（一）大兴联系群众之风。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，深入开展下基层驻点“三解三促”活动，推动各级领导干部深入村组、社区和基层单位，访民情、听民声、察民意、解民忧，进一步密切党群干群关系。市县党政领导班子成员、市级机关各部门主要负责同志每年深入基层调研时间不少于2个月，其中进村入户调研时间不少于7天。创新监督检查方法，切实维护和依法保障群众合法权益，加强强农惠农资金监管，坚决清理涉企收费和各种摊派，着力解决损害群众权益的行为，认真办好群众看得见摸得着的好事实事。
（二）大兴狠抓落实之风。切实增强各级党政组织和广大党员干部的大局观、发展观和责任观，大力弘扬真抓实干、雷厉风行、只争朝夕的工作作风，确保市委市政府各项决策部署全面有力落实。探索建立绩效管理监察机制，深化完善绩效考评指标体系和机关作风评议长效机制，着力破除少数干部懒、庸、散等现象，引导广大党员干部切实做到在岗、在行、在状态，提高工作执行力、提升行政效能。全面推行领导干部问责制，加大违规行为的责任追究力度，着力增强各级党政组织和各级领导干部敢抓敢管、敢于担当的责任意识。
（三）大兴艰苦奋斗之风。各级领导干部要保持高尚情操和良好作风，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，坚决反对浮躁自满、—15— 倡导求实奋进，反对铺张浪费、倡导勤俭节约，始终做到艰苦朴素的作风不变、艰苦创业的本色不丢。加强对各类行政性活动的经济预算和核算，从严控制行政开支。开展厉行节约、反对铺张浪费专项整治工作，严格执行财经制度和经济工作纪律，深入清理“小金库”。扎实推进公务用车、公务接待、公款出国（境）“三公”经费公开。及时提醒和坚决制止党员干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良倾向。
八、大力推进反腐倡廉建设改革创新
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善惩治和预防腐败体系，严肃党的纪律，维护政令畅通，优化发展环境，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
（一）在加强教育监督上抓创新。充分发挥反腐倡廉宣传教育的基础性作用，完善活动机制，丰富工作载体。针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，加强理想信念和党性党风党纪教育，深入开展各类主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，大力宣传廉政勤政典型。继承优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，切实做到为民、务实、清廉。全面贯彻《廉政准则》等党内法规，把教育与管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，加强对权力的监督制约，推动党员领导干部廉洁从政。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高党委（党组）民主生活会质量。落实党政主要领导干部经济责任审计规定。深化领导干部信访监
—16— 督工作，建立领导干部轻微违纪问题预警机制。完善监督网络，推进非公企业、新社会组织监督组织建设，进一步形成监督合力。
（二）在推进源头治理上求突破。继续深化行政权力公开透明运行工作，充分利用电子监察手段，对行政权力行使实施全程监控，促进服务效能再提升，持续打造最佳办事环境。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加快推进统一的有形市场建设，全面建立“标前监督、标中监察、标后监管”长效机制，着力规范招投标行为。认真研究反腐倡廉面临的新情况、新问题，突出制度创新，探索建立规范商业预付卡管理、绩效问责等一批实用可行的制度，从源头上治理精神懈怠、脱离群众、消极腐败等问题。建立健全防止利益冲突制度，阻断公职人员以权谋私的渠道和路径。加强对制度执行情况的监督检查，狠抓制度执行力。以深化、提高和见成效为重点，扎实推进党员干部思想道德和社会诚信体系建设，打造南通惩防体系建设“新名片”。
（三）在保障民生幸福上见成效。坚持标本兼治、纠建并举，督促有关部门强化行业监管，建立健全与群众利益切实相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，办好政风行风热线，着力解决土地征收与补偿、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，坚决维护社会公平正义。以专项纠治和行业创建为载体，深入治理教育乱收费、医药购销和医疗服务等过程中的不正之风，从根本上解决“看病贵”、“就业难”等人民群众关注的问题，为群众多办好事、多办实事，—17— 努力促进社会和谐。全面实施农村党风廉政建设“三三三工程”，切实提高基层组织和基层党员干部服务群众的水平。
（四）在查办违纪违法案件上下功夫。坚决查处领导干部利用职权和职务影响谋取非法利益的案件，从严查处以权谋私、权钱交易的行为，坚决查处发生在重点领域、关键岗位的典型案件，着力查处违反《廉政准则》的案件，以及与民争利、侵害群众利益的案件。健全反腐败协调机制，加强与司法机关、行政执法机关的协调配合，形成惩治腐败的强大合力。建立健全查办大案要案信息公开制度，及时回应社会关切，准确引导社会舆论，营造良好的反腐败工作环境。以完善“一案四报告”制度为重点，剖析典型案件，总结经验教训，加强警示教育，堵塞漏洞，完善制度，充分发挥查办案件在治本方面的作用。
九、大力推进管党机制改革创新
坚持党要管党、从严治党，把实施党建工作创新工程作为“八项工程”的关键工程和推进其他各项工程的保障工程，创新工作机制，改进工作方法，狠抓任务落实，以改革创新精神全力开创党的建设新局面。
（一）全面落实党建工作责任制。各级党委（党组）要把实施党建工作创新工程作为重大政治责任，切实加强组织领导，高度重视、及时研究解决工作中的重大问题，确保党的建设各项部署落到实处。要按照责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的要求，全面落实党建工作责任制，健全完善党委统一领导、部
—18— 门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。党委（党组）书记要担负起第一责任人的责任，进一步强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，自觉履行管党责任，用足够的时间和精力抓好党的建设，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的党建工作。建立健全并充分发挥党的建设工作领导小组职能作用，切实加强对实施党建工作创新工程的统筹谋划和综合协调。
（二）创新完善党建工作制度。建立和完善党委常委会向全委会报告党建工作情况制度，每年由常委会向全委会报告党建工作实施情况、存在的突出问题和推进党建工作的重大措施。建立和完善党委常委会、单位党组（党委）定期讨论和研究党建工作制度，坚持每半年至少召开一次会议专题研究党建工作，讨论研究的情况要向上一级党委报告，并向下级党委通报。全面落实乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职制度。健全完善党委（党组）领导班子成员党建工作联系点制度，加强党建工作调查研究，总结基层党建经验，帮助解决实际问题。市、县党委领导班子成员每年对党建工作联系点调研指导工作不少于3次。加强对党建工作的检查督促，完善党建工作创新工程考核评价体系，将考核结果作为党委领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用的重要依据。加强党务工作者队伍建设，选拔优秀人才从事党务工作，加强党务干部的教育培训和实践锻炼，拓展他们的成长空间，努力造就一支忠诚于党和人民事业、善于做
—19— 好本职工作的高素质党务工作者队伍。
（三）实行党建工程项目化管理。以党建工作项目化为抓手，形成党建工作创特色、出经验、树品牌。围绕科学设臵基层党组织；完善流动党员教育管理机制；探索在外出务工人员中发展新党员工作的新途径；建立党内激励、关怀、帮扶长效机制；探索党代表发挥作用新途径、新方式；加强村（社区）干部队伍建设，解决基层后继乏人问题等，着力培育一批党建工作先进典型，打造一批党建工作示范亮点，形成一批党建工作特色板块。从领导机制、项目班子、项目评价、试点示范、动态管理等入手，全面提升全市党建工作水平。
实施党建工作创新工程，意义重大，任务艰巨。全市各级党组织和广大党员要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照中央和省、市委的决策部署，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创全市党的建设工作新局面，为率先基本实现现代化提供根本保证。
主题词：党的建设
工作创新△
意见
发：各县（市）区委，市委各部委办局，市各委办局党组（党委），市
各人民团体党组，市各直属单位党组织。抄送：中共江苏省委，省委组织部。
中共南通市委办公室
2011年9月9日印发
（共印30份）
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为深入贯彻科学发展观，全面落实省第十一次党代会、市第十次党代会精神，根据《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》，就推进党建创新工程，提出以下实......
千委发〔2012〕 号中共千佛镇委员会关于2012年农村基层党建工作的实施意见各村（居）党支部：2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设......
大力实施党建工作创新六大工程实施党建工作创新工程、推进党的建设科学化，我们要大力推进以下“六大工程”。一、坚持不懈地强化理论武装，着力建设学习型党组织。党的思想理论......
党建创新示范点建设实施意见为了认真贯彻区组织工作和机关党的工作会议精神，根据《关于进一步加强机关党建创新示范点建设的实施意见》，推进由区党工委牵头，区纪委、区委组织部......
党建工作责任制实施意见为深入贯彻党的十七大精神，全面加强机关党建工作，认真落实机关党建工作责任制具体要求，结合我局实际，制定本实施意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代......
