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第二章 社会主义市场经济体制
1、什么是经济制度？什么是经济体制？
（1）经济制度是对一定社会历史阶段占统治地位的生产资料所有关系的概括。（2）经济体制是指一定区域内制定并执行经济决策的各种机制的总和。
2、我国经济体制改革的实质是什么？
当代中国的经济体制改革的实质是社会主义经济制度的自我完善和发展，是为了发展社会主义社会的生产力，实现人民生活的共同富裕。
1、中国在建国初期形成计划产品经济体制的主客观原因是什么？（1）客观原因：
①新中国成立初期和第一个五年计划期间，面临着实现全国财政经济统一，对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造，开展有计划的大规模经济建设的繁重任务，需要尽快建立全国统一管理的经济体制。但是，究竟采取怎样的体制统一管理全国的经济，新中国毕竟缺乏经验。②从自己已有的实践看，战争年代在革命根据地和解放区，为支援前线采取集中动员的方式组织人力物力，开展群众生产运动收效明显；“一五”期间，为限制和改造资本主义工商业，加强工农联盟，采取统购统销等政策措施，取得了成功。③从国外社会主义经济实践看，原苏联建立的是高度集中计划管理的经济体制，在第二次世界大战中战胜了德国法西斯，在当时的国际环境下，显示出社会主义计划经济的优越性。这些情况下，很自然地成了新中国建立全国统一、集中计划管理的经济体制的重要推动力。（2）主观原因：
①传统的社会主义经济观排斥市场经济，成为寻求适应社会生产力发展要求的经济体制的思想阻碍。②传统的市场经济观排斥社会主义经济制度，使人们把市场经济等同于资本主义经济而加以抵制。③中国自古以来重农抑商、讳言财利的传统观念影响很深，阻碍着人们正确认识市场经济促进社会生产力发展的历史作用。
1、决定人的经济利益的社会条件是什么？
条件是在一定历史阶段的社会生产力水平以及由它所决定的生产资料所有制经济关系。
3、私有制经济利益主体的一般性质有哪些？ ①他们是生产条件私有产权及其经济价值的承担者。②他们生产经营的动机是私人利益。③在依法生产和经营活动中，他拥有私人决策权。④私营经济的利益主体具有一定剥削性质。
4、公有制经济利益主体的一般性质有哪些？
①他们是生产社会主义公有产权及其经济价值的承担者。②他们生产经营的动机是联合劳动者的共同富裕。③在依法生产和经营活动中，实行经济民主。④联合劳动者内部贯彻经济平等的原则。
5、全民所有制利益主体和集体所有制利益主体的差别体现在哪些方面？ ①利益主体作为总体劳动者的性质不同。②利益主体的代表者不同。③利益主体的结构不同。
④利益主体的利益实现方式不同。
2、请比较和论述公有制和私有制两种经济利益主体的社会性质。（1）在社会性质上，既有共性，又有差别。
（2）共性：都产生于中国社会主义初级阶段，都具有中华民族经济的社会性质。面对国际经济竞争，中国公、私两类所有制经济利益主体都是中华民族经济这种共同的社会性质就会显现出出来。（3）差异性：
A.有制经济利益主体的一般性质：
①他们是生产条件私有产权及其经济价值的承担者。②他们生产经营的动机是私人利益。
③在依法生产和经营活动中，他拥有私人决策权。④私营经济的利益主体具有一定剥削性质。B.有制经济利益主体的一般性质：
①他们是生产社会主义公有产权及其经济价值的承担者。②他们生产经营的动机是联合劳动者的共同富裕。③在依法生产和经营活动中，实行经济民主。④联合劳动者内部贯彻经济平等的原则。
1、社会主义公有制经济占主体地位的含义是什么？ ①公有资本在社会总资本中占优势。②公有资本占优势，要有量的优势，更要有质的优势。
③国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。④公有制经济在全民经济中占主体地位，实质上是生产资料社会主义所有制关系，在社会主义初级阶段现存的多种生产关系中占统治地位。
2、社会主义公有制经济占主体地位的原因是什么？
社会主义公有制经济必须在国民经济中占主体地位，是整个中华民族的经济利益实现最优化的客观需求。
①这是当代中国社会生产力实现现代化的客观需要。
②这是社会主义劳动者获得主人翁地位和实现共同富裕的根本保证。③这是保证社会主义市场经济健康运行，摆脱资本主义经济周期性危机的基本条件。
1、如何理解公有制经济与非公有制经济的相互依赖关系？谈谈你对近年来关于“国进民退”的有关争论的看法。
（1）相互依赖关系：
A.公有制经济的发展需要同时发展非公有制经济。①这是公有制经济平稳实现体制转换的需要。②这是公有制经济在市场经济运行中发展自身的需要。
B.非有制经济的生存和发展依赖于占主体地位的公有制经济 ①面对外国资本的竞争，非公有制经济必须借助于国有经济的强大，才能作为民族经济的组成部分得以生存发展。②非公有制经济的发展需要公有制经济，尤其是国有经济提供发展。
③非公有制经济需要从公有制经济的优越性中吸取营养，克服自身弊病，求得发展。④非公有制经济需要公有制经济发挥主体作为，才能有稳定发展的可能。⑤从历史发展的长期趋势看，私营经济发展的最终出路是转向社会主义公有制经济。（2）看法： ①“国进民退”是指经济发展的“逆市场化”状态或趋势，对于“国进民退”概念的理解，有狭义和广义之分。狭义上讲，表现为国有经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大，以及民营企业在该领域市场份额的缩小，甚至于退出。广义上讲，除了上述内容外，还表现为政府对经济干预或者说宏观调控力度的加强。②直接原因是宏观政策引发的（十大产业振兴规划的影响和金融体制的影响），深层原因是垄断改革滞后。③最近几年的很多例子，比如说像中粮入股蒙牛，陕北油田被地方政府强行收归国有等案例均显示出民营企业投资环境的恶化。比如说近期内蒙古出台了一个新的政策方案，即本地的煤炭私营企业必须与国有煤炭集团或者是国有控股合资煤炭企业进行整合，也就是被国有企业纳入旗下。还有一个广为关注的例子是山东的民营企业日照钢铁公司，被山东省政府所主导的山东钢铁集团强行“重组”了，虽然该企业做了很多的努力不想被兼并，但是最终也没有办法脱逃，还是接受了这样违背民企意愿的结局。以及前几年江苏“铁本事件”的惨状。（有选择的挑几个例子）
④我认为，“国进民退”的“逆市场化”所带来的不仅仅是大多数经济领域中企业所有权的转换和资本效率、经营绩效的降低，关键是这种复辟将会把中国经济带入到一场深重的灾难之中，甚至可能引发有史以来中国最严重的经济危机。而且它将扭曲中国社会本已逐步展开的市场理性和资源配置机制，对依赖有序市场竞争的合法公民形成负面激励，对包括调节国民收入分配在内的福利社会形成发展阻碍，对业已推进十几年的市场经济造成不可挽回的重大损失。⑤因此，“国进民退”这一“逆市场化”的大倒退，已经不是大家批评批评、议论议论而已，而是到了非要制止不可的地步了。
2、生产资料所有制的实现形式的主要含义是什么？
所有制的本质内容是物质利益关系，所有制的实现形式就是这种本质内容的表现形式。主要含义： ①它是生产资料所有权的经济价值的实现形式。
②所有制的实现形式是所有者凭借生产资料谋取物质利益的一种经济运动过程。③所有制的具体实现形式是由多种因素结合，互相作用的结果。
4、为什么说现代企业制度可以成为公有制的实现形式？ ①现代企业制度是对资本主义私有制的一种扬弃。②现代企业制度可以成为公有制实现过程中的微观经济组织形式。③公有制企业建立现代企业制度，事关巩固和发展社会主义经济的大局。
5、法人财产制度的主要规范有哪些？ ①维护明晰的产权关系。
②维护企业的法人财产权。③维护投资者的投资受益权。④维护投资者对企业法人承担的有限责任。
1、为什么说现代企业制度为公有制经济的实现创造了条件？ 结合实际谈谈你对国有企业产权改革的看法。
（1）原因：因为现代企业制度为社会主义公有制同市场经济的有效结合创造了产权关系组织形式的条件，有利于国有资本的保值增值，有利于公有制经济的巩固和发展。①现代企业制度是对资本主义私有制的一种扬弃。②现代企业制度可以成为公有制实现过程中的微观经济组织形式。③公有制企业建立现代企业制度，事关巩固和发展社会主义经济的大局。（2）看法： ①国有企业产权改革的内容不是将国有资产出售，而是进行转型。
②原因：国企进行产权改革的主要原因是国企效率低下问题。③在加快实施股份制改革和经营者收购的过程中，出现了许多不规范行为。目前，比较普遍地存在“国资贱卖”等形式的国资流失，以及上市国企产权改革中侵略中小股东权益的情况，应当得到遏止。但绝不能就此把改革概括为瓜分国有资产的盛宴。国企改革总体上是成功的。④转换机制，做强做大是企业改制改革的最终目的，无论是否国退民进，无论是否进行狭义的产权改革，国有企业和股份制企业的信托机制和市场化职业经理人制度的建立都是必要的。
4、在公有制经济中劳动者实现经济权益的主要环节是什么？ ①就业环节。②生产环节。③分配环节。④消费环节。⑤再就业环节。⑥退休养老环节。
如何 保证劳动者在公有制企业中的汉主人翁地位？劳动者在公有独资企业和公有资本控股企业中都处于主人翁地位 2 企业经营者要团结和依靠企业广大职工要求公有制企业要重视维护劳动者主人翁地位的制度建设
1、如何理解市场范畴？市场经济的基本规律是什么？
（1）市场范畴：市场是流通领域本身的总表现。
（2）市场经济基本规律是价值规律：商品的社会价值是由生产和再生产该商品的社会必要劳动时间决定的，商品按等价交换的原则进行。
2、如何理解市场机制？它的实质是什么？（1）市场机制：是市场体系中一系列具体机制的综合，从一般的角度看，主要是价格机制、供求机制、利率机制和竞争机制。
（2）实质：是在上述一系列机制作用下，通过商品流通这种间接方式形成的符合社会生产力发展的社会分工，因此，市场机制是一种间接实现的社会分工制度。
3、现代市场具有哪些基本特征？ ①现代市场是发达的开放性竞争性市场。②现代市场的系统性和统一性。
③国家对市场的微观调控和现代市场的有序性。
4、简述现代市场体系的基本结构？ ①从交易对象的角度，把市场分为商品市场和要素市场。
②从市场竞争程度的角度，把市场分为竞争性市场和垄断性市场。③从市场交易的时序角度，把市场分为现货币场和期货市场。
④从市场区域的角度，把市场分为地方市场、全国市场和国际市场等。
3、市场的一般规则包括什么？ ①市场进出规则。②市场竞争规则。③市场交易规则。
④市场仲裁规则。
4、说明可以运用哪些手段和方法进行市场管理？ ①法律手段：
A.建立和完善规范市场主体及其行为的法律体系； B.严格执法。②经济手段：
A.对价格的控制性管理； B．运用经济杠杆调节市场供求关系。
③必要的行政手段：市场管理机构凭借国家的权威，为维护市场秩序，如制止乱收费，乱加价，乱摊派，不明码标价等，而采取的发布命令、规定、条例等具有约束力的手段。
1、结合实际谈谈我国的地方保护主义主要表现是什么，怎样克服地方保护主义？（1）主要表现：地方政府对市场经济活动进行行政性干预。例如，A.封锁市场，阻止其他地区有竞争优势的产品和要素进入本地市场，为产品和生产要素的流动设置人为障碍； 例如：乌鲁木齐市新市区二工街道办事处发文规定：新啤集团为其辖区内铁路局夜市啤酒的惟一经销商，所有摊主只许销售新疆啤酒这一种产品。
B.过度投资建设技术水平低、见效快的项目，造成地区产业结构雷同，导致过度竞争； C.保护对本地区的劣势企业。
（2）克服地方保护主义的体制改革措施： ①消除计划产品经济体制时期形成体制性的障碍。
②科学地制定地方政府干部的政绩考核指标，从源头上根治地方官员由本位利益驱动的短期行为。
③积极引导各地区发展自身优势、获取比较利益。
3、理解经济发展需要把握哪几个要点？ ①经济发展包括生产过程的投入产出方式及其组织结构的进步。②经济发展包括社会收入分配关系的改善和居民生活水平的提高。③经济发展包括自然资源利用方式和生态环境的进步。④经济发展包括渐进性的发展和革命性的发展。
4、经济发展与经济增长的联系和区别是什么？
（1）联系：经济发展不等于经济增长，但是经济发展离不开经济增长所提供的物质基础。经济增长是经济发展的必要条件。
（2）区别：经济增长不一定带来经济发展。经济发展在外延上是比经济增长更广的概念。
5、促进经济科学发展需要实现哪三个转变？ ①促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。②促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变。③促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
3、如何理解城市化与工业化的关系？ ①工业化推动了城市化，城市化反过来又促进了工业化，其中包含社会经济发展的普遍规律。②城镇化对工业化具有促进作用。城镇化对工业化的促进作用主要表现在，具有积聚效应，会降低社会经济发展的成本。或者说，城镇化具有促进工业化的外部经济效应。
③城市化与工业化不会自动适应。在发达国家，工业化初期，城市化水平低于工业化水平，而到工业化中后期，城市化水平开始超过工业化水平。在一些发展中国家，工业化一开始就出现了城市化水平超过工业化水平的现象，称为 “过度城市化”或“超城市化”现象。
4、优化产业结构的含义和内容是什么？
（1）含义：通过产业结构调整，使国民经济各产业在依靠科技进步、提高效益的基础上协调发展，并满足不断增长和变化的市场需求的过程。（2）内容：①产业结构合理化；②产业结构的高度化。
5、什么是产业结构高度化？其主要标志是什么？
（1）含义：它是指随着科技水平、社会生产力的提高和市场需求结构的变动，代表现代产业技术水平的高效率产业部门比重不断增大，朝阳产业不断增加，夕阳产业或被淘汰或被改善创新这样一种产业结构向高一级演进的过程。
（2）主要标志：技术集约化、产品加工度提高化和高附加值化。
7、简述配第—克拉克定律的主要内容。
随着经济的发展和人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业转移。劳动力的分布第一产业将减少，第二、第三产业将增加。
2、谈谈你知道的至少两种产业结构演化理论，并结合实际谈谈我国产业结构调整的应着重解决哪些问题？主要措施有哪些？（1）产业结构化理论 ①配弟-克拉克定律：
随着全社会人均国民收入水平的提高，就业人口首先由第一产业向第二产业转移，当人均国民收入有了进一步的提高时，就业人口便大量向第三产业转移。人们称这种由人均收入变化引起产业结构变化的规律称为配弟-克拉克定律。
②库兹涅茨提出的产业结构演变理论。（2）问题： ①第二产业比重过高，第三产业比重太低。②三大产业的相对劳动生产率差距过大。③农村非农产业结构不合理。④工业结构升级缓慢。
⑤地区产业结构趋同。
（3）措施：促进产业结构的合理化和高度化。
①把“发展为了人民”作为调整产业结构的重要指导思想。②坚持走中国特色自主创新道路，促进产业结构高度化。
3、论述教材上讲到的区域经济发展的三种理论，并结合实际谈谈如何推动我国区域经济协调发展。P235-237 页（1）理论： ①均衡发展理论
②非均衡发展理论 ③“集中的非中心化”发展理论（2）如何推动：
我国先后启动实施西部大开发、振兴东北老工业基地和促进中部地区崛起的区域发展战略，中央政府加大了向这三个区域重点领域的投资倾斜，改善了当地的基础设施条件和投资环境，提高了当地的公共服务水平，并在一定程度上增强了这些区域经济增长的动力。（非均衡发展理论）
东部沿海地区依托自身的经济基础，积极参与国际分工，不断提升综合竞争力，继续保持领先发展势头。
地方政府以工业园区建设和城市建设为载体，调动各种资源扩大投资规模，包括以税收优惠和土地低价吸引投资，使得一些不具优势或者资源环境承载能力较弱的区域，也形成较大的工业规模。（集中的非中心化）在 经济较为发达的地区，以市场为基础的区域经济合作全面展开。各地区出于增强竞争力的内在要求，开始突破传统的制度性障碍，推进区域经济整合，发展各种横向 合作。区际竞争促进各区域提高本区域竞争力，区域经济合作和生产要素大规模区际流动，增强了区际互动发展关系。（有点像均衡发展理论）
4、什么是城镇化？结合中国城镇化的现状，谈谈你对中国城镇化道路的看法。（1）城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。
（2）看法：①规划起点高。城镇要科学规划，合理布局，要使城镇规划化城市建设、发展和管理中始终处于“龙头”地位，从而解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。
②途径多元化。中国地域辽阔、情况复杂，发展很不平衡，在基本原则的要求下，中国城镇化实现的途径应当是多元的。中国东中西部不一样，山区、平原不一样，不同的发展阶段要求不一样，不同地域特色不一样……不能强调甚至只允许一种方式。与工业化的关系处理也应该有多种方式，有的是同步，有的可能要超前。
③聚集效益佳。城镇一个最大的特点是具有聚集功能和规模效益。要在增加城镇数量、适度扩大城镇规模的同时，把城镇做强，不能外强中干，现在有些城市就虚得很。
④辐射能力强。利用自身的优势向周边地区和广大的农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展，这是城镇责无旁贷的义务，它应该做到而且也可以做到，问题是我们要有这种意识、视野、规划和措施。千万不能搞成孤岛式的城镇。
⑤个性特征明。中国的城镇要有自己的个性，每个地方的城镇，每一个城镇都应该有自己的个性，要突出多样性。城和镇都是有生命的，都有自己不同的基础、背景、环境和发展条件，由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不同的特点。
⑥人本气氛浓。我们不能为城镇而城镇，发展城镇的目的是为人服务。所以，城镇的一切应当围绕人来展开，要树立牢固人本思想，创造良好的人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为人服务的功能。总的来说，就是要使城镇具有人情味，能够促进人的自由而全面的发展，而不是相反。
⑦城镇联动紧。笔者在表述上使用的是“城镇化”，而非城市化。其内涵是要把城市的发展和小城镇的发展作为一个有机的整体来考虑，解决好非此即彼或非彼即此或畸轻畸重的问题。600多个大中小城市和两万多个小城镇本来就是一个完整的梯队，不能人为地分割开来。
⑧城乡互补好。中国的城镇化一定要体现一盘棋的思想，要打破二元结构，形成优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面。市带县体制也好、城乡一体化也好，其出发点都是要走活城乡这盘棋。因为农村可以为城镇的发展提供有力支持，形成坚强后盾，城镇可以为农村的发展提供强大动力，从而全面拉动农村发展。决不能以牺牲农村的发展来谋求城镇的进步，这是一些发达国家曾经走过的老路，是一条教训，当引以为戒。
2、谈谈中国实施可持续发展战略的重要意义和有利条件？
（1）重要意义：当代中国的社会主义现代化进程必须加快，发展是硬道理，但如果发展中不能自觉地控制人口增长，又盲目地，甚至浪费式地消耗资源，牺牲生态环境，片面地追求发展速度，那么，经济上的发展是不可能持久、健康的，也是违背社会主义制度追求共同富裕和共同利益的目的。社会主义现代化要求我们在促进是和会经济发展过程中必须实施可持续发展战略，这是广大劳动人民整体利益和长远利益的追求，也是社会主义国家对人类社会做出贡献的要求。（2）有利条件：
①社会主义公有制有助于全社会协调行动，更好地实施可持续发展战略。②按劳分配的分配关系和共同富裕的发展目标，有助于社会、经济和生态环境之间实现良性循环。③社会主义具有集中力量办大事的优势，有助于实现社会的长期发展目标。
3、如何理解赶超战略与比较优势战略相结合？P266（1）利用国际产业转移机遇，促进中国产业发展与产业结构升级，加快中国工业化、现代化进程（2）加大科技创新与产业开发的力度，努力培育自主知识产权优势，振兴民族经济（3）积极寻找潜在的优势资源，开发具有本国特色又有国际市场竞争力的优势产业
2、如何理解利用外资的战略意义？联系实际，谈谈怎样合理有效地利用外资？P267-270（1）战略意义：
外资企业会利用自己的先进技术和较强的市场竞争力，通过挤占市场而排挤中国的民族企业，在促进就业的同时，也会通过民族企业的倒闭而造成新的失业。外资追求利润最大化的目的和本性，决定了它具有很强的流动性，从而可能给一国经济带来经济波动的威胁。科技方面 有污染的产业（2）合理有效利用 与促进民族经济发展相结合 切实改善投资环境
合理引导外资的投资方向 积极拓宽引进外资的方式和渠道 切实加强对利用外资的科学管理
2、主义市场经济条件下国民收入分配的特点是什么？ ①从国民收入的成果看，进入分配领域的生产成果，是通过市场实现的价值成果或价值财富。②从国民收入分配的主体来看，具有法人财产的企业成为企业收入分配的主体。③从国民收入分配主体的社会性质来看，与资本主义经济有根本差别。
3、简述社会主义市场经济中国民收入初次分配主体的两个基本层面？ ①社会主义国家主体。②不同生产资料所有制的多元企业分配主体。
4、如何理解社会主义市场经济条件下国民收入初次分配的多样化？ ①国有独资企业。
②集体所有独资工商企业。③股份制或股份合作制企业。④实行租赁、承包经营的企业。⑤农村集体农业经济。⑥私营经济。⑦外商投资企业。⑧个体经济。
1、社会主义国民收入再分配的必要性和途径是什么？（1）必要性：
①它是保证非生产部门发展的需要。②它是国家对国民经济运行实行宏观管理和调控的需要。③它是保证基础设施和社会化服务项目建设的需要 ④它是建立社会后备基金和社会保证基金的需要。⑤它是缓解分配不公，逐步实现共同富裕的需要。⑥它是积极开展外交活动的需要。（2）主要途径：
①市场调节的国民收入再分配： A.非生产性劳务支出。B.价格变动。②国家对国民收入再分配的调节：
A.国家预算。B.财政转移支付。
C.国家根据财政，货币政策，运用经济杠杆调节再分配。
2、为什么说初次分配关系形成的利益格局是再分配的前提？P328-329页
3、我国现阶段国民收入初次分配与再分配中存在哪些问题？分析产生这些问题的原因。国民收入初次分配中存在的问题
(1)在国民收入初次分配领域，我国劳动者报酬的比重呈下降趋势。(2)行业差距太大(3)同工不同酬
(4)分配秩序比较混乱，这表现在不少私营企业拖欠克扣工资(5)地区差别与城乡差别过大
国民收入再分配中存在的问题
(1)二次分配存在“逆向调节”。由政府主导的“二次分配”本来的作用是要弥补 市场机制下初次分配在公平方面的不足，但在我国却在一定程度存在着“逆向调 节”的现象。
(2)官员消费的行政费用快速增长(3)财政支出长期重发展、轻民生
原因分析：
（1）多数从业人员的工资过低，并且多年不作调整，使中国从业人员的劳动报酬在国民收入中的比重逐年下降，资本回报比重却逐年上升。（最低工资过低是内需不足的主要原因。）（2）政府收入的增长速度远高过经济增长速度，而经济增长速度又要高于居民收入增长速度。
（3）垄断行业以垄断地位获取收益，垄断行业内职工收入明显高于其他行业的员工。（4）干一样的活，由于身份不一样，临时工、劳务派遣工，你的工资比正式工和老职工差很多。还有，再加上也就是所谓制度外的收入比较多，灰色收入多，法律并没有那么明确说它的确是不太合理的，但非法收入确实也长期存在。（5）地区改革开放程度的不同导致了一定的地区差别。
（6）政府对高收入者税收调节机制不健全；“偷、漏、逃、抗税”严重，对非法收入处罚乏力；在税收收入连年大增的良好环境下，我国税收流失额也在趋于扩大。
（7）投资不科学，如果是促进公平的公共政策，农村及西部应该是政府公共投资的重点，然而，恰恰是城市与东部占了政府投资的绝大部分。
（8）中国财政收入的增长远远超过GDP增长，而用于官员消费的行政费用增长，又远远超过财政收入的增长。
行政支出的上冲，其必然后果是国民收入的下行。
热衷于经济性基础投资，以巨大投资拉动GDP，而直接用于改善民生方面的公共投入则偏低一直是政府财政支出的问题。
1、简述马克思设想的按劳分配的特点？
①公有制的形式是全社会的成员共同占有生产资料，每个生产者的劳动直接成为社会劳动，不存在商品货币关系。②在国民收入分配中要做各项必要扣除，也就是要适当扣除积累基金、社会消费基金，剩余的部分才能用于劳动者个人收入分配。
③直接以劳动量作为个人消费品分配的尺度。④分配的主体是社会。
2、社会主义公有制经济中实行按劳分配的必然性是什么？ ①生产资料公有制决定，劳动者个人收入的来源只能是劳动。
②社会主义条件下的生产力发展水平决定，个人收入只能以其提供的社会劳动所创造的成果为依据。
③社会主义公有制经济中的劳动分工和公平观念决定，按劳分配是合理分配个人收入的唯一选择。
3、按劳分配在市场经济中的特点是什么？ ①按劳分配的劳动成果是价值财富。
②直接支配按劳分配的是公有制企业，而不是国家政府。
③在社会主义初级阶段，国家的收入政策对不同公有制企业的按劳分配起调节作用。
5、按劳分配的对象、性质和作用是什么？
（1）对象：扣除补偿消费掉的生产资料部分、扩大再生产的追加部分和有关社会基金之后的作为消费资料的劳动成果。
（2）性质：按劳分配是生产资料公有制决定的个人消费资料分配的实践原则。①一方面，按劳分配否定了不劳而获，体现了消灭剥削，实现劳动者经济平等的权利关系。从根本上否定了剥削，体现了社会主义的本质要求。
②另一方面，按劳分配以劳动者提供的社会劳动作为衡量个人收入的同一尺度，又会产生个人之间收入的相对不平等。
（3）作用： ①有利于调动劳动者的积极性、主动性、创造性。②有利于巩固和发展社会主义公有制。
试述在当前坚持劳动价值论与坚持按劳分配在收入分配关系中的主体地位的意义与对策。P335-336 意义：（1）是巩固社会主义公有制主体地位的要求
（2）是实现社会主义共同富裕目标的基础 对策：（1）贯彻按劳分配原则必须要反对和克服分配上的平均主义
（2）坚持按劳分配，要求鼓励一部分劳动者先富起来
（3）鼓励一部分人依靠劳动先富起来
结合我国目前的收入分配现状，谈谈如何正确处理效率与公平的关系。P362-363页
（1）现状：最突出的结构问题是收入分配结构不合理，两极分化有逐渐加大的趋势，在国民收入分配中，资本所得不断上升，劳动所得不断下降 初次分配的缺陷主要是起点和机会不公，且缺乏制约。（在资源占有和配置、资金分配和融通、市场准入等关乎初次分配起点和机会的基本制度方面，尚存在着国有与非国有、垄断性行业与非垄断性行业的待遇差别）在工资制度与政策方面，存在着体制内按劳分配带有浓厚行政色彩和体制外分配混乱并存的缺陷
再分配的缺陷主要集中在社会保障制度与政策、税收制度与政策、财政转移支付制度与政策等方面。
从社会保障制度与政策来看，鲜明的城乡差别是中国社会保障制度的最大缺陷 从税收制度与政策来看，中国目前的税收调节制度还只是主要依靠个人所得税，已开征的财产税还只有房产税一种，且仅就城镇房产征收，而遗产税和赠与税还尚处空白。
正确处理（理论）：实行社会主义初级阶段的分配制度，要体现“效率优先、兼顾公平”的原则。
效率，是生产力范畴；公平，在经济学上就是平等，是生产关系范畴； 在既定的生产力状况下，注重从提高效率的角度来调节分配关系，有助于促进生产力的发展； 一定的效率与一定含义的公平是统一的，不可以在时间上割裂为先后关系。也就是说，一定效率的生产力，总是不可分离地结合着一定生产关系的公平的。因此，必须坚持效率与公平相统一的基本观点。
1、市场调节有哪些缺陷？
①市场调节难以解决企业目标与社会目标的关系问题。②市场调节难以实现个人收入分配的社会公平。③市场调节难以确保国民经济的总量平衡和稳定增长。④市场调节难以保证自由竞争的持续性。
2、国家对宏观经济进行调节的必要性是什么？ ①社会化大生产稳定发展的客观要求。
②解决各种社会问题的客观要求。③克服区域性、世界性金融危机和经济危机的需要。
4、我国宏观调控的具体目标是什么？ ①促进国民经济的稳定增长和科学发展。②促进经济结构优化。③促进稳定物价。④促进充分就业。⑤促进收入分配的社会公平。
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