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突出重点 扎实推进 纠建并举 务求实效
——新干局开展发展提升年等活动自查情况汇报
省厅督查组：
接到市局转发过来的《江西省国土资源厅关于对发展提升年等活动开展督查的通知》要求后，我局高度重视，立即对照督查内容认真进行了自查。现将自查情况汇报如下：
一、周密部署，宣传造势，三大活动有声有色。在市局和县有关领导小组的正确指导下，我局发展提升年、项目落实年、创先争优年三大活动，通过全系统广大干部职工的积极参与和社会各界的大力支持，开展工作取得了较好的成效，具有动手早、宣传广、效果好的特点。
第一，高度重视，周密部署，组织领导工作达到了一定力度。开展发展提升年、项目落实年、创先争优年三大活动动员大会之后，我局均及时成立了由邹福根局长任组长的相关工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调人员集中办公，具体负责日常工作。同时，制定了活动的实施方案，增强可操作性，将每阶段工作安排表格化，使大家对各阶段工作一清二楚，一目了然。
第二，大造声势，浓厚氛围，宣传发动工作达到了一定广度。一是以会议促宣传。召开了班子会议专题研究此项工作，及时召开了系统干部职工动员大会，并采取集中学习与分散讨论相结合的方法，围绕领导讲话精神及开展活动的重要环节和重点内容展开讨论。二是以授课促宣传。请县相关工作领导小组的领导就如何有效开展活动，进行授课，增强大家工作的紧迫性。三是以舆论促宣传。通过悬挂宣传条幅、出宣传栏、向社会新闻媒体投送稿件等方式，宣传活动的目的、意义、内容和要求，扩大社会影响，营造声势。
第三，注重服务，狠抓落实，活动开展达到了一定深度。1○在创先争优活动中，认真按照上级统一部署，立足实际，围绕“访民情、解民忧、保民安”三民工程，扎实有效开展创先争优活动，深入潭丘乡曾家陂村和界埠乡坑口村开展走访活动，召开了村干部座谈会，开展入户调查，征求群众的意见和建议。比如界埠乡坑口村群众强烈反映行路难问题，我局帮助村委会立项审批，并赞助修路资金4000元、水泥80吨，现已修通2.4公里的环村水泥路，改变了群众行路难的现状；潭丘乡曾家陂是典型的“空壳村”，困难户较多，我局组织机关党员干部捐款8000多元，购买了大米、油等生活物资走访慰问困难户，资助2万元支持曾家陂村的新农村建设。2在开展发展提升年活动中，我局坚持以建设满意的○服务型机关为重点，认真开展学习活动，切实抓好组织实施。通过阶段性的学习教育活动，我局全体干部职工统一了思想、提高了认识，使大家充分认识到开展“发展提升年”活动的重要意义，增强了服务意识，增强了工作的主动性，工作成效有了明显提高。比如各项管理制度更加完善；工作人员服务态度更加热情到位；办事效率明显提高。较好地提升了我局的良好社会形象。3在开展项目落实年活动中，为破解○用地与发展的矛盾，局领导协助县政府主要领导经常跑省跑市争取用地指标。为服务县重大项目，我局采取一个项目一个领导带队、一个股室具体负责、一支队伍包干的办法，组成十三个工作组分别对县二十四个重点项目进行了全程服务，为各项工程的按时动工提供了用地保障。受到县领导和企业的好评。
二、加强领导，强化措施，两项行动稳步推进。在“两整治一改革”专项行动和“整纪纠风”专项行动中，我局坚持广泛宣传动员，营造工作氛围，细化工作方案，认真自查自纠，初步达到了标本兼治、纠建并举的良好效果。
一是开展了土地和矿业权交易市场专项整治。为深入治理土地和矿业权交易市场存在的问题，规范土地和矿业权交易市场，我局加强领导，狠抓落实，去年以来的所有国有建设用地土地使用权、矿业权出让全部实行网上报名、网上交易和网上监管，杜绝了土地出让中的垄标、串标行为。二是开展了整纪纠风专项整治。深化廉政风险点排查防控工作，制定重点岗位廉政管理工作实施方案，开展廉政风险教育，建立岗位风险警示，全局共查找部门及股室廉政风险182个，制定防范措施26条，形成了一套从源头上有效防控廉政风险的长效机制。今年4月份对离任的4名国土所长进行离任审计，对违反规定的进行了严肃处理。三是深化国土资源管理体制改革。制定了一系列行政管理制度，形成了一套用制度管权，按制度办事，靠制度管人的长效机制。为进一步规范土地管理，今年县政府专门出台了《关于印发新干县建设项目用地供应管理规定的通知》和《关于进一步加强我县国有建设用地批后监管的通知》两个规范性文件，促进了我县土地市场健康平稳有序运行。在体制建设上，县政府重新制定了我局的“三定”方案，为我局设立了一名副科级规划师职位，解决了我局执法监察大队升格副科级、7名自收自支在编工作人员的县财政全额拨款这一遗留问题。四是认真动员部署整纪纠风专项行动。召开了2011年整纪纠风专项行动动员大会，邀请县分管国土工作的领导、纠风办领导、纠风评议员和纠风义务监督员参加。会议通过了《新干县国土资源系统2011年整纪纠风专项行动实施方案》，签订了纠风工作责任书。局长邹福根要求国土系统的广大干部职工一要开门纳谏并着力提高群众反映问题的办结率和满意率；二要突出工作重点，把纠风工作与业务工作紧密结合；三要坚决纠正严重损害群众利益的行为，严格责任追究制度,对于发现的损害群众利益的行为，要查清原因，分清责任，坚决予以纠正；四要注重预防，加大源头治理力度，使国土系统的纠风工作、廉政建设工作再上新台阶。
三、细化责任，突出重点，七个治理务求实效。按照市局和县委政府的部署要求，我局认真开展了商业贿赂专项治理、工程建设领域突出问题专项治理、土地领域突出问题专项治理、“小金库” 专项治理、资金安全专项治理、公务用车公款出国专项治理以及庆典研讨会论坛活动专项治理。在以上的专项治理工作中，我局严格按照上级的部署和要求，认真开展治理工作。局党组始终把搞好专项治理工作作为一项重大政治任务来抓，摆上了重要的议事日程，精心组织，统筹兼顾，狠抓落实，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，取得了显著效果。
在商业贿赂专项治理工作中，我局坚持内外结合、深挖细找，紧紧围绕治理商业贿赂工作要求和治理重点，按照“自己找，群众提”的办法，认真开展自查自纠，主动查摆本系统和个人存在的问题及其根源，并分别写出了自查材料。通过剖析问题，查找根源，一方面全体干部职工极大提升了政治觉悟，进一步筑牢了拒腐防变的思想堤防，牢固树立了以廉为荣的良好道德风范；另一方面工作中存在的一些问题得到纠改，防治商业贿赂长效机制建设也取得了实质性进展。总之，达到了标本兼治，纠建并举的效果。
在工程建设和土地领域突出问题专项治理工作中，我局立足实际，以着力解决工程建设和土地领域存在的突出问题为切入点，以切实维护土地市场秩序和人民群众的根本利益为落脚点，对照政策规定和要求，针对土地整理开发工程项目实施、工程质量、土地审批和出让、征地拆迁、矿产管理等重点部位和关键环节，认真查找和解决了存在的突出问题，建立健全了长效机制，治理工作达到了预期效果。
在“小金库”、资金安全、公务用车公款出国以及庆典研讨会论坛活动专项治理工作中，我局成立了财务室，严格执行财务制度，对各项经费收支，实行专户管理、项目结算，严格收支两条线管理，发票报销实行“双签”制，自觉接受督查。推行局属单位负责人经济责任审计，每年对各国土资源所财务进行审计，并把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。通过专项治理，我局目前没有发现违反财经纪律的人和事。
四、明确任务，创新机制，五方面工作成效斐然。网上审批和电子监察系统建设方面。搞好网上审批和电子监察系统建设是廉政建设的要求。我们始终把这项工作摆在重要位置，思想高度重视，将其作为提高办事效率、源头防治腐败、优化发展环境的重要抓手来部署、推进，强化组织协调，抓好工作落实。目前，我局网上审批和电子监察系统已经开通一年，并且正常使用半年有余。
加强厉行节约工作方面。我局按照厉行节约的有关规定，对公费学习、公务接待、会议学习培训、庆典活动、办公经费支出等方面作出具体规定，要求各国土所、各单位从节约每一餐、每一滴水、每一张纸、每一度电做起，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风。每年底都对各乡镇国土资源所和局属单位厉行节约执行情况开展检查，强化措施，确保各项节约经费缩减三分之一指标实现。
规范公务员津贴补贴实施情况自查、加快转变经济发展方式和行政执法监督检查情况。首先，我局安排专门人员组织开展公务员津贴补贴自查自纠活动，从自查情况来看，我局实施公务员津贴补贴以来，没有违反规范津贴补贴各项规定，应执行的政策规定严格遵照执行到位，没有新增津贴补贴项目、提高津贴补贴标准、扩大津贴补贴发放范围等问题。其次，在加快转变经济发展方式监督检查方面，我局以促进经济全面、协调、可持续发展提供用地保障为目标，积极采取措施，认真开展加快转变经济发展方式监督检查工作。我局紧紧围绕上级加快转变经济发展方式的根本要求，科学分析论证我县土地利用现状和发展趋势，及时调整监督检查的工作重点、时间安排及力量投入，创新工作方式，保证监督检查专项工作顺利进行。对检查中发现的问题坚决进行整改，对整改不落实、不到位的，实行问责，督促整改。对违法违纪行为，及时移送相关部门查处，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。再次，认真搞好行政执法监督检查。一年来，我局在省厅、市局的指导下，以国土、资源法律法规为依据，围绕中心工作，扎实开展国土资源行政执法规范化建设，不断完善各项规章制度，执法工作逐步走上了制度化、程序化、规范化轨道，取得了显著成绩。一是加强巡查，及时制止违法用地行为。2010年在动态巡查中共出动人员3261人次，及时发现并制止1688件国土资源违法行为，其中土地违法行为1623件、矿产资源违法行为65件。二是畅通投诉渠道，认真做好投诉件的处理工作。去年共受理信访件23 件，现已全部办结，办结率100%。三是严格执法，从严查处国土、资源违法违规行为。查处国土资源违法案件涉及土地面积67.76公顷;矿产资源违法案件44件，其中无证开采的40件，越界开采的4件。组织工作组大力开展闲置土地清理，收回闲置土地5宗，面积353.08亩。上述违法案件均已依法作出行政处罚。
今后，我们将以省厅、市局对我局开展发展提升年等活动进行督查为契机，继续努力推动发展提升年等活动扎实有效开展，力求作风和职能履行有明显改进，工作效率有明显提高，干部素质有明显增强，服务意识有明显提高，群众对国土资源工作的满意度有明显上升，坚决塑造我局廉洁、高效、务实的国土部门形象。
二0一一年八月五日
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