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武威市工商行政管理局 行政处罚自由裁量权实施细则
第一条 根据《甘肃省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施规则》（以下简称《实施规则》）第二十八条规定，制定本实施细则。
第二条 按照《实施规则》第四条、第五条、第六条和第七条的规定，对于违法行为的处罚，不能把加大处罚额度、增加部门收入作为追求的目标；能通过教育解决的，原则上不予处罚；能够轻罚的，原则上不重罚。
第三条 对于违法行为的处罚，应排除相关因素考虑处罚幅度。如当事人的所在地域、所有制形式、职业、户籍、职务、关系背景等。
第四条 应严格遵循卷宗排他原则，有足够证据支持并记录在案的情节是量罚考虑的唯一依据，卷宗以外的其他任何情节不得作为考虑因素。
第五条 办案机构和办案人员在处理一般程序案件时，未经本单位负责人书面同意，不得告知当事人处罚种类和处罚幅度。第六条 适用简易程序处罚的案件，应当在当场处罚决定书中说明从轻、减轻、从重的理由和依据。
第七条 在履行告知程序时，对于当事人的陈述申辩，应当作好《陈述申辩笔录》，填写《陈述申辩复核登记表》。
第八条 按照《实施规则》第九条规定，适用自由裁量权时，法律明文规定必须先予警告或限期改正的，应当先予警告或限期改正，不得直接罚款或实施处罚。
第九条 法律规范对责令改正或责令限期办理（登记）未明确规定期限的，实施中应确定合理的具体期限：属于限期办理变更登记事项的，应在7日内；属于办理前置审批手续的，应在15日以内；属于办理注册登记事项的，应在15日以内。（上述时限指工作日）
第十条 本市工商行政管理机关在法律、法规、规章规定的罚款幅度内作出行政处罚的，应在案件调查终结报告中明确表述选择确定处罚幅度的酌定情节。
第十一条 法律法规规章本身没有设定裁量幅度的，直接按法律法规规章相应规定执行。
第十二条 根据《实施规则》第十一条规定，同一案件内有两个或两个以上应当给予处罚的违法行为时，应当分别裁量，合并处罚。罚款数额合并时，应在其中单项最高罚款数以上，各单项罚款数之和以下的幅度内合理确定。
第十三条 有从轻、减轻或从重处罚情节的，处罚时应就处罚幅度范围或者处罚种类说明理由，书面记载于办案机构的合议记录中，存于处罚卷宗。
第十四条 处罚裁量中的罚款数额,按照《行政处罚自由裁量权参照执行标准》；《行政处罚自由裁量权参照执行标准》中已经明文规定的其他罚种，在处罚时应当同时作出。
第十五条 当事人有下列情形之一的，按照从轻、减轻处罚或不予处罚：
（一）下岗失业人员、残疾人、享受低保的城镇居民、国有及集体困难企业及职工、城镇退役士兵、自谋职业的大学毕业生、机构改革分流人员等国家重点扶持对象，以及按国家政策享受优惠待遇的其他人员，无照经营或从事其他一般违法经营活动，在享受优惠政策期间，情节轻微，能主动改正或经一次告诫后改正，社会危害后果显著轻微的，可免予行政处罚。
（二）销售者销售商品份量不足或包装、宣传中有虚假广告成分，有证据证明确非故意采取虚假、误导、欺骗等不正当手段并及时改正、如实交待商品来源的，可从轻、减轻或免予行政处罚。
（三）已主动改正或非故意违法并积极配合调查的，可减轻行政处罚。
（四）生产型、科技型企业已具备开业条件，尚未办妥有关登记手续提前开业的，适用责令改正可不予实施罚款。
（五）企业不按规定接受年度检验的，经责令限期接受年检能及时办理的，可不予实施处罚；对属于享受国家优惠政策的人员创办的企业（个体户）以及经调查核实确实有严重困难的企业，也可减轻或免予行政处罚。
（六）新登记注册的市场主体3个月内首次发生违法行为，法律规定“可以罚款的”，不予罚款；“应当罚款的”，从轻处罚；但有从重情节的除外。
第十六条 当事人有下列情节之一的，属于情节严重的，应当按从重情节处罚:
1、1年内连续违法被处罚2次以上的；
2、在突发事件时期实施违法行为的；
3、因投诉举报或媒体曝光而被立案处罚的；
4、其他应当从重处罚的情形。
第十七条 销售危及人体生命健康安全和财产安全，或者坑农、害农的假冒伪劣商品，已经造成他人人身财产损害的，适用责令停止销售、没收违法销售的产品和罚款的处罚，情节严重的吊销营业执照。
倒卖陈化粮，使陈化粮流入口粮市场的，适用没收非法倒卖的粮食和罚款的处罚，情节严重的吊销营业执照。
生产销售其他类型假冒伪劣商品的，适用责令停止销售、没收违法销售的产品和罚款的处罚。
第十八条 流通领域中经营者与他人相互勾结、故意倒卖无合法来源的进口商品的，适用没收物品、没收销货款和罚款的处罚。
第十九条 侵犯驰名商标、著名商标等名优企业注册商标专用权的，和侵犯药品、医疗器械、食品、种子和农药类注册商标专用权的，适用责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具及罚款的处罚。
第二十条 擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢造成和他人的知名商品相混淆，已经使购买者误认为是该知名商品的，适用责令停止违法行为、没收违法所得和罚款的处罚。
第二十一条 擅自使用他人的企业名称或者姓名，已经引人误认为是他人的商品的，在商品上伪造或者冒用认证标志等质量标志，伪造产地对商品质量作引人误解的虚假表示，已经对他人造成损害的，适用责令改正、没收违法生产、销售的产品、没收违法所得和罚款的处罚，情节严重的吊销营业执照。
第二十二条 利用广告或其他方法，进行欺骗、误导消费者的虚假宣传，危害人体健康和人身、财产安全的，适用责令停止违法行为和罚款的处罚。
广告用语中用词不当，并非蓄意虚假宣传、欺骗消费者的，以及其他数额较小且属一般性违法违章行为的，适用责令停止发布、公开更正消除影响和罚款的处罚。
第二十三条 对传销组织的骨干分子和主要组织者，及从事“拉人头”式、限制他人人身自由等传销行为的，适用没收非法财物、没收违法所得和罚款的处罚。
第二十四条 公司虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，适用责令改正和罚款的处罚，情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。
第二十五条 公用企业及其他依法具有独占地位的经营者强制交易、限制竞争，社会反映强烈的，适用责令停止违法行为和罚款的处罚。
第二十六条 经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，损害国家及公共利益的，适用没收违法所得和罚款的处罚。
第二十七条 采用盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密，且披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的，适用责令停止违法行为和罚款的处罚。
违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的，适用责令停止违法行为和罚款的处罚。
第二十八条 无照经营且屡教不改的，无照经营法律法规规定须取得许可审批方可经营项目的，适用没收违法所得和罚款的处罚。
无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，适用没收违法所得、没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物和罚款的处罚。
第二十九条 超出核准登记的经营范围从事依法应经许可方能经营的项目的，适用没收违法所得和罚款的处罚。
第三十条 各县（区）工商行政管理局应结合本地实际制定实施意见，报市局备案。
第三十一条 市县工商行政管理机关在案件评查和执法检查中，应对适用行政处罚自由裁量权情况进行检查，发现问题及时纠正。
第三十二条 本细则从印发之日起试行。
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