党课：做学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范(0620)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“学习章程践行党章党课”。
做学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范
下面我就和大家一起来学习一下《中国共产党章程》，简称《党章》。今天，我想讲两个问题。第一个问题简单回顾一下党章的发展历程；第二个问题讲一下十八大党章的解读。
一、重温党章发展历程。
我党自1921年建党以来，共产生了多少部党章呢？说法不一，我认为一大通过的是党纲，二大正式产生第一部党章，历经 16 次修改。一共产生17 部党章。这17 部党章分为四个体系。
1、建党初期党章体系（1－6 大，受共产国际指导)；
2、七大党章体系（7－8 大，中共首次独立制定）；
3、九大党章体系（9－11大）；
4、十二大党章体系（12－18 大，规范，与时俱进）。一大党纲：提出党的政治主张。1921年定的《中国共产党第一个纲领》，以高度凝炼的文字确定了党的名称，提出了党的政治主张。这表明中国共产党从成立起，就是一个用马克思列宁主义武装起来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。二大党章：制定党内纪律规范。1922年，党的二大通过的《中国共产党章程》，是我们党第一部正式党章，标志着党的创建工作基本完成。二大党章把“纪律” 单独列为一章，详细规定了党内的纪律规范，以及对违纪党员的纪律处分。这表明，在严酷环境下诞生的中国共产党，一开始就以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。三大党章：1923年，党的三大通过的《中国共产党第一次修正章程》，把入党介绍人从原来的一人增加为二人，第一次规定了 党员候补期，这对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义。四大党章：1925年，党的四大通过的《党章》，第一次规定凡有党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高度重视党的基 层组织建设，尤其注意发挥党支部的作用。四大党章首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。五大党章：是比较独特的一部，因为1927年在武汉召开全国代表大会没有专门讨论修改党章的问题，而是五大闭幕后不久，中共中央政治局于1927年通过了《中国共产党第三次修正章程议决案》。第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；第 一次明确规定党员年龄必须在18 岁以上；第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层次，并明确规定了各级党组织的职责任务；第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；第一次规定选举产生中央及监察委员会这一 党的纪律检查机关；第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职 责；第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于 革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。六大党章——1928 年，在大革命失败后的低潮中，中国共产党在莫斯科召开了第六次全国代表大会。这是我党唯一一次在国外通过的党章。六大党章基本保持了五大党章的基本内容，更加突出地强调了共产国际的领导。在第一章规定“中国共产党为共产国际之一部分，命名为‘中国共产党’，为共产国际支部”；并规定党的全国代表大会要得到共产国际同意后召集。这实际上强调了共产国际对中国共产党的领导，在这个规定之 下，产生了以王明为代表的一批坚决执行共产国际决定和教条式的模 仿苏联开展武装斗争和军事指挥的左倾错误路线，全面否定了毛泽东 总结的符合中国实际的斗争路线和军事指挥战术，导致了红军第五次 反围剿的失败，党中央被迫从中央苏区撤出，开始二万五千里长征，给中国红军和革命带来了极大的损失。七大党章：是在国共国际 1943 年解体后是我党独立自主制定的第一部党章。主要特点是：第一，在党章发展史上第一次增加了党章的总纲部分。第 二，确定了毛泽东思想为全党的指导思想。第三，特别强调了党的群众路线。八大党章：是中国共产党执政以后制定的第一部党章。突出了党的工作重心的转移，提出了党在社会主义建设时期的基本路线，提出我国社会主要矛盾。八大党章对党的组织机 构也作了一些新的规定。如中央委员会除选举中央政治局以外，还选举中央政治局的常务委员会；明确共产主义青年团是党的助手，在党的领导下进行工作等。九大至十一大党章：从1957 年的反右派斗争到1978 年党的十一届三中全会前夕，中国共产党在探索社会主义建设道路过程中发生了重大失误，党的自身建设也遭到严重挫折。在这 20 年当中，中国共产党召开了三次全国代表大会，制定了三部党章，即九大、十大和十一大党章。这些党章都是在反右倾扩大化和“文化大革命”的特殊历史条件下制定出来的，一直坚持了：无产阶级专政下继续革命的错误理论、政策和口号。如九大党章，把林彪作为接班人写进党章，这在党的历史上是没有的。这种行为忽视了事物是不断发展变化的客观规律，既然规定了接班人，还用选举制度干嘛？严重地破坏了党的民主集中制原则和选举制
度。这些错误在党的十一届三中全会后才得到彻底的纠正。十二大党章：经历了“文化大革命”十年内乱和两年徘徊之后，在全面拨乱反正的基础上制定的十二大党章，最具特色之处是：在总 纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运 动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针；首次写进入党誓词。这表明在改革开 放的新时期，中国共产党开始了执政党建设的新探索。十二党章基本 上奠定了党章的框架，后来修改的党章都是在这个基础之上变动的。十三大党章：1987 年11 月，党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》，是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共10 条，总共有13 处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面，表明党的建设 正在走上一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。十四大党章：1992年10月，党的十四大通过的党章。第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，阐述了这一理论的科学内涵和历史地位，适应建立社会主义市场经济体制的需要。十五大党章：1997年，党的十五大通过的党章，第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。这是我们党经过近1978－1997年近20 年的改革开放的艰辛探索，成功 总结了改革开放总设计师邓小平的“什么是社会主义”和“怎样建设社会主义”的理论，也反映了全国各族人民的共识和心愿。十六大党章：2002年11月，党的十六大通过的新党章，是我们党进入新世纪的政治宣言。这是一部体现鲜明时代特征、具有丰富内 涵的党章。十六大党章的修改：对党的性质作了新的表述（由一个先 锋队变为两个先锋队）；把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想；提出了全面建设小康社会的奋斗目标；充实了社会主义初级阶段基本纲领的内容；增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党的内容；三大改造完成后民族资产阶级退出历史舞台，我国的社会性质发生了根本的变化，没有了压迫者和剥削者，阶级结构很简单，只有工人、农民、知识分子、军人，全体国民变成了社会主义建设者。随着改革开放的全面推进，尤其是发展社会主义市场经济的条件下，我党允许一部分地区、一部分人先富，于是出现了新的社会阶层。如民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员。这些人守法经营、照章纳税，收入合理，于是我党意识到新阶段下，全体人民都是社会主义建设者，在这种情况下，固守原来的政策，只能使我们缩小阶级和群众基础，于是在入党条件上新增了其他社会阶层的先进分子。十七大党章：对中国特色社会主义作出精辟概括“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。” 丰富了党的基本路线 “为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗”；丰富了基本纲领“必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。” 十八大党章：一是对科学发展观作出新的定位和阐述。二是充实完善中国
特色社会主义重要成就的内容。三是充实了坚持改革开放的内容。四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。六是对部分条文作了适当修改。
二、解读十八大党章
（一）十八大党章的基本框架及内容。党章分为总纲和条文两部分。
总纲包括党的性质、行动指南、党的纲领、党的宗旨、党的建设。条文部分包括党员、党的组织制度、党的中央组织、地方组织、基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共产主义青年团的关系、党徽党旗。总共 11 章53条。
马克思建党学说有两大要点：一是思想理论的武装，二是严密的组织体系。我们党的章程的总纲部分，就解决了思想基础问题，保证了全党在政治上、思想上的一致；条文部分具有严密的组织体系，解决了在组织上、行动上的统一问题。
第一，作为一个组织，要有共同的思想基础。中国有句古话：道 不同不相为谋。你想加入一个政党组织，就应该了解这个政党代表谁、想实现什么目标，是不是与自己志同道合？
我们看，党章在总纲第一段就是讲党的性质，主要是“213”，即两个先锋队、一个核心、三个代表。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。第二段：中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为行动指南。党的宗旨是
全心全意为人民服务。这就是党的性质、行动指南和党的宗旨。
首先把旗帜亮了出来——我们究竟代表谁？从政党的概念上可以看出，政党具有阶级性的特点，代表某一阶级、阶层；同时又具有群众性的特点，离开了群众的支持，这个政党就成了无源之水，无本之木。共产党从阶级上讲：我们党是工人阶级的政党，代表先进生产力的发展方向；从群众性上讲：我们是中国人民和中华民族的政党，代表最广大人民的根本利益。如果单独强调政党的阶级性而忽略了群众性，或者把两者对立起来，这个政党 阶级基础将是狭隘的，是没有发展前途的。
解决了代表谁的问题，就认识了我们这个整体，那么我们这个党想要干成什么呢？我干成这个事，要以什么样的思路来办，总纲部分下面就开始分析思路——这就是走什么路的问题。总纲中指出中国共产党人追求的最高理想是共产主义。
马克思说：共产主义特征是：物质条件极大丰富，人们精神境界极大提高，各尽所能、按需分配，没有剥削、没有压迫，劳动不是一种负担，而是人们的一种自愿行为，是一种乐趣，因为啥也不缺，不劳动啥事没有。这个理想是美好的，是令人向往的，也是遥远的。温家宝总理说过：我们既要仰望星空，又要脚踏实地。总纲中已经告诉我们今天要干什么？只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。
共产党人要实现的共产主义理想，就好比一个小学生要实现考上清华大学的梦想，必然经过小学、中学、高中、大学几个阶段，如
果学习不好，中间可能留级。共产党人要实现最高理想，也必须分阶段、分步骤地实施推进。
回顾过去，展望未来，我们可以清晰的勾画出共产党人迈向共产主义的坚实步伐——
新民主革命==>建立社会主义制度==>社会主义初级阶段==>社会主义中级阶段==>社会主义高级阶段。
从图中可以看出 1921－1949 年，经过28 年艰苦奋战，中国人民在党的带领下，推翻了压在头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，取得了新民主主义革命的胜利，建立了中华人民共和国；建国以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，实现向共产主义迈进的第一步。前进和探索的道路并不是一帆风顺的，从 1956－1978 年，老一辈无产阶级革命家怀着对共产主义热切的盼望，开始了跨阶段的冒进，搞了人民公社运动 和大跃进。在中国生产力极度落后，缺乏实现共产主义的条件下，开 始切分社会主义这块极小的蛋糕。蛋糕太小了，分不着，也要实现社 会公正，搞来搞去，搞成了平均主义，谁不服气，谁就要挨批。这就 是无产阶级专政下继续革命的理论。尤其是经过“文化大革命”十年 的内乱，中国经济到了濒临崩溃的边缘。1958—1978 年职工20年没 涨过工资，当时8亿人口，农村有2.5 亿人吃不饱饭。
1978－2000 年：党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的领导集体，解放思想，实事求是，认真分析国际国内形势，指出“贫穷不是社会主义 ”，并就“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这一基本问题重新思考，作出了我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的科学论断。并指出：在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年时间。所以，邓小平针对这个阶段的现实，制定了三步走的战略，提出发展是硬道理的口号，到20 世纪末，我国实现了三步走中的前两步，解决了温饱问题，人们实现了基本小康。但这个小康 水平太低了，蛋糕太小不够分。于是进入新世纪初，我们在2002 年十六大上提出了全面建设小康社会的目标，坚持把蛋糕做大。
经过十年的发展，我国已经是世界第二大经济体，于是在十八大又提出了全面建成小康社会的目标。建设与建成只有一字之差，但含义却不一样。建设是过程，而建成是结果，它说明经过多年的不懈努力，我们已经具备了全面迈向小康社会的实力；它不但意味着人们的生活水平的提高，也意味我们为之奋斗的美好前景即将实现。
这次党章中明确指出，在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是两个一百年。即到建党100 周年时，全面建成小康社会，到建国100 周年时，基本实现现代化。这也是我们党正在带领中国人民所走的道路。道路目标有了，我们如何实现?这就涉及党的基本路线，大的部署，当然是党基本路线——领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我们国家建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主
义国家而奋斗。
大的部署有了之后，具体如何操作才能实现这一目标呢？这就涉及党的基本纲领了，也就是总布局。即建设中国特色社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明。这些目标和措施有了之后，要靠谁来落实，最后落到中国共产党。
为了办这些事，自身应当怎么建设——党的建设（坚持党的基本路线、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持全心全意为人 民服务、坚持民主集中制）。
我们再重新看一下，总纲部分告诉了我们党想干什么，怎样干？ 总的来说就是想统一党员的思想。毛泽东建党思想有一个核心内容，就是强调着重从思想上建党。为什么要把思想建党摆在首位？所谓心往一处想，劲才能往一处使，道不同不相为谋。众人拾柴火焰高，只有思想一致，步调一致，这样的组织才有战斗力。所以，共同的思想是一个组织形成的根本前提。
第二，作为党章内容框架里面的第二部分，从组织学组织规则出发，就是要有严密的组织体系。光思想上一致，如果没有一些规矩来约束组织成员，同样不会形成战斗力。就像漫画中三种动物：天鹅、鸭子和大虾一起拉一条船一样，天鹅想往天上飞，鸭子往前游，大虾想往水下扎。你说这条船能开动吗？
刘少奇在党的七大《论党》文章里面就讲过一句非常形象的话，揭示了组织的规律：三个党员还不成其为组织，怎么才能成其为组织？一定要有一个班长，两个班员，一个领导者，两个被领导者，这
样才能够形成组织，一定要分出层次来，有个带头的，两个跟着的。既然我们大家都围绕着这个目标来办事，你也同意加入了这个组织，就是要有领导和被领导的关系。如果你违背了这个原则，就要受到约束、惩戒。如果你不愿意加入，你可以不加入。严密的组织体系讲的是这样一个道理。
对于我们中国共产党这么大的组织来讲，怎么才能够构成一个严密的组织体系？从组织规则的构成来讲，无非要解决这样一些问题，比如吸收什么样的人入党？ 吸收什么人加入组织，就是党员条件问题了。考核时，组织部的领导可能问你：哪些人可以加入党组织或入党需要具备什么条件？你就以这样回答：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。
入党后能干什么，不能干什么，是党员的权利和义务。党章第三条，规定了党员的八条义务，第四条规定了八条权利。
发展党员有着严格的程序。预备党员的预备期为一年，如被讨论转正的预备党员是已延长预备期的而仍不具备党员条件的，应当取消他的预备党员资格，不能再延长预备期。预备党员与正式党员有什么区别？党章第七条规定：预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利除了没有表决权、选举权和被选举权外，也同正式党员一样。是不是党员入了党就一劳永逸了呢？党章第九条规定：党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做
党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级组织批准。
党这个组织体系应当如何架构？这么大规模的组织，体系层次自然就多了，就要分出党的中央组织、地方组织、基层组织来。这个组织体系怎么架构？《党章》党的组织制度第十条规定：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。
民主集中制最基本的原则——
第一：四个服从，“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。” 民主集中制是一个组织原则。在 这个组织原则之下，党章对民主集中制确定了六个方面的基本原则。
第二：关于选举的规定。比如说各级领导机关，除了他们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。除了党组织之外，其他都由选举产生。
第三，明确了哪一个是最高领导机关，哪个是地方领导机关，哪个是基层。党的最高机关是党的全国代表大会及其产生的中央委员会。党各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
第四，上下级关系：党的上级组织和下级怎么处理关系？党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责解决自己职责范围内的问题。上下级关系之间要互通情报、互相支持和互相监督。
第五，领导原则：党的各级委员会实行集体领导和个人分工负
责相结合的制度。凡属重大问题，不能搞一言堂，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论做出决定。
第六，就是禁止各种形式的个人崇拜。要保证党的领导人的威信，但是同时要把他置于人民的监督之下。通过看电视我们就能感受到这种变化，过去开会和照像时领导人的架签和位置写的是首长，现在开会时直接打上名字。
（二）深入解读十八大党章。
十八大对党章进行了六个方面的修改：一是科学发展观作出了新的定位和阐述。二是充实完善了中国特色社会主义重要成就的内容。三是充实了坚持改革开放的内容。四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。五是充实完善了关于党的建设总体要求的内容。六是对部分条文作了一些修改。
一是对科学发展观作出新的定位和阐述。首先，把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。同时，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。
二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。在征求意见的过程中，各地区各部门一致建议，在党章中对这个根本成就作完整表述。党章修正案采纳了这个意见。“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识，增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性有重要意义。
三是充实了坚持改革开放的内容。改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30 年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。在征求意见过程中，一些地区和部门建议，在党章中进一步强化改革开放内容的分量。党章修正案采纳了这个意见，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。充实这方面的内容，对坚定推进改革开放有重要意义。
四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。这方面的一个重大修改，是把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业总体布局。适应这一修改，党章修正案专门对生态文明建设作出阐述，包括总体要求、指导原则和工作着力点。这样修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。同时，党章修正案对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。
五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。根据近些年来党的建设积累的经验和形势任务对党的建设提出的新要求，党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写的加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一 步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执 政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，不断增强党的创造力、凝 聚力、战斗力。
六是对部分条文作了适当修改。总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。
最后希望我们每一位党员成为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范。
谢谢大家！
2016年6月20日
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