鼓楼区防汛工作预案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乡镇防汛工作应急预案”。
鼓楼区2017年防汛工作预案
一、总则
（一）编制目的做好防汛中灾害突发事件防范与处置工作，提高鼓楼区防汛排涝能力，保证防汛工作高效、有序地运行，最大限度地减少灾害损失，保障城市经济社会全面协调可持续发展。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《南京市城区防汛预案》等，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于鼓楼区辖区内发生的水灾害的预防和应急处置。
（四）工作原则
1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以高度的责任感和使命感，不断提高防汛的现代化水平。
2、实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。
3、以防汛安全为目标，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则和“建重于防、防重于抢、抢重于救”的指导思想。
4、坚持区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
5、坚持依法防汛，实行公众参与，专群结合，平战结合。
2立防汛指挥机构，负责本单位防汛突发事件应对工作，并服从区防指的统一指挥。
（一）区防指
区防指负责组织领导全区的防汛工作，其日常办事机构为区防指办公室（以下简称区防办）。
1、区防指组成区防指由区长任总指挥，分管副区长、区人武部部长任副总指挥，区政府办、督查办、城管局、水务局、建设局、经信局、教育局、民政局、财政局、安监局、商务局、旅游局、文化局、卫计局、交警五大队、交警六大队、鼓楼国家大学科技园管委会、下关滨江商务区管委会、湖南路管委会和各街道办事处等单位为指挥部成员单位。
2、区防指职责
区防指负责组织领导全区的防汛工作，其主要职责：组织制定防汛工作预案，及时掌握雨情、水情、工情、灾情信息，对全区防汛作出科学决策，统一指挥、统一调度及监督各级各部门的防汛工作。组织全区防汛抢险、灾后处置，并做好有关协调工作。
3、区防办职责
区城管局局长任区防办主任，城管局、住建局分管副局长、人武部副部长任副主任。办公室设在区城管局（江东北路101号323室），联系电话（传真）：86512297，24小时值班电话：86512297。
区防办在区委、区政府和区防指的领导下，承担区防指的日常工作，组织、协调防汛工作；研究提出具体的防灾救灾方案和措施建议；组织制订区防汛预案，及时掌握汛情、灾情，在不同洪水量级时，及时转发南京市防汛指挥部和南京市城区防汛指挥部的洪水预报、汛情公告和防汛警报。指导、督促各成员单位的防御洪水方案和防汛预案的制订与实施；督促有关单位清除河道范围内阻碍行洪的障碍物；负责检查物资的计划、储备、调配和管理；负责检查防汛抢险队伍的建设和管理；负责区防汛指挥系统的建设与管理。
4、各成员单位成立防汛指挥机构和办公室
各成员单位设置防汛指挥领导机构和防汛办公室，由行政领导负总责，负责本街道和本单位的防汛工作。
（二）区防指成员单位职责
区政府办（应急办）：组织协调全区各街道、各部门、各单位，协助区防指做好防汛工作。
区人武部：负责协调辖区驻军参与区域内长江、外秦淮河及外金川河沿线堤坝的抢险工作，制定相关抢险预案;负责落实2500人的应急预备民兵队伍，根据上级命令或汛期灾情开展工作。
区督查办：负责对防汛责任单位的履职情况进行检查督促，对防汛责任单位和个人不履行防汛职责进行教育，对因责任心不强造成的事故进行问责处理，对挪用防汛经费和物资的行为进行查处。
区城管局、水务局：全面了解本辖区防汛工作的基本情况，确保区域内市政排水管网完好及排涝顺畅，负责管养范围内险树、倒树处理及管养范围外险树、倒树处理的指导；负责警戒水位以下河道和涵闸工程的查险、报险工作；负责清除辖区内河道杂物和障碍物，保持汛期河道畅通，并指定专人24小时值班，掌握河道水情水位情况；负责组织排涝抢险队伍，参与区
6滑坡、塌方等险情时，负责协调区住建局、区安监局，督促建设单位和施工单位，组织抢险，确保人员安全；做好区域内长江、秦淮河防洪墙（堤）、金川河堤、涵闸、泵站、沟渠及明城墙遗址和名胜古迹的保护与巡查工作，确保安全度汛；提前做好区域内居民小区淹水内涝的外排准备工作和淹水时的抢险排涝工作；主持区域内灾后重建工作，协助单位、居民保险理赔补偿等工作；视情储备相关防汛物资。
各街道办事处：落实属地责任，制定辖区防汛预案，组织开展汛前准备工作检查；在遇到大雨、台风袭击及江河水位超过警戒线时，负责对本辖区内的防汛重要地段实施监视，及时有效处置险情；当区域内工程建设、山体出现滑坡、塌方等险情时，配合区住建局、区安监局组织抢险，在灾害点安放明显标志并建立隔离带，视情安排24小时值班看守，组织危险区域人员疏散和异地过渡，确保人员安全；提前做好居民小区淹水内涝的外排准备工作和淹水时的抢险排涝工作；主持辖区内灾后重建工作，做好灾民重返家园和开展生产自救工作，协助单位、居民保险理赔补偿等工作；辖区有江河、沟渠的街道，做好长江、秦淮河防洪堤和金川河堤及涵闸、泵站、沟渠的巡查工作，确保安全度汛；视情储备相关防汛防台物资，确保随时使用。
四、预防与预警
（一）预防预警信息
1、气象水文信息
区防办应加强与市城防指、水文和气象部门的联系，了解长江汛情变化趋势，将重要水情及时报告区防指。
当预报即将发生严重的洪涝灾害和风暴灾害时，区防办应提早预警，通知各成员单位做好相关准备。
2、堤防、泵站、涵闸工程信息
当长江水位达到警戒水位以上时，堤防、涵闸管辖单位应加强工程监测，按照防汛预案要求有计划地加大巡查力度，将工程设施运行情况报上级管理单位和同级防汛指挥机构。当堤防发生险情时，堤防管辖单位要在险情发生后1小时内报送到上级管理单位和同级防汛指挥机构。当堤防出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及遭遇其他不可抗拒因素而可能决口时，管辖单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能影响的有关区域预警，同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案、抢险情况和处理险情的行政责任人、技术责任人，及通信联络方式，以利于上级加强指导和作出进一步的抢险决策。
3、洪涝灾情信息
洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
洪涝灾情发生后，各成员单位及相关部门应当及时向区防办报告洪涝受灾情况，区防办应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向区政府和区防指、市城防指报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应在灾害发生后第一时间内将初步情况报区防办，区防办核对实时灾情后一小时内上报市城防指,为抗灾救灾提供准确依据。
（二）洪水划分为四个预警级别
IV级为：长江南京下关高潮水位8.00～8.50米； III级为：长江南京下关高潮水位8.50～9.50米；
10应依法拆除。
2、地质灾害预警
地质灾害预警。这里的地质灾害是指由降雨诱发的山体滑坡、崩裂、垮塌等自然灾害。汛期，各成员单位对辖区内可能出现地质灾害的区域要加强巡查，发现情况及时上报区防办。
3、城市暴雨洪涝预警
当气象预报将出现较大降雨时，区防办应确定雨涝灾害预警区域、级别，并做好排涝的有关准备工作。必要时，会同街道通知低洼地区居民及企事业单位及时转移。
（四）主要调度方案
1、排涝目标
日降雨50毫米以下，城区无积水；日降雨100毫米，雨停后4小时城区基本无积水；日降雨150毫米，城区不成灾；遇历史同等雨情，积、淹水的范围与损失减少到最低程度。
2、排涝措施
（1）当预报有大雨时（降雨强度达10毫米/小时以上），排涝泵站将前池腾空，水位至最低状态。
（2）当降雨量达30毫米以上（降雨强度达10毫米/小时）时，区防办要督促排水管理部门做好对道路、河道巡查的准备工作。
（3）当降雨量达50毫米以上（降雨强度达15毫米/小时）时，区防办及成员单位领导到岗值班，区城管局及时组织力量对重点易淹地段的雨窨井、河道拦污栅进行检查，排除道路积水，确保河道通畅。
（4）当降雨量达100毫米以上时，区防办加强防汛值班，并每隔2小时向市城防指汇报排水情况。同时，区城管局组织人员上路巡查，疏通雨井、拦污栅并设立安全标志，对重点易淹路段、河段，安排专人负责。有关成员单位要出动人员检查所管辖的设施，确保人员和设施的安全。
3、快速反应机制
（1）区防办根据预报、实际雨量的不同等级情况，结合设施状况，尤其是省委省政府所在地、车站等敏感地段，排水设施陈旧、不配套、易阻水地区的河道拦污栅、水闸、溢流堰等重点部位，建立健全快速反应机制，确保处置力量在雨时30分钟内赶赴易淹、积水、阻水地点。
（2）重点防涝巡查地段
汛前，城管局牵头组织相关责任单位对排涝设施进行检查，清理疏通排涝设备，确保汛期完好通畅。
汛期，区防办加强与气象部门联系，密切注意天气趋势和江河水情，根据汛情预报和天气预报提前组织城区低洼地带，排涝设施不完善地带及沿河低洼地带的物资转移，尽力避免造成大的内涝损失。各街道办事处和区防办要分析历年汛期情况，对易积淹水的居民小区和企事业单位提前准备堵水、排涝物资（如沙袋、潜水泵等），必要时，对这些重点地段实行24小时
五、应急响应
（一）应急响应分类
根据市城防指的要求，按照长江洪涝灾害的严重程度和范围，结合我区的特点，将长江防汛行动分为四级应急响应。
1、一级应急响应（红色）
凡出现下列情况之一者为一级响应：（1）沿江地区、秦淮河发生特大洪水；
防守。
314况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
一般性汛情，各成员单位及相关部门按要求上报区防指。接到特别重大的汛、工、险、灾情报告后，应立即报告区防指和区委区政府，并及时续报。对其中险、灾情较重，区防指难以处理的，经区防指负责人审批后，向市城防指报告。
2、指挥和调度
发生灾害后，事发地街道、管委会应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部，在采取紧急措施的同时，向区防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，按照规定的处置程序，迅速采取应对措施，控制事态发展。
3、抢险与救灾
（1）出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地街道、管委会应根据事件性质，迅速监控、追踪，并立即与相关部门联系。
（2）事发地街道、管委会应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供区政府或上级相关部门指挥决策。
（3）事发地街道、管委会应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持，并协调组织有关部门和人员，迅速开展现场处置和救援工作。
4、应急响应结束
（1）当洪涝灾害得到有效控制时，区防指可依据市城防指指令，并视我区汛情，宣布紧急防汛期结束。
（2）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定应给予适当补偿或者酌情处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；对取土后的土地相关街道要组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
（3）紧急处置工作结束后，相关部门和街道应协助区政府恢复辖区内正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
六、保障措施
（一）通信与信息保障
1、汛期担负防汛任务的单位24小时专人值班，保证各种防汛信息的及时上传下达。各成员单位要保证本单位值班电话畅通，单位负责人手机随时处于开机状态，一旦有汛情保证各单位领导迅速了解情况及时布置防汛抢险任务。
2、在紧急情况下，应充分利用广播电视等媒体以及手机短信等手段向社会发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。
（二）应急支援和装备保障
1、现场救援和工程抢险保障
（1）闸站等防汛工程应编制工程应急抢险预案。当闸站、城区堤防出现险情后，按照险情的大小及紧急程度，应分别派出工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并组织力量实施。
（2）区各有关单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的抢险机械、物资和救生器材，应满足抢险急需。
2、应急队伍保障
（1）抢险队伍是指区及街道办事处为防汛抢险组织的民兵预备役部队和机关企事业单位干部职工抢险队伍。有防汛任务的街道、机关、企事业单位都要组建防汛抢险队伍。
718区财政局应当安排必要的防汛经费保障防汛工作顺利开展。
（五）社会动员
1、防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗洪的责任。
2、各成员单位，在重大洪涝灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗洪的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
3、紧急防汛期，由各街道、管委会配合区防指进行社会动员，保障防汛抢险工作顺利开展。
七、后期处置
（一）灾后救助
各街道办事处和相关单位在洪水消退后要立即组织群众重返家园，恢复生产。对家园严重损坏，靠自身力量难以重建的群众，区政府从人、财、物等方面给予帮助，帮助受灾群众渡过难关。
（二）抢险物资补充
针对当年防汛物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
（三）水毁工程修复
对影响当年防汛安全的水毁工程，应尽快修复。防汛工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。
对遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织协调修复，恢复功能。
（四）灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准建设。
八、奖惩
对防汛抢险工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由区防指向区政府申报表彰；对在防汛抢险工作中英勇献身的人员，向主管部门申报，批准后，按照有关规定追认为烈士。对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》等规定，依法追究当事人的责任，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
九、附则
（一）预案管理与更新
本预案由区防指负责制定和管理，区防指根据防汛实际和情况变化适时做出相应修改，上报区政府批准后实施。
（二）预案解释部门 本预案由区防办负责解释。
（三）预案实施时间 本预案自发布之日起实施。
抄送：区委各部门、区人大常委会办公室、区政协办公室、区法院
区检察院、区人武部、各群众团体 鼓楼区人民政府办公室 2017年5月9日印发
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