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学习是干部的义务 教育是领导的责任
廉政学习教育资料
（纠正形式主义、官僚主义特刊）
第三十五期
新站高新区纪工委 2018年5月3日
目录
习近平重要指示
纠正“四风”不能止步 作风建设永远在路上 ……………1 观点评论
纠正形式主义、官僚主义 关键要“对号入座”…………3 纠正形式主义、官僚主义 发挥好“头雁效应”…………5 纠正形式主义、官僚主义 “佛系心态”要不得…………6 纠正形式主义、官僚主义 真正把板子打下去……………8 纠正形式主义、官僚主义 纠到深处是改革 ……………10 纠正形式主义、官僚主义 必须讲政治、严纪律…………12
本期发：区党工委、管委会领导，副调研员，机关各部门及其内设处室负责人，各社区领导班子成员及其部门负责人，各社居、学校、医院主要负责人编者按：党的十九大对作风建设提出了新的更高要求，十九届中央纪委二次全会对坚持不懈纠正“四风”作出具体部署，要求密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，尤其要在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，既解决老问题、也察觉新问题，不松劲、不停步、再出发，以永远在路上的坚韧锲而不舍深化作风建设，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。全区广大党员干部职工特别是领导干部要不断提高政治站位和政治觉悟，发挥“头雁效应”，对照习近平总书记就形式主义、官僚主义问题10种表现作出的重要指示精神，全面查摆本部门本单位形式主义、官僚主义的表现形式、存在问题，对排查出来的问题，制定出问题清单、整改措施清单和责任清单；要驰而不息抓整改，增强责任感和主动性，推动作风建设深入开展，确保取得新的明显成效。
习近平近日作出重要指示强调
纠正“四风”不能止步 作风建设永远在路上
2017-12-11 新华社
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。
习近平是就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示的。他指出，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。
新华社的文章反映，党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，如：一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有的地方层层重复开会，用会议落实会议；部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”；一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套、台上台下两个样。
12月9日，中共中央办公厅印发通知指出，习近平总书记的这一重要指示，一针见血、切中时弊，内涵丰富、要求明确，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，对于全党深入学习贯彻党的十九大精神、加强党的作风建设具有重要指导意义。
通知要求，各地区各部门要迅速传达学习并切实抓好贯彻落实。要认真组织党员、干部学习讨论习近平总书记的重要指示，结合深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会指示的内容和精神实质，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设；各地区各部门年底召开民主生活会和组织生活会，要把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况作为对照检查的重要内容，切实按照习近平总书记的重要指示要求，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效；要坚持从各级领导干部做起，以上率下、层层带动，继续紧盯元旦、春节等时间节点，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。
纠正形式主义、官僚主义①
关键要“对号入座”
2017-12-13 中国纪检监察报
习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出的重要指示，赢得党内外一片点赞，大家谈体会、说感想、想思路，决心向痼疾顽症开战。这表明，“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”已成全党共识。但是，学习领会和贯彻落实总书记重要指示精神，关键要“对号入座”，用好批评与自我批评的武器。
“对号入座”就是把自己摆进去、拿自己开刀。记得一位领导同志谈到文山会海时说过，我们都被人折腾过，也都折腾过别人。这就是“对号入座”，是真想解决问题的态度。天下苦形式主义、官僚主义久矣，对这些东西人人义愤填膺，但习惯于指向第三人称，似乎所有问题都是“他”的，“我”永远是可怜的受害者。问题是，对于别人来说，“我”就是“他”，“他”就是“我”。讳疾忌医，互相推诿，玩手电筒照别人的游戏，是典型的以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，问题反而更严重了。
反向用力是错误的、危险的，但并不陌生，谁敢说群众深恶痛绝的那些事与“我”无关？比如，不研究如何把中央精神落在工作实践中，而是反反复复开会，反反复复念文件制造文件，反反复复表决心，还怪人家打瞌睡，是谁？热衷搞“调研秀”，问题一个没发现一个没解决，发了消息上了镜头了事，是谁？脱离群众脱离实际，甚至把好事办砸，是谁？又是谁微笑着让办事群众跑断腿？“中央一本好经，被歪嘴和尚念歪了”，谁是歪嘴和尚？
“雪崩的时候没有一片雪花是无辜的”，谁也不能装着与己无关。作风问题无小事，关系人心向背，光说不练，半点忠诚没有。继续用形式主义、官僚主义消耗新时代全党努力奋斗获得的民心红利，继续以不作为、乱作为、假作为欺上骗下，就是对党和人民的极端不负责任。
落实总书记重要指示精神要有紧迫感。习近平新时代中国特色社会主义思想照亮了“两个一百年”奋斗目标的金色大道，中华民族从未如此接近伟大复兴的目标，全国人民对美好未来的期待也从未如此热切，越到关键时刻越不能有丝毫懈怠，必须负起责任，从我做起，从现在做起，自觉查摆、主动纠正形式主义、官僚主义，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，将这张亮丽名片越擦越亮。
纠正形式主义、官僚主义②
发挥好“头雁效应”
2017-12-16 中国纪检监察报
查摆和纠正形式主义、官僚主义问题，应该怎么做？江西省纪委领导班子成员先把自己摆了进去：“对于调研线路‘被安排’问题，自己的‘配合’是党性不纯、作风不实的表现”“遇到上级领导来调研，为了显示工作到位、态度热情，这里放几块牌子、那里摆几个展板”……这样的对号入座是个好的开始，各级领导干部特别是一把手要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。
常言道，作风好不好，关键看领导。作风养成历来是上行下效，“上有所好，下必甚焉”“上面偏出一尺，下面就会偏出一丈”等等，讲的都是同一个道理。形式主义、官僚主义在基层、在普通党员当中固然不乏市场，但手握拍板决策大权的领导干部特别是一把手沾染上这些毛病，危害显然更大。
就近年来曝光的典型案例来看，形式主义、官僚主义在一些地区、部门和单位大行其道，与那里的领导干部特别是一把手密切相关。试问，如果领导干部不图浮名、不务虚功，那些“调研秀”“扶贫秀”怎会一再上演？那些乱铺摊子、大造“盆景”的荒唐项目，没有一把手瞎拍板怎能上马开工？一把手自己乐此不疲地四处“跑会”“赶场”、做照本宣科的文件“复读机”，也就无怪会出现“再开一个会研究一下怎么少开会、开短会的问题”“连发三份文件通知要求精简文件”这类乱象……
“善禁者，先禁其身而后人。”过去五年多来，作风建设能够取得显著成效，一条重要经验就是坚持以上率下，一级带着一级干、一级做给一级看。“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”习近平总书记向全党发出了持之以恒正风肃纪的行动号令。自上而下抓起、从“关键少数”做起，发挥好“头雁效应”，正是纠正形式主义、官僚主义的有效路径，也是驰而不息推进作风建设的当务之急。
《韩非子》中有一个故事：“邹君好服长缨，左右皆服长缨，缨甚贵。邹君患之，问左右。左右曰：‘君好服，百姓亦多服，是以贵。’君因先自断其缨而出，国中皆不服长缨。”榜样是最好的说服，示范是最好的引领。各级领导干部特别是一把手都应当拿出“邹君断缨”的果决勇气，带头与形式主义、官僚主义划清界限，形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好氛围。
纠正形式主义、官僚主义③
“佛系心态”要不得
2017-12-18 中国纪检监察报
继“油腻”之后，“佛系”又攻占了各大社交平台。
所谓“佛系”，是个网络流行词，大体是指看淡一切、与世无争，随波逐流、随遇而安，甚至是逆来顺受、能忍自安的处世哲学。不少人从“佛系”二字引申，联系日常工作生活、待人处事的种种，便有了“佛系青年”“佛系员工”“佛系买家”“佛系点赞”“佛系恋爱”的对号入座。
在日常生活中“佛系心态”一下，这无可厚非，尤其面对一些无关原则、不坏底线的小事，少一点锱铢必较、针锋相对，多一些大肚能容、一笑置之，不失为豁达。但如果广大党员、干部，在面对形式主义、官僚主义的现象时，也以“佛系心态”待之，那就坏了大事了。
不妨想一想，“四风”是怎么从潜滋暗长到大行其道的？视而不见、见怪不怪，不敢批评、不作斗争，随波逐流、与之同化，直至愈演愈烈、身不由己……从一片雪花到冰冻三尺的演变，是不是与许多同志在面对歪风邪气、面对潜规则时的“佛系沉默”“佛系旁观”“佛系不为”大有干系？
“邪恶能胜利的唯一理由，就是善良的人们无所作为。”这些年，形式主义、官僚主义之所以屡禁不止，概因“佛系心态”过深吧！比如，有的同志将“微笑和沉默是两个有效的武器：微笑能解决很多问题，沉默能避免许多问题”奉为圭臬，遇到矛盾绕着走；面对用会议贯彻会议、用文件落实文件、炮制“调研经典线路”的套路，有的同志明知不该为，却“看破不说破”，上级和下级在形式主义的表演中配合默契；有些党组织的党内政治生活“自我批评摆情况，相互批评提希望”，甚至于到了今天还是不愿意点名道姓，不知道在忌讳什么；有的领导干部对照“四风”问题给自己画了像，然后说归说、做归做，毛病一样不改，涛声依旧。更有甚者，自己的小算盘打得啪啪响，无论流行什么“风”，根本不管它是好是坏，对己有利的，一定欢天喜地，甚至主动投怀送抱，乐此不疲、推波助澜；于己不利的，就怒气冲冲、咬牙切齿，指天骂地、阳奉阴违。
作风建设是破立并举、扶正祛邪的过程，立什么，破什么，需要把自己摆进去。行，当如鲁迅先生所言，“都摆脱冷气，只是向上走，不必听自暴自弃者流的话。能做事的做事，能发声的发声。有一分热，发一分光”。
纠正形式主义、官僚主义④
真正把板子打下去
2017-12-19 中国纪检监察报
12月14日，中央纪委公开曝光了八起扶贫领域腐败和作风问题典型案例，并强调严肃处理和坚决纠正在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困县、贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。
拿出见人见事的过硬措施整治形式主义、官僚主义，真正把板子打下去，及时介入、及时查处、及时通报，持续释放驰而不息纠正“四风”的强烈信号，才能打赢作风建设的攻坚战、持久战。
针对突出问题，把板子打到具体的人身上，成效有目共睹。党的十八大以来的五年，各级纪检监察机关精准发力、抓早抓小、动辄则咎，强化监督执纪问责，面上奢靡享乐之风基本刹住，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，不正之风惯性得以扭转。
习近平总书记在最近的重要指示中，再次强调“四风”问题具有顽固性反复性，为全党又一次敲响警钟。一方面，奢靡享乐歪风在高压之下出现一些新动向新表现，其中比较突出的就是改头换面、潜入地下的隐形变异；另一方面，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出。梳理这几年严肃查处和公开曝光的“四风”典型案例不难发现，绝大多数指向享乐主义、奢靡之风，而因为形式主义、官僚主义问题被处理、问责的党员干部为数不多。这就要求必须持续加大力度，以永远在路上的恒心和韧劲，把螺丝拧得更紧、工作做得更实，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。
“干打雷不下雨”，不足以撼动有些人心里根深蒂固的官本位意识；“高高举起，轻轻放下”，也无法矫正一些人对“形式大于内容”的情有独钟。对于那些仍然“装睡”的人，只有一种办法让他们清醒：认准了，就毫不留情地把板子打下去！“认准了”，就是要聚焦习近平总书记在重要指示中指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，以此为突破口和切入点，紧抓不放、一抓到底，真正把板子打下去，以点带面，用小切口推动大变局。
一个行动胜过一打纲领。解决形式主义、官僚主义问题的主体责任在各级党组织，关键在一把手，要把共产党人最讲认真的劲儿拿出来，不以“不好定性”当借口，不拿“危害不大”骗自己。干部群众都能看清的事情，视而不见、轻描淡写就是不担当、不作为。各级纪委是党内监督专责机关，要坚持把纪律挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，并点名道姓通报曝光，以严格执纪、严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。
纠正形式主义、官僚主义⑤
纠到深处是改革 2017-12-20 中国纪检监察报
“看似新表现，实则老问题。”习近平总书记一语道破了形式主义、官僚主义种种表现的实质。经常出现的问题要从规律上找原因，反复发生的问题要从制度上去想办法。纠正形式主义、官僚主义既要铁面监督执纪、严肃问责，更要挖出深层次原因，通过转职能、转方式，改革体制机制，推动作风持续好转。说到底，纠“四风”，纠到深处是改革。
细看形式主义、官僚主义的10种具体表现，不少现象耐人寻味。有的地方一天之内居然有7拨领导来检查，有多少是必须进行的，存不存在人浮于事找活干？一些单位“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”，有没有考核评价标准上的问题？一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，干部疲于应付，哪还有时间去抓落实？有的部门“官多兵少”，指挥的多、干活的少，效率如何提高……许多问题，看起来是风气问题，往深处剖析又往往是体制机制问题。
作风问题具有顽固性和反复性，不仅需要经常抓、长期抓，还要靠体制、机制来保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持问题导向，注重用制度治党管权治吏，用改革的思路和办法破解作风顽症，着力从体制机制上堵塞漏洞。五年来，从中央到地方，从制度上加强了对“三公”经费的管理，推进公务用车制度改革，细化公务接待的流程和标准；给文山会海“瘦身”，压缩会议、压缩文件、压缩评比达标表彰活动、取消大量领导小组和议事协调机构；向“门难进、脸难看、事难办”说“不”，一批又一批行政审批事项被取消、下放……职能定位的明确、工作方式方法的改进、体制机制的改革，是作风建设取得显著成效的重要原因，也为巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，进一步整治形式主义、官僚主义打下了基础，指明了努力方向。
“四风”问题既连着作风，又连着改革。对嘚瑟在老百姓眼皮底下的不正之风露头就打、紧咬不放，用高压带电的党规党纪让8900多万党员严起来、紧起来，是必要手段和必经过程，最终目的是要形成并巩固向上向善的党风民风。移风易俗是一场深层次、根本性的变革，必定触动体制机制。只有找准职责定位和改进工作方式方法，破除体制机制弊端，堵住包括形式主义、官僚主义在内的各种歪风邪气借以乱窜的“墙缝”“窟窿”，才能不断取得作风建设新成效。
改革不可能一蹴而就、一劳永逸，纠正形式主义、官僚主义亦是如此。党的十九大报告明确指出，“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”，“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责”。号令已出，重在执行。全党必须发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题解决，在转职能、转方式，改革体制机制上下功夫，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。
纠正形式主义、官僚主义⑥
必须讲政治、严纪律
2018-01-10 中国纪检监察杂志
近期，习近平总书记就新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》，对加强党的作风建设作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，要求“拿出过硬措施，扎扎实实地改”，体现了持续向作风顽症开战的坚定决心。
形式主义、官僚主义与我们党的优良作风背道而驰，为广大干部群众深恶痛绝。刹住这“两风”，要从讲政治的高度坚决纠正、严格执纪。对这“两风”在不同方面的部分表现，《中国共产党纪律处分条例》（以下简称党纪处分条例）、《中国共产党问责条例》（以下简称问责条例）等党内法规均作出惩戒性规定，但也有一些表现，需要各级党组织和党员干部站在讲政治的高度去纠正，彰显坚强的党性和担当的精神。
对部分形式主义、官僚主义问题表现，党内法规已有明确的惩戒性规定
作风背后反映的是纪律问题。一些形式主义、官僚主义问题造成了严重后果，违反了党的纪律，党纪处分条例、问责条例等党内法规均作出惩戒性规定。梳理2017年5月以来中央纪委监察部网站和部分省区市纪委网站通报的102起形式主义、官僚主义典型案例，并对这些案例进行归类分析，问题主要有以下几种——
因工作不认真、失职失责，出现严重后果或不良影响的案例最多，占比高达76.6%。如海南省东方市东河镇原党委副书记、镇长，森林防火指挥部原指挥长符光强，在去年清明值班期间，以回家扫墓为由擅自离岗，获悉火情后仅电话指挥下属组织扑救，造成不良影响，最终受到党内严重警告处分。据了解，党员干部在森林防火、安全生产、行政执法等工作中存在失职渎职行为的，现有法律法规已做相应规定，应当依法处理；需要追究纪律责任的，可以适用党纪处分条例中的纪法衔接条款予以处理。此类案例数量之多，折射出少数干部工作中存在严重的形式主义、官僚主义，不按规定或流程履职尽责，工作标准不高、自我要求不严，实质是纪律规矩意识不强，应值得警惕。
弄虚作假、欺上瞒下的案例占比16.7%。如吉林省四平市铁东区叶赫镇干部刘欣，在没有实际帮扶措施情况下却擅自填写虚假帮扶措施，造成不良影响，受到党内警告处分。党纪处分条例第一百零八条第四款对这种行为作出处分规定，情节严重的可给予留党察看处分。值得注意的是，这类情况多发生在基层扶贫领域，会直接影响脱贫攻坚的实际效果和群众获得感，应引起各级党组织和广大干部高度重视。
工作拖沓、懒政怠政的案例占比13.7%。如天津市工信委原党组书记、主任李朝兴对国家重大项目不仅未组织专题研究，而且对4次呈报请示均不批复，致使该项目3年多未取得实质性进展，最终受到问责，被免职处理。按照问责条例第六条第一款规定，对在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中领导不力，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的党员领导干部，应予以问责。在当前各地各部门落实党的十九大决策部署过程中，这类案例无疑给各级党组织和党员领导干部敲响了警钟、拧紧了发条。
还有5.9%的案例属于对群众合理诉求能解决而不及时解决，消极应付、推诿扯皮的情况。如重庆市万州区周家坝街道辖区居民因周边道路交通风险大，申请安装红绿灯，却被几个部门“踢皮球”，诉求长期得不到解决，最终6名领导干部受到纪律处分。对这种行为，党纪处分条例第一百零八条规定，可视情节给予从警告直至留党察看处分。虽然这类案例数量不多，但一旦发生，往往群众反映强烈，在社会上容易形成较大的舆论压力和负面影响，损害党和政府公信力，因此不可掉以轻心。
对更多的、形形色色的形式主义、官僚主义问题，须站在讲政治的高度坚决纠正
不同于以上案例中的形式主义、官僚主义问题表现均造成严重后果，还有一些形式主义、官僚主义问题，虽未造成严重后果，但危害不可小觑。对这类问题，应站在讲政治的高度，加强日常管理监督，把纪律挺在前面，运用好监督执纪第一种形态，抓早抓小抓苗头，避免养痈遗患。
在安徽省蚌埠市固镇县仲兴乡，检查发现该乡部分贫困户不清楚健康扶贫政策，扶贫手册填写质量不高，对个别贫困户没有帮扶措施和走访记录等问题，虽未给脱贫攻坚造成恶劣影响，但该县纪委还是对该乡分管扶贫工作的党委副书记张敬光进行了诫勉谈话。海南省出台关于干部谈心谈话的办法，明确把工作作风方面出现苗头性、倾向性问题的，列入提醒谈话情形。
有的形式主义、官僚主义问题表现，存在一定程度的监督难、界定难问题。如“文山会海”，与公车私用、公款吃喝、大操大办等群众容易监督的问题不同的是，“文山会海”多发生在单位或系统内部，隐蔽性强，群众和舆论监督难。另外，发多少文件、开多少会算是“文山会海”，有时很难界定，也难从党纪上进行定性处理。
然而，不能因为监督难、界定难，就不再去啃这块“硬骨头”。一位长期从事执纪审查工作的干部表示，这时可综合考虑涉事党员干部的问题性质、日常表现、造成的后果，甚至所在地区或单位政治生态情况等因素，运用多种手段恰当处理，凸显的正是讲政治的要求。
纠正形式主义、官僚主义，应从提高思想认识和强化责任担当上下功夫
作风改到深处就是从思想和灵魂上动手术。纠正形式主义、官僚主义必须抓住严肃党内政治生活这个关键，把提高思想认识作为改进作风的“先手棋”。在江西省纪委驻省卫计委纪检组党支部组织生活会上，一位党员作了自我批评：“接访时，有时态度不好，多问几句就不耐烦，还说过这事不归我们管的话。”经过这次党内生活，这位党员认清了官僚主义的成因及危害，更对纪律意识、责任意识和宗旨意识有了深刻认识。
形式主义、官僚主义问题，多是首先出在领导干部身上，然后“上行下效”。领导干部调研“走马观花”，下面就热衷于“造盆景”；领导干部不切实际地对下级层层加码，下面就往往弄虚作假。因此，纠正形式主义、官僚主义，还须抓住领导干部这个“关键少数”。十九大党章在党的各级领导干部必须具备的基本条件中，专门增写“反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”。习近平总书记要求各级领导干部发挥“头雁效应”，即履行好主体责任，带头转变作风，身体力行，以上率下，加强对干部的管理和监督。
对改进作风不负责、不担当的领导干部，必须严肃问责。问责条例第六条规定了问责情形，特别是把“中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式”情形列入，为问责提供了依据。现实中，湖北省黄石市纪委在处理市国土局不动产登记中心办证难、办证慢问题时，除给予直接责任人纪律处分外，还对包括黄石市政府副秘书长在内的5名领导干部严肃问责，取得了很好的社会效果。
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