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草原防火应急预案总则 1.1 编制目的为了切实加强草原防火工作，贯彻落实“预防为主，防消结合”的方针，全面、迅速、有序地对草原火灾进行应急处理，保护人民生命财产安全和草地资源，最大限度地减少火灾损失，保护草原资源，结合我项目部实际，特制定本预案。
1.2 工作原则
加强协调，分级负责；信息畅通，快速反应；以人为本，科学扑火。
1.3 编制依据
《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国草原防火条例》、《草原防火条例》、《青海省草原火灾应急预案》。
1.4 适用范围
本预案适用于中交二公局花久公路DJ-22标路段及项目经理部火灾的预防及扑救。
1.5 火情报告 按照《草原防火条例》的规定，当发生草原火灾后，安全环保部经核实，应按规定的时间和程序及时上报项目部草原防火台应急救援小组办公室。
1.6 火灾处置
对发生下列情形之一的，且火灾没有得到有效控制，仍有继续蔓延危险时，经项目部草原防火台应急救援小组组长或副组长批准，启动本预案。
1.6.1 火场跨越项目部界的； 1.6.2 火场距项目部界临近的； 1.6.3 威胁居民点和重要设施的；
1.6.4 造成人员伤亡或经济损失特别巨大的； 1.6.5 扑救困难，需要地区支援扑救的。2 组织组长体系及职责任务 2.1 组织机构及职责
应急组织机构由中交二公局花久公路DJ-22标项目经理部草原防火台应急救援小组（以下简称项目部防火小组）及下设的草原防火办公室组成。
2.1.1 草原防火人员组成及职责
组长： 苏占玺 项目经理
副总组长：王军祥 项目书记
王建功 项目总工 刘琦 项目副总工
成 员： 周鸿 安全环保部部长
李军科
综合办主任 徐培基 财务部部长 刘雄 工程部部长 刘超 质检部部长 焦长浩 计划合同部部长 孙鑫 实验室主任 周庆峰 设备物资部部长 刘树宣 后勤部部长
主要职责：批准启动或停止本预案；根据火情及时向项目部报告研究、协调、解决扑火救灾中的重大问题；成立扑火前线小组，根据受灾地区草原防火台应急救援小组的请求和扑火需要，组长调动扑火急需的人员、物资和装备，指导、监督各部门尽快扑灭草原火灾；根据防火需要，协调解决重点草原防火区、受灾地区草原防火设施和抗灾救灾资金、物资；根据项目部领导的要求，协调项目部财政、公安、民政、卫生、交通、气象、通讯、消防等部门，在各自的职责范围内负责好扑救草原火灾的各项工作。2.1.2 办公室人员组成及职责 主 任：周鸿 安全环保部部长 副主任：李军科 综合办主任 成 员：安全环保部及综合办全体职工
主要职责：进行火灾动态监测和信息分析，指导扑火救灾工作，及时向项目部草原防火应急救援小组汇报火场有关情况；全面掌握火灾现场的地形地貌和自然、社会情况；全面掌握火场动态情况，分析火场发展趋势；全面掌握扑火人员、装备、给养数量及行动情况，安排扑火任务和工作计划，并传达有关领导的批示和指示精神；根据扑火需要和小组决定，联系调动草原防火急需物资；组织对火情和扑火救灾情况的宣传报道，协调新闻单位采访报道具体事宜，负责文件收发、情况汇总、建档和工作总结。
2.1.3 扑火队伍的组建
由草原防火台应急救援小组统一协调项目部的青壮年职工、武警官兵和人民群众参加扑火。
2.1.4 重点防火区域的划定
按照不同的时间、不同的地域、牧草长势等实际情况，在防火期内划分重点防火区，实行责任到人，特别对施工区及项目经理部要进行经常性检查，严格禁止一切用火的行为。
2.2 组织体系框架描述
项目部草原防火办公室将本项目部发生的火灾立即报告项目部草原防火台应急救援小组和地区草原防火办公室。
接到项目部草原防火台应急救援小组传来的草原火情监测消息后，对火点进行初步核实并通知火点所在消防大队，及时组织人员赶赴火场；根据火情向草原防火台应急救援小组报告并申请启动相应等级的应急预案；向地区草原防火办公室及时上报火情，并随时向草原防火应急小组传达省、地、项目部有关领导的指示。
项目部防火小组根据火情由应急小组领导签署启动相应等级响应程序。应急响应 3.1 火灾级别
草原火灾分为四个级别。
3.1.1 Ⅰ级（特别重大）草原火灾 符合下列条件之一：
（1）受灾草原面积8000公顷以上明火尚未扑灭的；（2）造成10人以上死亡或伤亡20人以上的；（3）严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林的；
（4）需要国家支援扑救的。3.1.2 Ⅱ级（重大）草原火灾 符合下列条件之一：
（1）受灾草原面积2000公顷以上8000公顷以下明火尚未扑灭的；
（2）造成3人以上10人以下死亡或伤亡10人以上20人以下的；
（3）威胁居民地、重要设施和原始森林，或位于项目部界地区危险性较大的。
3.1.3 Ⅲ级（较重）草原火灾 符合下列条件之一：
（1）超过24小时尚未扑灭的；
（2）省（区）交界地区具有一定危险性的。3.1.4 Ⅳ级（一般）草原火灾 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级草原火灾之外的。
本条所称“以上”含本数，“以下”不含本数。3.2 响应程序等级 3.2.1 项目部草原防火台应急救援小组对Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级草原火灾，立即逐级报告地区草原防火台应急救援小组和省草原防火台应急救援小组办公室，省草原防火办公室根据草原火灾的级别申请启动不同的等级响应。
3.2.2 Ⅳ级响应
发生Ⅳ级草原火灾，立即逐级向上一级防火小组报告，由项目部草原防火台应急救援小组办公室向小组领导提出处置建议，经小组领导批准启动Ⅳ级响应程序。
（1）应急机构各级工作人员立即到位；
（2）小组迅速对火情做出全面分析和评估，对扑火工作做出总体部署；
（3）小组派工作组赶赴火灾现场，组长做好扑火工作；（4）必要时申请地区草原防火办给予紧急救援。3.3 信息报送和处理
信息报送的内容包括：火灾发生的时间、地点（地名、经纬度），过火估测面积、火场地理状况、火场气象状况（温度、风力、风向）、扑救力量（人员、车辆、主要扑火设备数量）、火情发展趋势、火灾级别、人员伤亡、威胁居民点和重要设施情况等。信息报送时间：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级草原火灾发生后，项目部防火小组要迅速组织相关部门赶赴火灾现场，多角度分析研究、评估火灾的可控性和严重程度，按照国务院规定的突发公共事件《分级标准》确定级别，综合形成事件信息报告，立即向省草原防火办公室报告，最迟不得超过2小时，同时通报有关单位和部门。最后由省草原防火办公室分别向省政府、省草原防火台应急救援小组、农业部草原防火办公室和国务院报告火灾发生的基本情况。发生Ⅳ级草原火灾后，8小时内报告省草原防火办公室。
威胁林区的草原火灾及时通报林业防火部门，涉及重特大人员伤亡的草原火灾，及时通报项目办和监理办等部门；项目部界附近的草原火灾，及时上报果洛藏族自治州草原防火办公室。
3.4 通讯
项目部草原防火办公室准确掌握各施工区草原防火值班电话，主要负责人的电话确保防火期间火灾信息的畅通。
3.5 前线组长
草原火灾扑救的现场组长由项目，项目经理及草原防火办公室组建，项目部草原防火台应急救援小组派赴火场工作人员协助指导扑火工作。3.6 救护医疗和安全防护
因草原火灾造成人员伤亡时，项目部要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门救治，必要时向上级卫生部门请求支援；死难者由项目部根据有关规定进行妥善处置。
草原防火应急小组应当在居民点和重要设施周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点和重要设施受到草原火灾威胁时，要及时果断地采取有效措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，抢救重要设施，确保群众生命财产安全。
3.7 社会力量动员与参与
草原防火办公室接到火灾报告后，必须立即组织当地扑火队伍进行扑救。接到扑火命令的个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。
扑救草原火灾，不得动用未成年人、孕妇和残疾人参加。需要地方部队参与扑火的，由项目部草原防火台应急救援小组决定。
3.8 新闻发布
新闻媒体的采访由项目部草原防火台应急救援小组负责，新闻报道内容由小组领导审定。必要时小组举行新闻发布会，并确定新闻发言人。3.9 应急结束
火灾被扑灭，人员撤离火场后，由前线小组向项目部草原防火办公室报告，经小组领导批准后，由小组宣布应急结束。应急保障
及时与当地的公安、交通、消防、电信管理部门取得联系，确保应急救援工作的顺利开展。
4.1 交通运输保障
处理好与当地公安、交通管理部门的联系，要求交通部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。
处置突发公共事件期间，公安、交通管理部门要以抢险第一的原则加强交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保障应急救援工作的顺利开展。
4.2 通讯保障
电信部门充分利用现代通讯手段，把有线电话、移动手机等有机结合起来，发挥社会基础通讯设施的作用，为扑火工作提供通讯与信息保障。
4.3 物资保障 根据草原防火的实际需要，争取项目部草原防火救援资金，加强草原防火物资储备库、防火站建设。草原防火物资储备库、防火站重点储备风力灭火机、防火服、扑火工具、组长车等设备，用于各地扑救重特大草原火灾的补给。
4.4 资金保障
项目部财政部必须在年初财政预算中安排草原火灾应急经费。
4.5 技术保障
建立并完善草原火情预测预报系统，制定草原火险等级预测预报技术规程；制定和完善草原火灾扑救技术规程；建立和完善通讯调度组长系统，草原防火预警预报系统。
4.6 宣传、培训和演习
充分利用开展安全会议开展草原防火宣传，提高职工对草原火灾的预防、避险、自救、互救等能力。
加强对草原防火组长人员、草原防火专职人员以及草原防火专业、半专业扑火队伍和群众扑火队伍的培训，定期举行扑火实战演练，提高科学扑火能力。后期处置 5.1善后处理 灾后重建、有关人员的补偿、扑救火灾中牺牲人员的抚恤和褒扬、受伤人员的救治、社会救济等善后工作依照《中华人民共和国草原防火条例》及国务院有关规定由项目部草原防火应急救援小组负责。
5.2 火灾调查和总结
火灾调查、火灾案件查处由项目部草原防火应急救援小组会同项目部领导班子负责办理。
火灾结束后，由项目部草原防火办公室进行总结，建立专门档案。
5.3 表彰和奖励
火灾扑灭后，项目部草原防火应急救援小组对在火灾扑救中做出突出贡献、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。附则
6.1 预案管理与更新
本预案由项目部安全环保部牵头制定，由项目部领导班子批准实施。预案要定期评审，并根据草原防火工作的需要和实施中发现的问题及时进行修订。
6.2 预案解释部门
本预案由项目部草原防火办公室负责解释。6.3 预案实施时间 本预案自发布之日起实施。
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