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法院社会管理创新调研报告
创新调研报告 简介：*在政法委第十次全体会议上强调，各级政法机关要文件和全国政法工作电视电话会议精神，认识，细化实化部署要求，社会
公正廉洁执法三项工作，实实在在的，为长治久安奠定坚实基础。三项工作的，为法院工作发展指明了方向，也对法院能动司法了新的要求
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*在政法委第十次全体会议上强调，各级政法机关要
认识，细化实化
部署要求，文件和全国社会矛盾化解、政法工作电视电话会议精神，社会管理创新、公正廉洁执法三项定坚实基础。三项
能动司法
会
稳定的源头性、社会
工作的工作，为
法院工作
实实在在的发展指明了，为
方向，也对
长治久安奠
法院
社社
了新的要求和任务。三项性、基础性问题的是法院的法律责任，工作，社会管理创新是动力，是解决
措施，对法院而言，如何解决依法受理的法院的政治使命。最高
会矛盾，法院王胜俊院长指出：“能
动司法是新社会管理创新，下法院服务经济社会发展社会
稳定，的选择”，为此，应在能动司法中，社会经济科学发展。
一、以定纷止争调和矛盾纠纷，为社会管理创新打牢基础
司法自身的规律性决定了能动司法的性，司法的任务是运用其职能，明是非、断责任、大、开放程度高的经济社会
发展的解纠纷。江苏省委常委、政法委书记林祥国指出，“江苏经济发展快、改革
东部沿海省份，社会管理遇到的新情况新问题也来得早、来得多、来得快。
”
苏州，在经济会利益
转型升级，城镇化、市场化跨步发展，群体、人员流动，社法院
冲撞，由此引发的诉讼纠纷逐年上升，矛盾冲突愈发激烈。化解矛盾，定纷止争是的地去基，职责，能动司法，以因素，最大限度地的姿态不
介入社会，解决、化解和预防矛盾纠纷，最大限度
稳定的发展环境，为社会管理创新打牢根
因素，营造
法院义不容辞。
以能动司法打牢社会管理创新基础，过激、群体性纠纷
性
要矛盾预警处置机制。对案件信访倾向、当事人
案件提前制定处置预案，妥善
“以精心调解促案结事了，以案
风险评估；对敏感案件、要
“三全”
调解格局。
应对措施，消除不稳定隐患。
结事了促社会安宁”的矛盾化解中；，全程调解，将调解到立案、审判、、信访各环节
调解，在民商事、刑事附带民事和行政赔偿诉讼案件中运用调解手段化解争端；
全员调解，办案人员社区、乡镇、街道、工厂就地调解，邀请当地居委会、社区、乡镇基层调
联动调解工作网络，注重联合多方
解干部一起做各方当事人的工作。“诉调对接”
平台。
力量化解矛盾，对涉及面广、矛盾的突发性、群体性案件，联合公安、消防、信访、劳保、城
组成联动，合力。
管、规划、工商、海关等行政执法及乡镇党委、二、以审判活动规范社会秩序，为社会管理创新司法护航
诉讼是调节社会关系的法院
手段，审判是社会管理的。守护法律规范、调控社会秩序是，这也正是法院
社
法律的运用解决社会纠纷，以社会秩序和法律权威的司法
会管理的核心。当前，基层非诉念，展，审判活动的来
和规范
法院主要社会管理的刑事审判、民商事审判、行政审判及民商事。
法院
审判
工作，要、有序、和行政能动司法理的方向发
法院在诉讼活动中的主导作用，与规范社会朝着
创制社会规则，规制社会活动，引领社会风尚，社会管理创新。以能动
司法为社会管理创新司法保障，要运用司法审判手段。审判职能，妥善审理、好案件，从案件的审判、中，社会稳定的苗头性、倾向性问题，依法妥善；
巡回审判工作，在共建地区设立巡回审判法庭或诉讼，灵活
司法
。，优先审理，点，对当
地案件就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判，流动人员的案件审理机制。
设立审判点的多种审判裁判，为流动人口诉讼便利；加大对流动人口的司法保护，城市城镇化进程中失地农民的合法权益，渠道等措施，好
社会管理的规范化。要工作监督。在审判活动的监督
陪审员制度、深化司法公开、改进审判作风、改进审判
工作，使法院的司法机制、审判
民意沟通机制、畅通、办案方法和工作作风
社会管理创新的要求。
三、以司法创新服务经济发展，为社会管理创新搭建平台在国际金融危机司法应对工作中，的重大司法使命。省高院公丕祥院长特征，它
法院，“
能动司法，能动司法，是
担负起了保增长、保民生、保稳定
司法制度的法院工作科学发展的„长久之计‟。”
法院应对国际金融危机的„一时之需‟，而是关系
当前，法院应
经济发展
转变，是的主攻方向
科学发展观的。在和战略举措，也
是
能动司法、依法服务
经济工作部署和
能动司法，服务企业发展的基础上，当地党委、经济，对新兴产业、自主创新产业、现代服务业、，创新司法服务手段，为社会管理要
送法服务。
本辖区
外贸金融等转变经济发展
所涉领域和企业为
创新搭建新平台。以能动司法为社会管理创新搭建经济发展平台，重大经济项目，为地方
搭建
企业新机制。、建设、招商行业主管
把好诉讼风险关、法律服务关和司法保障关。、行业协会、商会等
和商业组织的桥梁和
辐射作用，企业在结构
过程中的司法需求，法律培训、法律讲座、法律咨询、信息分析研
寄送典型案例和风险提示等司法服务工作，帮助企业
依法经营管理的能力。
判的深度。
归纳企业生产经营中遇到的共性法律问题，依据。
调查分析报告、司法建议、风险
提示、典型案件等，为社会管理决策
四、以职能延伸法治进程，为社会管理创新抓手
“
再完备的法律条文相比的司法实践总是的滞后性”，最高院王胜俊院长的我国经济社会的飞速发展，社会结构
了
席话给能动司法留下了足够的空间和舞台。，社会建设滞后于经济建设，社会管理又滞后于社会建设，由此带来了社会矛盾和问题。如
严峻；精神
沿海经济发达地区人口规模大、流动快、范围广，城市化进程快，人员管理和社会治安
病患者、刑释人员、社会闲散青少年、吸毒人员等特殊人群大、管控难，恶性报复社会事件接连，安全感下降；外贸、互联网、通讯、交通等技术的进步发展，与贸易、网络、信息、交通道路的新类型案件比例会管理的上升，不稳定的社会隐患
增多。
法院是社会管理的主体，既是社法院更应勇于
者，又是社会管理的者，面对社会管理面临的新问题、新挑战，担责，应对。
以能动司法为社会管理创新审判中注意区分案件类型对案件情况
着力点，综合要加大社会治安综合治理和平安建设
判断；
。在，以对社会稳定与治安状况
治安教育一片”，从而
地矛盾纠纷排查化解工作，加大法制宣传、以案说法，审判的最大社会化。
“审理一案、解决一串、诉讼当事人青少年犯罪
特殊人群管理机制。社区矫正对接机制，的心理疏导，规范减刑假释工作，缓刑人员帮教工作，的思想，从源头上预防和
再犯罪率。依法行政。通报行政案件受理和审理情
况，对行政规范性文件法律意见，推政机关首长出庭应诉制度，并就行政执法领域中行
政执法与行政审判实践中的难点、特点问题，议。
审判工作中的社会管理中
专题的问题，风险预警。四是司法建
是苗头性、典型性、源头性问题，对策建议，司法建议的性和实效性。
当然，强调能动司法包揽”。
握好
社会管理创新，要防止二种片面认识，既“度”，既要在法律规定的框架内，“无所法院
”，也不可
“社会管理创新的职能作用，又要在作的每性。
环节，绝法院
适用法律的前提下，将政治意识、以牺牲法律为代价迁就司法的能动性，意识和责任意识到司法审判工
违反法律强制性规定，破坏法律的严肃性和
公正司法，各方当
社会管理创新，更要
事人的合法权益，社会的公平正义，法院工作
社会稳定的，为社会经济科学发展
强的司法保障。为此，要在，找准切入点，在能动司法中
法院为
社会管理的创新，社会管理创新中彰显法院地位和作用，努力的主题。
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