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***市工商行政管理局
关于开展旅游市场专项整治工作的实施方案
按照***市局《***市工商行政管理局2012年旅游市场整治工作方案》的精神，为更好的促进我市旅游市场规范化监管，提高旅游消费维权处理机制，现将我局制定的《关于开展旅游市场专项整治工作的实施方案》下发给你们，请认真贯彻落实。
一、指导思想
严格执行《旅行社条例》，严把市场准入关，建立健全各项制度，充分发挥12315申诉举报网络作用，切实维护旅游市场秩序，切实保障广大两侧有消费者和旅游经营者的合法权益。
二、整治时间
2012年4月30日起至2012年11月20日止。
三、整治内容
（一）依照《旅行社条列》，严把旅游市场主体市场准入关。集中力量对辖区内的旅行社、公园和旅游经营场所主体进行全面清查，登记造册。
（二）强化执法监督，维护市场秩序。
重点查处下列违法行为：一是未取得旅行社业务经营许可证从事旅行社业务、擅自使用其他旅行社的名称从事旅行社业务、挂靠承包和变相转让旅行社经营权等行为；二是公园和周边的无照超范围经营旅游业的不法行为；三是公园及旅游购物消费场所的商业贿赂、回扣等不正当经营行为；四是公园及购物消费场所出售假冒伪劣商品，以假充真、以次充好、虚假宣传等欺诈行为；五是旅行社和旅游购物消费场所拉客、甩客、宰客等严重损害消费者利益的行为；六是公园及旅游购物消费场所强买强卖、揽客兜售等违法行为；七是非法发布虚假旅游广告欺诈旅客的行为；八是利用旅游合同欺诈及利用合同格式条款损害消费者合法权益的违法行为；九是公园及旅游购物消费等场所的食品安全监管；十是旅行社违法设立服务网点以及服务网点违法从事招徕、咨询以外的违法行为等。
（三）健全制度，构建长效监管机制。
一是公园及旅游购物消费等场所的经营者要健全服务承诺、商品索证索票、质量保证、销货凭证、消费者索赔等制度。二是加大巡查力度，根据监管服务区工作的要求，做到定人定岗定责，实行责任追究制。三是发挥个私协会的作用，加大培训力度，增强旅游市场经营者的自律意识和诚信经营意识，推进旅游市场标准化建设。
（四）畅通投诉渠道，维护消费者利益。各工商所要快速处理旅游消费者的投诉和现场调解等工作，确保维权工作到位。
四、工作要求
（一）周密部署，精心安排。
各工商分局要加强领导，成立领导小组，齐心协力，迅速开展旅游市场专项整治工作。
（二）加强学习，提高执法水平。
各工商所要认真组织学习新颁发的《旅行社条例》履行好《条例》赋予工商部门的职责，切实维护旅游市场秩序。
（三）加强协作，增强执法合力。
要加强与政府各部门的协作配合，特别是要加强与旅游监管部门的沟通与合作，形成监管工作合力。共同维护旅游市场秩序。
五、及时上报信息
请各工商所于11月18日前将旅游市场专项整治总结上报市场科。
二○一二年四月三十日
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