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东营黄蓝两大战略暨对外开放动员大会召开
3月30日上午，全市实施黄蓝两大战略暨对外开放动员大会召开。会议深入学习贯彻国务院批复的两个《规划》，按照省委、省政府的部署要求，对实施两大国家战略暨对外开放工作进一步作出部署，动员全市上下牢记神圣使命，抢抓历史机遇，乘势开拓奋进，推动东营率先发展跨越崛起，把黄河三角洲开发建设事业推向前进。
市委书记、市人大常委会主任张秋波主持会议并讲话，市委副书记、代市长姜杰讲话，市委副书记刘曙光，市政协主席于树健，市人大常委会第一副主任周燕明等市几大班子领导同志出席会议。胜利石油管理局党委副书记、工会主席张旭，中国石油大学副校长孙海峰，济军生产基地主任宋春友应邀参加会议。
会议在东营宾馆会议中心设主会场，东营电视台进行现场直播。各县区书记、县区长，市直各部门、单位主要负责人，市发改委、市经信委、市商务局、市属两个开发区领导班子成员，市30强企业主要负责人参加会议。广饶县、东营经济技术开发区、市黄河三角洲建设办公室、东营海关作了表态发言。
张秋波在讲话中指出，东营是黄河三角洲高效生态经济区建设的核心区域和主战场，是山东半岛蓝色经济区建设继青岛之后的重要前沿城市。他强调，战略地位不是自封的，是国家《规划》赋予的，但战略地位真正确立，要靠我们自己去奋斗打拼。机遇是难得的前所未有的，但不是永在不变的，机遇抓不住就会失去，发展优势就会逐步衰减甚至一去不复返。挑战是严峻的，国际间竞争国内区域间竞争非常激烈，不能在发展中高人一筹抢先一步，就会落伍甚至被边缘化。张秋波指出，按照国务院批复的黄蓝两个《规划》和省委、省政府的部署要求，综合考虑我市的基础条件和优势潜力，市委、市政府确立了“全力奋战‘十二五’，建设黄蓝经济区，实现经济翻一番，再造一个新东营”和“在黄三角地区率先发展、在山东半岛地区率先发展、在环渤海地区率先发展”的奋斗目标。要实现这一目标最关键最重要的是要做好“融合”的文章，走出一条融合发展的新路子。
关于黄蓝融合一体发展问题，张秋波要求，一是要牢固树立融合发展的理念。建设两大经济区都是思想观念的重大转变、发展思路的重大创新，两者内涵相近、目标相通、产业相承，是紧密关联、有机统一的，牢固树立海陆统筹的理念，统筹谋划、一体推进黄蓝经济区建设。二是要优化提升融合发展的战略布局。进一步深化完善发展总体规划和专业规划，统筹利用海陆资源，科学谋划生产力布局、空间布局、城乡布局、基础设施布局，拉开新的发展格局。三是要着力构建融合发展的产业体系。发挥海陆资源丰富的优势，统筹配置要素资源，统筹发展海洋产业、临海产业、涉海产业，增强海洋经济整体实力。四是要统筹加快融合发展的重大基础设施建设。着力构建交通、水利、能源、信息化等基础设施体系，增强发展高效生态经济和蓝色经济的支撑能力。五是要全面加强融合发展的生态建设。必须始终坚持生态优先的原则，走生态文明发展道路，注重环境保护，加强生态建设，打造全国重要的生态文明示范区。
张秋波强调，实施黄蓝两大国家战略建设黄蓝经济区，根本出路在于对外开放，最大动力来自对外开放，要坚持以开放促开发，全面提升对外开放水平。一要树立开放新理念。树立世界眼光、加强战略思维，树立合作意识、推动包容增长，树立统筹观点、促进协调发展，树立创新理念、改进工作方式。二要拉开开放新格局。开放领域上从经济领域向社会事业领域拓展，开放层次上坚持利用外资和对外贸易并重、“引进来”和“走出去”并重、招商引资和招才引智并重，工作重点上充分发挥各类经济园区的龙头带动作用，打造高水平的开放平台。三要实现开放新突破。着力突破与大企业大集团的战略合作，着力突破招才引智，着力突破社会事业的对外开放，积极
引进优质资源，实现借力发展。四要营造开放新环境。在全社会倡导文明诚信友爱和谐的新风尚，人人争做良好发展环境的营造者。特别要完善提升社会化服务，为外来投资者提供国际化的创业宜居环境。
在讲话中，就解放思想转变作风，张秋波提出要求，一是观念要更新提升思想境界。实施黄蓝两大国家战略建设黄蓝经济区是一项全新的事业，需要有新的境界、新的理念、新的思维，必须破除传统观念和思维定势的束缚，来一次大的思想解放。二是工作要务实创出实在业绩。要有雷厉风行的高效作风，攻坚克难的拼搏精神，开创伟业的宏大气魄，对定准的事情快速推进，对部署的工作紧抓不放，敢于迎难而上，推出大举措，推动事业大发展。三是纪律要严明树立良好形象。各级领导干部要以对事业高度负责的态度，全身心地投入工作。特别是面对今年各级党委换届的特殊时期，更要有高度的党性觉悟和胸襟气度，保持高风亮节，弘扬新风正气，营造风清气正的良好环境。四是服务要到位提高推进实效。着力提高工作效率，特别要深化行政审批制度改革，严格落实服务承诺、限时办结、行政问责等制度，深入开展严打整治斗争和打霸治痞行动，营造良好的发展环境。
姜杰在讲话中对实施黄蓝两大战略的重大意义作了深刻阐述，对实施黄蓝两大战略暨对外开放工作作了全面安排部署。姜杰要求，全市各级各部门要明确总体要求、功能定位、发展目标和战略布局，着力构筑“一带一轴两极三城六区十园”的总体开发框架。沿413公里海岸线，打造北起河口顺江沟、南至广饶小清河的黄河三角洲蓝色经济带；以保护黄河流域生态环境为出发点，形成黄河两岸开发保护轴；以东营经济技术开发区、东营港及东营港区为核心，形成南部北部两个经济增长极；重点建设中心城区、滨海新城和东港新城，建成多个生态型宜居城镇组团；在临海区域集中布局建设东营港临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区、高端产业区、黄河水城服务业聚集区、广利港临港产业区，打造海洋经济和高效生态经济的核心区；抓好广饶经济开发区等十大产业园区建设，打造县域高效生态经济与蓝色经济发展的平台和载体。
姜杰指出，在建设黄蓝经济区中，要着力在七个方面实现新突破。一是加快主体产业区建设，开创重点区域带动新局面。二是大力扶持、做优做强，开创民营经济发展新局面。三是加快发展县域经济，开创区域一体化发展新局面。四是加快调整优化产业结构，开创现代产业体系建设新局面。五是加快城市和基础设施建设，开创现代化中心城市建设新局面。六是加快生态环境建设，开创绿色发展新局面。七是加快社会民生建设，开创经济社会协调发展新局面。
姜杰强调，实施两大国家战略、实现率先发展，仅靠东营自身的力量远远不够，必须坚定不移地实施开放带动战略，大力发展开放型经济，不断提升开放的层次和水平，努力构建大开放、大开发的新格局。一要强力推进招商引资。重点突破一批过10亿元项目和世界500强企业，瞄准世界500强和行业领军企业，加快引进一批龙头型、基地型项目。二要加快转变外贸增长方式。抓规模，认真落实出口退税政策；抓质量，立足以质取胜；抓市场，认真研究制定市场开拓计划。三要加快“走出去”步伐。支持有实力、有条件的企业参与国际资源合作，建立境外资源开发供应基地。支持有技术、有品牌和市场优势的企业到境外设立研发中心和营销网络，大力开拓国际市场，提高自主创新能力。四要加强区域经济合作。重点加强与黄河三角洲、山东半岛各城市的联系互动，搞好与环渤海地区特别是天津滨海新区、辽宁“五点一线”各城市的经济协作，促进互利共赢、共同发展。（记者 蔡文龙）
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