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用审计文化点燃审计之光
——石家庄市审计文化建设纪实
翻开《审计之光》：你是海燕，搏击着万里长天，怕什么风云变幻；你是青松，屹立在高山之巅，怕什么冰雪严寒；争当“卫士”，善做“谋士”，敢为“勇士”，甘为“医士”；这是审计人的追求、气魄和肝胆；以民为本，为民执审，“公正、廉洁、开拓、奉献”，生生不息，勇往直前。石家庄市审计局编撰的集光盘、画册、集邮于一体的，大家会看到杨英波局长提笔作的一首诗——近年来，石家庄市审计局倡导“公正、廉洁、开拓、奉献”的石家庄审计精神，以人为本积极开展形式多样的精神文明创建活动，构建和谐、文明、先进的审计文化，促进审计机关管理模式的不断优化，推动审计各项工作取得明显成效，继2004年、2006年之后，2008年连续第三届获得了河北省文明单位的称号。
一、以人为本加强教育引导，不断提高思想政治业务素质 石家庄市审计局以教育为基础，引导审计干部爱祖国、爱审计、遵守社会公德、职业道德和家庭美德，积极构建和谐、文明、先进的审计文化。一是定期组织干部理论学习。在干部职工中结合不同时期主题与审计实践展开讨论，提高审计人员理论水平。全局人员共撰写读书笔记2302篇，写心得体会412篇，达43.8万字，增强了政治敏感性和理论素养。二是强化学习培训力度。-1-
2002年以来，石家庄市审计局倡导审计人员树立终身学习的理念，打造复合型审计人才。每年市审计局都与市委组织部联合发文，制定全市审计干部培训教育计划。除积极参加审计署和省厅举办的各类专题培训班之外，还在全市组织审计业务、计算机审计、统计软件、法规学习培训班 81期，培训人员近6千人次。为开拓审计人员的视野，市局千方百计筹措资金建立了职工之家和阅览室，定购了大量报刊书籍，使审计人员能够及时查阅新的政策法规，满足了不断更新知识的需要，使审计队伍的整体素质和执法水平都得到了提高和加强。近年来市局129人全部达到专科以上学历，其中研究生学历12人，考取博士1人，出国深造3人，高级审计师职称11人，中级审计师职称70余人，通过参加注册会计师、国际内部审计师、国家注册税务师、国家公务员出国英语测试（BFT）、国家司法等考试有23人获得了资格证书。三是采取多种方式宣传审计工作和先进人物事迹。组织编写《审计风采录》，宣扬身边先进的审计人物事迹；拍摄了《审计之光》画册和审计工作纪实电视专题片，增强审计人员的归宿感和荣誉感；四是坚持寓教于乐，举办形式多样的有意义活动，引导审计干部树立正确的、健康的世界观、人生观和价值观。如以纪念审计机关成立20周年和《审计法》宣传等活动为契机，与市文联、市电台等多家单位举办《审计之声》栏目、大型消夏广场文艺晚会、《审计之光》专场文艺晚会、“审计杯”谜语竞猜；春节期间大家一起联欢；清明节组织团员青年为烈士扫墓或观看展览，缅
怀先烈遗志；“七〃一”前夕，组织新老党员及入党积极分子到革命圣地西柏坡举行入党宣誓等，都收到了很好效果。先后组织审计人员及退休老干部到邓小平纪念馆、山西聂荣臻纪念馆、河南红旗渠和河北涉县八路军129师旧址、江西井冈山和瑞金的中华苏维埃审计委员会进行参观，使全局干部的精神面貌焕然一新，党组织的凝聚力进一步得到增强。石家庄市审计系统先后有4人分别被评为中国优秀青年卫士、河北省人民满意公务员、河北省优秀青年卫士，8人被评为石家庄市人民满意公务员、石家庄市劳动模范、石家庄市优秀党员和优秀党务工作者，17人获得石家庄市“十大杰出青年”和优秀青年卫士称号等，共有370余人次受到县以上不同级别的表彰。
二、以制度建设为载体转变工作作风，优化审计管理模式 实现用制度管人管事，是石家庄市审计局管理模式的主要特点。五年来，该局不断完善内部约束机制，狠抓各项制度的落实。目前，该局已出台49项规章制度，编印成册，人手一本，进一步加强全市审计队伍的党风廉政建设和机关效能建设。一是坚持实行廉政一票否决制、“一岗双责”制、审计工作廉政责任制、两书一卡一公示、自带经费搞审计和审计回访等制度,并利用反面典型大力开展警示教育，如：组织大家观看话剧《警钟》和“党员条令、条例法规”电视录像，参观反腐败图片展览和观看扭曲的人生—李真贪污受贿录像片，召开全市审计系统廉政教育警示大
会，以三名在狱服刑人员现身说法，通过反面教育，警示干部职工时刻筑牢廉洁自律的思想防线。二是落实机关效能建设，树立求真务实的作风。大力推行电子政务，利用金审工程的OA平台，精简公文流程；开展“提质、提速，效果、效能、效益”的双提三效活动，建设节约型机关，严格控制审计成本，提高工作效率。三是加大监督检查措施的落实。充分发挥各职能部门甚至每个审计干部的监督作用，认真落实双向承诺、审计巡视等措施，进点后及时张贴《石家庄市审计工作纪律》和《石家庄市审计机关公开承诺书》，增强审计人员接受监督的自觉性和履行监督的责任感。四是建立健全了局领导与地方定点联系和指导的举措。采取班子成员抓点包县的办法进行调研，及时掌握情况，解决问题，促进审计系统的工作作风建设。通过这几年的努力，石家庄市审计系统形成了党组统一领导、部门各负其责、群众全面参与的工作机制，树立了勤政廉洁、执审为民的良好社会形象。
三、以石家庄审计精神为核心，扎实开展精神文明创建活动 自2002年以来，该局把“公正、廉洁、开拓、奉献”作为石家庄审计精神，并结合本地审计工作实际情况，根据每年不同的主题制定了精神文明建设的具体要求和目标措施，扎扎实实实开展精神文明创建活动。一是开展文明执法创建达标竞赛活动。在石市审计系统组织了“文明执法审计和文明窗口服务”活动。其中市局帮助一对老夫妇解决了法院多收诉讼费的问题，收
到了他们送来 “依法审计、利国利民”的锦旗，石家庄日报和中国审计报都给予了报道。二是围绕“八荣八耻”教育，通过系统内部开展学习石家庄市人民满意的公务员张梅林和中国优秀青年卫士张信民活动，积极树立审计干部的社会主义荣辱观。在这几年开展的“树正气、讲团结、求发展”、民主行风评议、共产党员先进性教育等活动评比中，该局都被评为先进单位，多次在全市大会上作典型发言。三是开展文明审计活动。坚持实行行政执法岗位责任制，认真开展“文明服务用语”、“工作忌语”等活动，增强了审计干部的文明意识，提高了文明素养。四是开展扶贫帮困活动。先后组织审计干部为希望工程小学捐款6万多元；向贫困山区农民捐献棉衣棉被达1454件；植树12000余棵；捐献电脑12台，2004年帮助扶贫村投资20万元建设选矿厂；历年局领导都带上油、米、面和慰问金去看望村里的五保户。五是引导审计干部职工参与健康向上、丰富多彩的文体活动。积极组织参加市直机关运动会以及拔河、羽毛球、篮球、乒乓球、游泳等体育比赛活动，出资15万元为审计干部购买比赛服装和运动器械，不断增强审计干部的身体素质，先后荣获优秀组织奖和体育道德风尚奖；组织全局人员学习太极拳，开展摄影、歌咏比赛等文体活动，2007年荣获全市市直机关歌咏比赛一等奖，进一步激发了团队精神和集体荣誉感，增强了审计队伍的凝聚力和战斗力。
由于坚持不懈地开展精神文明创建工作，石家庄市形成了和谐、文明、先进的审计文化氛围，充分调动了审计人员的工作
热情和积极性，在全市审计系统营造了各项工作竖比创纪录，横比争一流的工作环境。五年来全市共完成审计单位3075个，查出违规资金79.28亿元，管理不规范资金52.85亿元；上交财政11.7亿元，占23年总和的70.87%，移交司法或纪检监察机关案件28件，主要工作指标逐年创历史新高，审计报告先后被市委书记、市长等党政领导批示达80多次。2004年石家庄市被中央五部委评为全国经济责任审计工作先进地区，2005年获得全国审计机关先进集体的荣誉称号。五年期间，审计署李金华审计长、董大胜副审计长、令狐安副审计长先后到石家庄市视察，对审计工作给予了充分肯定。《中国审计》、《中国审计报》和人民网站等均对石家庄的审计工作进行了报道。石家庄市审计局先后被市委、市政府或部门评为市级文明单位、先进党组织、行风评议优秀单位等；2004年、2006、2008年连续三届被省委、省政府评为“河北省文明单位” ；2006年被省会文明办评为全市精神文明建设三杯竞赛优秀单位。
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