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中国联通杭州分公司淳安县 GSM和CDMA数字移动通信基站
（2004-2008年建设）环境影响报告书（简写本）
射环境监测技术中心 国家环境保护总局辐 State Environmental Protection Administration Radiation Monitoring Technical Center 国环评证甲字 第2005号
二〇〇九年十二月
一、项目概况
1、项目名称：中国联通有限公司杭州市分公司淳安县GSM和CDMA移动通信基站（2004～2008年建设）
2、建设地点：杭州市淳安县
3、建设性质：已建
5、建设内容和规模
本项目在杭州市淳安县建设的千岛湖丙纶厂等8座基站见表1。
基站由机房、馈线、天线及安装天线的支架所组成。机房主要设备包括基站控制器、收发信机、功率放大器、耦合器、合路器、双工器及馈线等信号收发设备以及电源柜和备用电源等辅助设备。基站天线架设在支架上，由馈线连接天线与机房设备。
6、评价单位
国家环境保护总局辐射环境监测技术中心。
7、建设单位
中国联合网络通信有限公司杭州市分公司（简称杭州联通）。
二、环境质量现状及主要环境保护目标
1、电磁环境质量现状
监测单位于2009年1月20日8时至18时对杭州联通淳安县04-08年建设的千岛湖丙纶厂等8座基站周围电磁环境进行现状监测。
2、监测目的掌握基站周围的电磁环境现状水平，调查基站周围的环境敏感目标，为评价杭州联通基站运行时对周围环境影响提供依据。
3、监测内容
根据基站污染源分析，先选用宽频带的综合场强测量仪器对拟建基站周围环境电磁辐射场中关心点的总的功率密度进行测量（判断是否超过对公众和职业的照射限值），再选用选频测量仪器对电磁辐射场中异常点（可能超过贡献管理限值）进行分频测试，测定该点某一频段的电磁辐射功率密度值（判断是否超过基站电磁辐射贡献管理限值）。
4、监测方法
根据以下标准、方法制定本项目现场监测实施细则：（1）《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）；
（2）《辐射环境保护管理导则——电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）；（3）《辐射环境保护管理导则－电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3-1996）；
（4）国家环境保护总局辐射环境监测技术中心作业指导书《射频综合场强测量实施细则》；
（5）国家环境保护总局辐射环境监测技术中心作业指导书《射频选频场强测量实施细则》。
5、监测点位
监测点位的布设依据《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）、《辐射环境保护管理导则—电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）进行，充分落实“以人为本”的原则，主要考虑基站周围环境保护目标。
根据基站结构类似和数量众多的特点，对不同基站进行分类，按照基站周围的具体环境情况，分别进行详细测量（详测）、普通测量（普测）和简单测量（简测），分类依据及其监测点位的布设方法如下：
（1）详测基站：具有典型代表性的基站，其特点可以代表一类基站。通过对详测基站周围的测试数据可以了解基站电磁辐射场分布情况，为监测点位的合理性和正确性选择提供充分依据，通常选择环境保护目标多的基站进行测试。
详测基站按照上述规定、技术导则要求，以及本中心有关移动通信基站的测量实施细则进行详细的测量。监测点位的布设主要考虑天线主瓣方向和周围敏感点，在测试条件允许下，对某一天线主瓣方向进行水平或垂直不同距离布点测试。一般隔楼层（或水平隔相同间距）布点测试。若室外或窗口测量数值较大（≥5.4V/m，即8μW/cm2），则进行室内测试。
（2）普测基站：介于详测基站和简测基站之间的基站。在城市区域的基站一般均按普测进行。根据移动通信基站的特性，普测基站的监测点位布设主要考虑天线主瓣方向和周围敏感点（测点数量为3+X个，3：即通常的3个主瓣方向，具体点位设置在人可以到达的距离各天线最近处，X：即周围其余敏感点数量）。适当测量机房内和天线所在楼顶的场强，作为对职业照射限值判别依据。
（3）简测基站：周围环境极其简单，评价范围内无敏感点的基站。对于简测基站在预计最不利的地点进行测试，测点数量为1至2点。测量高度均为仪器探头距地面（或立足点）1.7m处。
6、主要环境保护目标
依据《建设项目环境保护分类管理名录》（2007）（环境保护部令第2号）的规定，结合本项目建设运行的特点，“环境敏感区”是指人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、医院以及具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。
本项目的主要环境保护目标为移动通信基站周围医院、幼儿园、学校、机关及居民住宅区活动的人群。
四、监测结果和主要环境影响分析结论
杭州联通2004-2008年在淳安县建设的千岛湖丙纶厂等8座移动通信基站在正常运行工况下，对其周围电磁辐射环境进行现状监测。监测结果表明：所有监测点位的电场强度低于《电磁辐射环境影响评价方法和标准》（HJ/T10.3－1996）规定的单个项目的环境电场强度限值5.4V/m（功率密度8μW /cm2），亦低于《电磁辐射防护规定》（GB8702－88）规定的环境总的电场强度限值12V/m（功率密度为40μW /cm2）。以上移动通信基站运行产生的电磁辐射环境影响符合国家相关标准的规定。
五、电磁辐射环境保护措施
1、管理措施
（1）中国联通杭州市应加强对移动通信基站环境保护工作的领导，由公司设立环保人员，全面负责移动通信基站运行管理中的环境保护管理工作，制定的运行管理环境保护制度并组织实施。
（2）中国联通杭州市建设运行的移动通信基站应向环境保护主管部门进行申报、登记，并接受监督管理和检查。（3）新建或购置国家规定豁免水平以上的电磁辐射项目，中国联通杭州市必须事先向环境保护部门提交“环境影响报告书（表）”，经批复同意后方可建设。
（4）按照《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）第十二条规定，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的（如移动通信基站的频率和功率等），应重新编制环境影响报告书（表），并报环境保护主管部门审批。
2、技术措施
在移动通信基站的规划、选址、设计、建设和运营过程中，中国联通杭州市已采取了各种措施来尽量减小对周围环境中敏感点的影响。
（1）在满足通信网络覆盖的前提下，合理选择移动通信基站的位置，尽可能选择在人群无法近距离直接接触的位置。
（2）合理安排移动通信基站发射天线的架设位置、高度、朝向以及俯角；调整天线高度、朝向以及俯角，使其不直接近距离面对敏感建筑物。
（3）将通信小区划分成微小区，合理控制基站发射功率，在满足信号覆盖的前提下，尽量降低基站发射功率。
（4）在风景区采用隐蔽天线（仿生树），尽可能减少对环境景观的影响。在今后的基站建设运营中，杭州联通除继续落实好上述技术措施外，还应做好以下工作：
（1）做好施工场地的恢复工作，对裸露的土地进行绿化，使基站与周围环境相协调。
（2）配备相应的电磁辐射环境监测仪器，在今后基站选址阶段应事先调查当地电磁辐射环境背景情况，避免在电磁辐射环境背景值较高处建设移动通信基站。
（3）杭州联通应加强移动通信基站的运行维护，必须定期检查基站设备及附属设施的性能，及时发现隐患并及时采取补救措施，确保通信网络和移动通信基站的安全可靠运行。
3、上岗人员素质
杭州联通环保人员、基站维护人员上岗前应进行电磁辐射环境保护基础知识、《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环境保护局令第18号）、《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）及有关法律法规等方面知识的学习、培训和考核。
六、评价总结论
综上所述，杭州联通2004-2008年在淳安县建设的千岛湖丙纶厂等8座移动通信基站，满足了对杭州地区的无线信号覆盖，为信息化建设作出了贡献，其经济和社会效益明显。经现场测试，所有移动通信基站周围各关心点的电磁辐射水平均符合国家对电磁辐射环境保护制定限值的要求。因此，只要杭州联通全面加强环境保护管理，保证基站的安全可靠运行，从环境保护的角度论证，以上的移动通信基站的建设和运行是可行的。
国家环境保护总局辐射监测技术中心
2009-12-21
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