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厦门会展中心岸段沙滩修复工程
防 洪 防 汛 措 施
葛洲坝集团第六工程有限公司
厦门会展中心岸段沙滩修复工程项目部
二0一二年二月十二日
厦门会展中心岸段沙滩修复工程
防洪防汛措施
一、工程概况
会展中心岸段沙滩修复工程南起石胄头，北临香山游艇俱乐部南护岸，岸线全长约2.2公里。项目的建设对于改变岸线凌乱现状，加强海岸防护，促进滨海休闲旅游业发展，缓解黄厝沙滩旅游资源压力，提升会展中心片区的景观水平和环境质量等具有重要意义。
工程主要建设内容包含:人工沙滩、拦沙堤、排水箱涵及排水管接长、台阶及景观工程等，其中：长2224米人工沙滩；总长120米，顶宽3米抛石斜坡堤结构拦沙堤；会展南路排水箱涵垂直岸线延伸90米；会展南五路排水箱涵垂直岸线延伸80米；；会展北路排水箱涵垂直岸线延伸65米；香山游艇码头南护岸3根直径3.2米排水管与南护岸成45度角延伸35米；沿岸线全长设置下沙滩的台阶；景观工程（主要是对拦沙堤端部及排水箱涵口进行礁盘化装饰，对台阶进行铺装，以及沙滩局部绿化）。工程造价约为4066.4610万元。
本工程建设单位为厦门路桥建设集团有限公司，监理单位为厦门合诚水运工程监理有限公司、设计单位为厦门海洋工程勘察设计研究院。为财政拨款投资项目，按业主部署工期约为6个月，即2012年02月~2012年8月。
本工程施工场地简单，施工条件不复杂，场地全区临近会展中心海岸段，水流汇入海域，由于各管涵属市政雨水工程的排海管，汛期的排洪压力较大，需合理组织汛期的施工。
为确保施工期间的人民生命财产安全，须按以下措施组织防洪防汛措施。
二、防洪防汛责任制
防洪防汛工作责任重于泰山必须建立健全各种防洪防汛责任制度实现正规化规范化做到各项工作有章可循防洪防汛责任制包括以下几个方面：
1、项目经理责任制
项目经理责任制是各种防洪防汛责任制的核心，是取得防洪防汛抢险胜利的重要保证，也是历来防洪防汛斗争中行之有效的措施。防洪防汛抢险需要动员和调动各项项目部各方面的力量，公司各部门、全体员工全力以赴，发挥各自的职能优势，同心协力共同完成。因此，防洪防汛指挥机构需要项目主要负责人亲自主持,全面领导和指挥防洪防
汛抢险工作,实行防洪防汛项目经理责任制。项目经理责任制的主要内容是：
（１）贯彻实施国家、省（部）、市、区有关防洪法律、法规和政策，组织制订本项目有关防洪措施；组织制订项目防御洪水预案并督促各项措施的落实。
（２）建立健全项目防洪防汛指挥机构；
（３）负责督促项目各项防洪防汛准备工作的落实和重大清障项目的完成；（５）组织制订项目防御洪水预案，并督促各项措施的落实；
（５）贯彻执行上级防洪调度命令，做好防洪防汛宣传和思想动员工作，组织抗洪抢险，及时安全转移受灾人员和国家重要安全财产；
（６）组织筹集防洪防汛抗洪经费和物资；
（７）组织开展灾后救助，恢复生产,水毁工程修复,保持社会稳定.2、分级责任制
根据防洪工程处地区、工程等级和重要程度等，确定分级管理运用、指挥调度的权限责任。在统一领导下，对防洪工程实行分级管理、分级调度、分级负责。
3、岗位责任制
各级管理人员，防洪防汛人员，抢险队员等要制定岗位责任制。明确任务和要求,定岗定责,落实到人.对岗位责任制的范围、项目、安全程度、责任时间等，要作出明确规定.4、技术责任制
在防洪防汛抢险工作中,为充分发挥技术人员的专长,实现科学抢险优化调度以及提高防洪防汛指挥的准确性和可能性,凡是评价工程抗洪能力确定预报数字、制定调度方案、采取的抢险措施等有关技术问题,均应由专业技术人员负责建立技术责任制.关系重大的技术决策,要组织相当技术级别的人员进行咨询,以防失误.5、值班责任制
为了随时掌握汛情,防洪防汛指挥机构应建立防洪防汛值班制度,以便及时加强上下联系,多方协调,充分发挥水利工作的作用.汛期值班主要责任是:（１）及时掌握汛情,汛情一般包括水情、工情和灾情.水情:按时了解雨情、水情实况和水文、气象预报;工情:当雨情、水情达到某一数值时,要了解水库和河道等防洪工程的运用和防守情况;灾情:主动了解受灾地区的范围和人员伤亡情况以及抢救的措施.（２）按时请示报告.对于重大汛情及灾情要及时向上级汇报,对需要采取的防洪措施要及时请示批准执行;对授权传达的指挥调度及意见,要及时准确传达.（３）及时掌握各地水库、排洪设施发生的险情及处理情况.（４）对发生重大汛情要整理好值班记录,以备查阅,并归档保存.（５）熟悉所辖地区的防洪防汛基本情况.对所发生的各种类型洪水要根据有关资料进行分析研究.（６）严格招待交接班制度,认真履行交接班手续.（７）做好保密工作,严守国家机密.三、防洪防汛责应急预案
1、增强防灾意识
要加强对洪水灾害特性的认识，增强洪水防治的责任感和紧迫感；要加强防灾措施的宣传，增强避灾意识，增强防御观念，变被动受灾为主动躲灾；要使全体施工人员都重视山洪防治工作，使人们的行为能主动避开洪水的影响，真正实现人与自然和谐相处。
2、保障下游排水设施的畅通
本工程的洪水排放主要现状箱涵及排水渠，目前主要功能是汛期有组织的排放洪水，进场以后，应派专人对这些设施的情况进行充分调查，并将调查结果绘制详细的平面图，分析其最大允许排放量，结合当地的水文地质部门的资料进行详细核对，然后形成详细的书面分析文件，提供给项目部、公司、建立、业主进行综合分析，共同采取有效措施确保下游排水设施的畅通。
3、做好防范措施
本工程的拦砂堤填筑到一定高度时，将具有一定的挡水功能，如果在此之前现状排洪管涵加长工程还未完成，这时水流将会较大，将造成行洪困难，应预留泄洪口，等砂滩填筑至一定的高度，排水管涵接长完成后再行封堵，也可根据上述分析情况埋设一定数量的临时排水管涵，用于应急临时排水，待施工结束后进行封堵，同时，配备足够数量的排水泵。
4、保障通讯输电线路安全
对本工程牵涉到所有通讯输电线路进行合理布置，尽量不要步设在低洼地带，并及时进行全面检查，对存在隐患要及时处理。对可能落到低洼处的电缆要采取修筑浆砌石护墩、干砌石护坝、埋设附杆等多种形式进行加固处理，以保障洪水冲刷之际杆不倒、不拉沟、线不段、不断电。确保通信输电线路畅通，避免；由于通信中断，输电线路中断等造成信息不灵和人身伤亡事故发生。
5、保障交通设施的安全
临时交通设施的设置要合理，尽量避开低洼地带布置，特别要注意在汛期施工不要阻碍河道行洪，并要给抗洪抢险留足防洪通道，对施工场地两岸要修建临时性防护工程，以保障正常施工。
6、紧急避灾措施
经过洪水短期预报或警报，某区域即将在数小时或数分钟内发生一定规模洪水，则应对被危害区居民及设施采取紧急疏散避灾或保护措施，人员需强行迁至安全区，其疏散避灾计划内容包括：被疏散地域范围；疏散的时间限期；疏散的交通运输工具及线路安排；疏散的具体户数及有关财产的安排；对交通运输有影响时，明确限制停运的区间及时间；建立统一指挥的行政组织系统；
7、抢险救灾措施
在洪水发生过程中，对遭受洪水危害的人与物应进行抢护，使危害降至最低程度，其内容包括：组织抢险专业队伍；紧急加固或抢修各类临时防洪工程，使之排除险情；对受灾人员的紧急救护和安置；密切监视洪水的发展动向，严防重复灾害等，洪水发生过后，对灾区应立即进行救灾工作，内容包括：协助灾区人民安排好必要的生活；帮助恢复交通、生产，组织群众开展生产自救，重建家园；向有关主管部门如实上报灾情，争取必要的物力、财力支持。
四、防洪防汛物资准备
防洪防汛高工程，关系到国计民生，本项目的防洪防汛工程，直接到项目利润和公司信誉，为确保防汛防洪工作的顺利，做到“预防为主”，必须做好充足的物资准备。截止到目前，本项目防洪防汛的主要物资准备有：防汛挖掘机2部、自卸汽车20辆、装载机2辆、压路机2部、发电机2套、水泵10台、编织袋5万条、毡布10包、铁线100把、木杆500根、救生衣20件、应急灯5盏。
五、防洪防汛抢险组织
项目部成立防洪防汛领导小组，领导本工程的防洪防汛工作，并设立定员为20人的防汛抢险应急支队，主要组织情况如下：
组
长：高万才
项目经理
*** 副组长：李汉涛
项目总工程师
***
彭荣华
物资部副经理
***
六、安全渡汛方案
入春以来，久雨少晴，我市范围内降雨量比正常年偏多。随着市防洪防汛文件的下达，防汛工作显得尤为重要。经公司研究决定，为建立和谐社会，保障人民生命财产安全，社会稳定，切实做好今年的防汛工作，确保本工程的安全渡汛，必须做到未雨绸缪，万无一失，因此要求认真做好以下工作：
1、加强领导，健全机构
项目防洪防汛领导小组于四月十日成立，其主要领导成员如下：组长，高万才，项目经理，副组长，李汉涛，项目总工程师，彭荣华，物资部副经理。领导小组下设防汛抢险支队，高万元兼任队长。要求项目部各部门，在防洪防汛领导小组的统一指挥下，统一行动、积极配合、加大投入、积极备战，做好各项防洪防汛工作。
2、开展汛前大检查，做好防汛的各项准备工作
（1）项目部将组织人员对项目沿线进行汛前安全检查，发现问题及时处理，并将检查情况和处理结果以及存在的问题以书面形式报公司。
（2）抓好排洪设施的修建工作，确保汛前如期完工。一是现状两处排水涵洞提前动工，争取在汛期到来以前具备正常行洪能力；二是根据实际需要，经业主、监理等各方同意，增设一些临时排水设施，以满足排洪泄洪的要求。
（3）抓好防汛物资的筹措。物资部应根据防洪防汛的物资计划，备足各种防洪防汛所需要的物资。
3、加强值班，确保安全防汛
（1）在暴雨集中、水位超过正常水位时，防汛责任人要监守工地，坚持24小时班制，并根据渡汛方案进行调度，如工程出现异常情况，应迅速组织下游居民转移。（2）在堤坝处的防汛责任人应驻守工地，组织人员巡逻，加强防范，注意隐患发生，当水位达到警戒时，根据防汛抢险需要，及时组织防洪抢险队伍，随时准备应战。
4、主要防洪防汛措施
（1）洪水到来之前，应对高耸独立的机械、脚手架、及未装好的钢筋、模板等进行临时加固。
（2）堆放的小型机具、零星材料要堆放加固好，不能固定的东西要及时搬到建筑物内。
（3）吊装机械在台风来前停止作业，吊车要收起吊钩，并将回转刹车松开。（4）高空作业人员应及时撤到安全地带。
（5）洪水过后要立即对模板、钢筋特别是边坡、电源线路进行仔细检查，发现问题要及时处理，经现场负责人同意方可复工。
（6）洪水到来之前，将户外作业的汽车吊机等有高大突出机械臂的机械臂收起，或者转移到较安全的停放间内。
（7）随时留意天气预报，遇洪水警报应密切注意其动向，并及早做好准备。（8）据总体目标、施工进度、施工难度、环境等特点，充分利用以前的施工经验，提前预测有可能发生的工序间交叉配合不到位等现象，采取有效措施，抓住重点，优化资源组合方案，合理调配劳动力、机械设备及各种生产因素，技术调整偏差，保证工程进度按期完成。
（9）根据施工现场实际情况，降雨影响较大的工程优先安排施工，对地下水丰富及地形低洼处，应集中人力、机具，采取分段突击的方法，完成一段再开一段。（10）做好施工场地的排水，保持排水沟的畅通。
（11）配备充足的防洪防汛物资和器材，成立防洪组织，制定防洪措施。服从业主和地主政府对防洪工作的统一安排和调动。
（12）防停电措施：工地配备2台500kw柴油发电机，以便在关键工序施工预防突然停电。
葛洲坝集团第六工程有限公司
厦门会展中心岸段沙滩修复工程项目部
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