关于对市政协八届四次会议288号提案的答复函由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“政协会议提案的回复”。
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温州市水利局文件
关于对市政协八届四次会议288号提案的答复函
市政协经建委：
贵委在市政协八届四次会议上提出的《抓紧研究政策措施 加快围垦工程建设进度》的提案悉。经调查研究，现答复如下： 我市人多地少矛盾突出，滩涂资源丰富。全市现有滩涂资源95.42万亩，其中可围垦造地资源约80万亩。正如您们在提到的，要顺利实施“十一五”规划，使5000亿投资有个落地之处，一项重要的工作就是要加快围垦工程建设，增加我市土地储备，拓展我市发展空间。
市委、市政府对围垦造地工作非常重视，决心很大，并于2003年提出了“5年完成15万亩围垦”的围垦建设目标，这一目标相当于要在5年时间完成接近于解放以来50多年时间完成的围垦面积（我市建国后至2003年共计才完成围垦面积17万亩）。
目前我市已有17项围垦工程获得批准，面积计18.25万亩，其中：已完成圈围目标的3项，面积1.06万亩；主体工程已开工的9项，面积9.17万亩；临时工程已开工的2项，面积5.41万亩；温水政函„2006‟29号
另外，瑞安丁山二期、龙湾海滨、洞头黄岙二期等3个项目，面积
2.62万亩，也基本完成前期工作，将于年内开工建设。截至4月底，17项工程累计完成投资 16.9亿元，占总投资的27.32％，其中去年完成投资7.35亿元，是我市围垦投入最多的一年。
正如您们在提案中所提的，我市围垦工程建设有喜有忧，喜的是，近年来围垦工作得到了全市上下的关系和支持，全市形成了对围垦工程建设重要性的共识，在围垦建设规模、年度资金投入上都创了历史新高。忧的是由于项目审批、资金筹集、政策处理、石料供应等问题的存在，全市围垦工程进度比原计划已有所延后，总体进度不理想。针对这四大问题，我市各级党委、政府和各有关部门做了大量的有成效的工作，也逐步解决了大量的实际问题，特别是在项目审批上，在省里对围垦项目审批要求高，条件严的前提下，在1年多的时间内完成了全部17个项目的审批工作（有16个项目需要省里审批），特别是有许多项目突破了原全省滩涂总体规划。去年9月份王建满书记在瑞安组织召开了全市围垦汇报会，重点就如何解决这三大问题作了重要指示；今年2月份刘奇市长又组织召开了围垦专题汇报会，主要就这三大问题作了具体部署；5月26—28日，邵占维代市长在徐纪平、叶际仁、孟建新副市长的陪同下带领10多个市有关部门的领导，深入各县（市、区）专题调研围垦建设工作，并就石料开采、工程进度等具体问题作了部署，为明确目标落实责任，市政府还与各地签署了围垦工程建设目标责任书。
一、资金筹措问题及解决方案
2003年，市委、市政府提出“5年完成15万亩围垦”建设目标时，各银行积极性很高，贷款环境也比较宽松，市政府提出了新开工围垦项目原则上以政府投资为主并组织实施的筹资政策。2004年后，国家银根抽紧，政府筹资遇到了较大的问题，市政府及时调整政策，提出在政府控制开发权的前提下，按“非禁即入，有需则让”的原则多方筹措围垦建设资金，鼓励民间资金进入围垦开发建设。平阳宋埠－西湾围垦工程就是在这种政策的指导下，与温州瑞星工业园区开发有限公司开展合作的，该项目计划引进外资1.5亿美元，合作方案也已获得平阳县委常委会与县长办公会议通过，目前已进入实质性实施阶段。经过努力，目前除乐清蒲岐、平阳宋埠、西湾等以股份制或企业开发的围垦项目资金未落实外，所有已批准的项目资金筹集进度能基本满足工程建设要求。对于您们在提案中提到的采用企业参股、土地预售等筹资方案，在洞头北岙后二期、平阳西湾、平阳宋埠等工程中也都已采用。下一步市政府还将成立围垦投资开发公司与筹资困难的县（市、区）合作投资开发围垦项目，以进一步解决围垦资金筹集难题，更快更好地推进我市围垦工程建设进程。
二、政策处理问题及解决方案
政策处理问题是围垦工程存在的普遍性问题，并曾较严重地影响工程建设进程。我市各级党委、政府都十分重视该方面的工作，各县（市、区）也都结合当地实际制定了政策处理办法，并努力加大了这方面的工作力度。目前，我市除乐清蒲岐、平阳西湾等少数
几个工程受到较大的政策处理阻力外，其余工程的政策处理工作基本能满足工程建设需要。由于全市各地情况不一，滩涂使用情况各不相同，渔民滩涂养殖、捕捞作业的受益相差甚远，围成土地的价值也不尽相同，全市难以实行同一的政策处理补偿标准，所以我们在经过深入的调查研究后，决定以县为单位各自制定符合当地实际的政策处理办法。对于您们提出的“从解决养民实际困难入手，出台一些能解决养民出路问题的措施”问题，我市在围垦滩涂政策处理上，一直是本着让利于民，切实解决养民实际困难为原则的。在补偿标准上，我市对围塘养殖补偿都在6000元/亩以上，最高的达12000元，是省内最高的。另外，我市各地也都结合当地实际制定了养民转产转业政策，如乐清市规定原滩涂使用村可按围垦滩涂使用面积的40％入股建工程，并享受省、市、县有关补助与优惠政策，或在围区内无偿划拨原滩涂15％的土地面积归原滩涂使用村开发使用；洞头县对转产渔民在政策、资金上予以支持，规定转产渔民从事紫菜、羊茜菜、龙须菜养殖的分别予以300—1000元/亩不等的补助。下一步市政府将专门成立由分管副市长牵头，海洋、水利等相关部门参加的市围垦工程建设政策处理指导小组，以进一步加大对各围垦工程政策处理的指导力度，为工程顺利实施提供保障。
三、石料供应问题及解决方案
石料供应问题目前也成为制约工程进度的主要因素之一，由于石料场政策处理难度大、省国土部门对石料开采权采取统一进入市场挂牌招标出让等原因，使我市一些地方，特别是乐清、龙湾两地
石料供应尤为紧张。下一步，市政府将专门成立由分管副市长牵头，国土、公安、安监、林业等相关部门参加的市围垦工程建设石料供应协调小组，按联合选点，开采权政府划拨、政府掌控，市场招标开采，定点、定量供应的方式确保各围垦工程建设的石料需要量。
衷心感谢您们对我市水利事业的关心和支持。
联 系 人：市围垦处沈林杰
联系电话：88223812
二○○六年五月三十一日
主题词：文秘工作提案答复函抄送：市政协提案委，市府办。温州市水利局办公室2006年5月31日印发责任部门：围垦处
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