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煤矿困难职工形成贫困的原因及对策
审稿：渝阳煤矿党委宣传部部长岳万梁
煤矿困难职工形成贫困的原因及对策
为了认真贯彻落实党的十七大精神，更好地履行工会组织的基本职责，为企业决策提供参考依据。近日，笔者对重庆能投集团渝阳煤矿贫困家庭进行了走访调查。
一、调查基本情况：
本次笔者在渝阳煤矿共调查困难职工55户，涉及人数150人。
其中因家庭成员患大病致贫81人，因子女上学致贫10人，因收入低致贫55人，因天灾人祸致贫4人。
二、困难职工群体形成的原因
笔者通过走访入户调查渝阳煤矿，了解到当前职工困难的主要有三大类：
一类是集中在一部分病亡、工亡家庭，有的每月只享受救济费或一定的低保金，有的病亡、工亡家属自身还有残疾，长期患病，有的是家中子女有残疾、有病，子女无法自食其力。二类是一部分退休职工，有的虽说退休后1000多元/月的退休金，但因自己或爱人患癌症等重大疾病，每月花费上百元左右的医药费，因而造成家庭经济困难。
三类是一部分在职职工，本人生病或收入底，或受伤，或子女读书等因素造成经济困难。从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的原因主要有以下几种：
1、家庭成员因重大疾病需要花费大笔费用造成经济困难。无论是病亡、工亡家属还是退休职工、在职职工家庭贫困，很大程度都是因为家庭成员生大病，长期吃药，造成家庭经济困难。
2、因现在物价上涨，一部分员工子女上高中、大学生活费用和学杂费用多，一部分家庭收入本来偏低，经济承受能力差。
3、下岗失业。近年来，我国的一个普遍现象，劳动力供大于求是一个基本国情。一方面新增劳动力逐年增多，农村剩余劳动力向厂矿的转移；另一方面企业，特别是煤矿国有企业地处偏僻，找工作困难，加之煤矿工人自身劳动力素质差，一部分职工身体素质、业务和技能素质无法适应新的工作要求，形成下岗失业，他们的生活境况困难。
4、收入分配差距。贫富差距拉大是困难职工群体形成的直接原因。而贫富差距又是分配不公造成的。近年来，企业经营者实行年薪制，为留住人才国有企业想方设法留人，特别是对专业技术人员以职位、以高薪留人，而一般普通职工的收入相比而言偏低，收入增长无法与物价增涨等同。
5、社会保障不完善。社会保障不完善是我国困难职工群体形成的重要原因，主要表现在职工生病医疗保障、养老保障、教育、住房等。
三、困难职工的状况及特点
1、失落感比较强。现在的困难职工，他们的失落感较强，因为现在的生活费用高，如住房、子女上学教育费用，生病的医疗和养老等。困难职工大多属于中年人，他们的家庭负担也重，一旦收入没有来源，全家都会陷入困境。
2、个人综合素质偏低。技术单一，思想观念陈旧，个人综合素质偏低是困难职工群体的一个重要特点，也是其形成的主要原因，尤其是他们的思想观念不太适应市场经济的需要。现在企业和劳动力都走向了市场，在剧烈的市场竞争中，他们在相同的社会环境条件下不得不处于困难地位。
四、解决困难职工群体问题的建议
1、高度重视，切实关心困难职工家庭。各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度深刻理解帮扶困难职工的重要意义，特别是各级党委、工会组织要加大对他们的关爱，关心，帮助，使他们早日摆脱贫困。
2、完善帮扶制度。完善和落实好各项社会政策，是解困的根本所在。广大党员干部特别是领导干部要按照胡锦涛同志“群众利益无小事”的要求，从“三个代表”的高度，率先垂范，在全社会形成扶贫济困的良好风尚，帮助困难职工群体走上共同富裕的道路。
3、调整分配结构。要坚持以按劳分配为主的原则，要把按劳分配和按生产要素分配的位次摆正，把保障劳动者权益放在第一位，不断增长基层职工收入的幅度。
4、完善社会保障体系。要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。
5、以社区为载体实现解困。要发挥社区的作用，加强社区建设，多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。
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