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关于在“讲党性、守纪律、强素质”作风建设中开展“查找问题、整改提高”专题活动的通
知
各党支部：
为认真贯彻落实上级要求，深入推进 “讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动（以下简称作风建设活动）扎实深入有效开展，作风建设活动领导小组研究决定，在作风建设活动中开展“查找问题、整改提高”专题活动。现将有关事项通知如下。
一、目标任务
查找问题、剖析原因、整改提高是搞好这次作风建设活动的重要内容和确保活动取得实效的关键。各地各部门要紧紧围绕 “讲党性、守纪律、强素质”的总体要求，结合实际情况，采取多种方式全面系统地查找本地本单位和个人在思想观念、工作能力和作风效能等方面存在的突出问题。要针对查找出的问题，认真剖析原因，找准症结所在，深入进行整改，并将其贯穿整个作风建设活动全过程，努力做到查找问题客观全面，分析原因深刻透彻，整改措施具体可行，能力作风明显好转，为深入推进“三个加快”和“四个遂宁”建设，全面实现发展新定位、推动发展新跨越，提供更加有力的保证。
二、查改方向
围绕胡锦涛总书记提出的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四种危险”的谆谆告诫，紧密结合本地本部门本单位的实际，着力从以下四个方面查找领导班子和党员、干部个人在思想观念、工作能力和作风效能等方面存在的突出问题。同时，坚持有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就重点整改什么问题，不搞面面俱到，做到找准问题，整改到位。
（一）精神懈怠、执行不力的问题。主要查找责任心不强，作风漂浮，贯彻落实上级的决策部署不力，开展工作效率质量不高，求真务实、真抓实干作风没有真正树立的问题。例如工作上“慵懒散”，缺乏创业激情，缺乏坚韧不拔和雷厉风行的精神状态，推动发展不足，工作进展缓慢；陷于文山会海，表面看起来忙忙碌碌，实际效率低、效果差；缺乏大局观念，从部门利益考虑问题，执行上级安排讲条件、讲价钱，消极怠工，甚至搞上有政策、下有对策；缺乏正确政绩观，形式主义严重，搞 “形象工程”、“面子工程”和“政绩工程”等。
（二）疏于学习、能力不足的问题。主要查找素质能力不适应新形势、新任务要求，不能满足发展需要，理论素养和知识修养有待提高，开拓创新、与时俱进作风没有真正树立的问题。例如以文件传达文件，以会议贯彻会议，不善于深入领会上级的决策部署、捕捉信息、发现机遇；思想观念因循守旧、按部就班、理念不新、思路不宽、办法不多，在寻找新的发展路径上缺乏见识和气魄；不善于学习，用科学理论指导实践、解决实际问题的能力有限，在推进“两化”互动发展，工业、城市规划建设、金融和资本运作、市场经济管理方面的知识能力欠缺等。
（三）淡忘宗旨、脱离群众的问题。主要查找官僚主义作风严重，对群众工作缺乏激情，对群众呼声置若罔闻，对群众要求漠不关心，没有真正问需于民、问政于民、问计于民，联系群众、服务群众作风没有真正树立的问题。例如宗旨意识淡薄，服务企业、服务基层、服务群众不够积极主动，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象依然存在；深入基层、深入一线、深入群众不够，不能真实掌握群众意愿；一些影响群众切身利益的热点难点问题不能及时解决，一些惠民政策不落实或落实走样等。
（四）律己不严、风气不正的问题。主要查找纪律意识淡薄，党性观念不强，制定出台的各项规章制度不能落到实处，坚持原则、遵纪守法作风没有真正树立的问题。例如不遵守科学决策程序，在重大事项决策时不征求意见，不做可行性论证，决策的民主化、科学化水平亟待提高；自由主义、极端个人主义思想严重，法纪观念淡薄，个人与组织倒置；自我感觉良好、心态失衡，不能正确处理谋官与谋事的关系；价值取向扭曲，背离艰苦奋斗作风，享乐主义、拜金主义滋长，铺张浪费、以权谋私、消极腐败；好人主义严重，在错误面前不敢坚持原则，患得患失，明哲保身等。
三、活动内容
要采取多种方式全面深入查找上述所列问题，认真剖析问题存在的原因，研究制订行之有效的整改措施，努力形成长效机制。
（一）拓展查找方式
1、自己“找”。通过学习、对照上级关于作风建设的要求，紧密结合各自实际，主动查找单位和个人自身存在的问题。本着讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲实话不讲空话、讲要害不讲枝节的要求，认真开展自查自纠。
2、相互“提”。班子成员之间、单位科室之间、干部职工之间通过谈心交流、民主评议等方式，相互征求意见建议。坚持实事求是的原则，既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。
3、领导“点”。各级领导结合平时掌握的情况，指出分管部门、单位及党员、干部个人存在的问题。各部门、单位及党员、干部个人也要主动征求主管部门和分管领导的意见。各级领导要从团结的愿望出发，本着对干部职工、对事业高度负责的态度，真诚帮助他人认识问题、分析原因、明确努力方向。指出问题要明确，不能避重就轻，甚至以成绩代替问题。
4、组织“查”。各级各部门作风建设活动领导小组要组织有关人员，采取深入基层调查研究、随机抽查等方式，了解各部门、单位和党员、干部个人存在的突出问题。
5、社会“评”。通过问卷调查、设立“意见箱”、开通热线电话、召开座谈会等方式，广泛征求服务对象和社会各界的意见建议，尤其要注意征求基层群众的意见建议。上级要求，要把开展问卷调查作为查找问题的重要方式。各地各部门要科学设计调查形式、内容和题目，深入各部门各单位、各类企业及个体工商户和群众三个层面，且每个层面的调查人数都应占据一定比例，从而广泛征求社会各界对各级各部门在工作作风、依法行政、服务企业和群众等方面的意见建议。上级作风建设活动领导小组办公室将于近期适时对干部能力作风方面情况组织开展一次问卷调查，并重点深入相关单位开展座谈，进行封闭的无记名问卷调查。督导组要加强指导，督促各地各部门认真开展好问卷调查工作。各县、区要根据实际情况，自行组织问卷调查（调查内容可参照附件《“讲党性、守纪律、强素质”作风建设调查问卷》）。尤其是教育、卫生、公安、工商、税务、食品药监、质监、城管执法、人社、民政、发改、建设、交通、国土、环保、水务等与群众关系密切的行业系统和公用企事业单位，要结合实际尽快组织开展问卷调查，重点要向基层群众和服务对象征求对本单位本系统干部职工能力作风方面的意见和建议。
（二）梳理汇总反馈
各地各部门对查找出的问题和征求到的意见建议，要认真梳理汇总，并逐级进行反馈。既要坚持实事求是，又要注重归纳分析，找准突出问题。
1、分类。要分别整理出对领导班子和班子成员及党员、干部个人的意见和问题，并根据问题的性质进行梳理汇总分类。
2、分析。要坚持从本地本部门实际出发，分析哪些问题最突出，哪些问题最需要解决，哪些问题要下决心解决，哪些问题还不具备解决条件需要解释说明等，做到具体分析，区别对待。
3、排队。要明确整改重点，分清哪些是主要问题，哪些是次要问题；哪些问题须先解决，哪些问题研究后解决；哪些问题能够立即解决，哪些问题需要长期整改。
4、反馈。对征求到的意见和建议，由本地本部门本单位作风建设领导小组或主要领导分层次进行反馈。
（三）深刻剖析原因
针对查找出和收集到的突出问题，要深刻剖析原因。各地各部门可结合专题民主生活会、民主讨论会等方式，通过开展批评与自我批评，认真搞好党性分析，看问题产生的原因是理想信念不坚定引起的，还是宗旨意识不强产生的；是党性观念淡化造成的，还是因先锋模范作用差而发生的，从世界观、人生观、价值观上深挖问题产生的根源。党员领导
干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行深刻剖析，确保问题查找准确，原因剖析透彻。
（四）全面整改提高
各地各部门和党员、干部个人要根据产生问题的原因，对存在的突出问题有针对性地制定整改措施。要把整改提高与推进工作紧密结合起来，区别不同情况不同问题，制定内容具体、目标明确、符合实际、便于操作的整改方案，落实整改责任人，明确整改时限，认真进行整改，确保整改落到实处，取得实效。要把事关改革发展和群众切身利益的问题作为整改提高的重点内容，集中时间、集中人员、集中精力加以解决。要紧紧依靠群众，坚持走群众路线，集中群众智慧，吸收合理建议，把群众的参与和推动贯穿于整改提高阶段的全过程，将整改工作始终置于人民群众的监督之下，整改情况要向单位全体干部职工通报并接受群众监督。
四、工作要求
（一）领导带头。进一步搞好思想发动，增强各地各部门党员、干部查找问题和整改提高的自觉性，做到主动找、真心查、扎实改。党员领导干部要作好表率，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本地本部门工作深入开展。
（二）边查边改。结合查找出的问题和征求到的意见建议，联系工作实际，扎实整改，认真落实，能马上整改落实的立即整改，暂时条件不具备的做好解释说明，切实解决单
位和个人在作风建设方面存在的突出问题，切实解决影响改革发展和群众最关心、最现实、最直接的重点问题。
（三）搞好结合。各地各部门要将“查找问题、整改提高”专题活动贯穿于这次作风建设活动全过程，精心组织，科学安排，增添措施，实现作风建设与推进工作“两不误、两手抓、两促进”。
各地各部门要将整改方案（包括查找梳理的问题、剖析的原因和制定的整改措施等）于9月10日前报送作风建设活动领导小组办公室，并于10月10日前报送整改结果。整改方案和整改结果以正式文件上报，同时报送电子文档。
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