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《党章》专题学习提纲
认真学习党章，严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容，也是开展好党的群众路线教育实践活动的应有之义。下面围绕党章的历史沿革、十八大党章修改的主要内容、从党章修改看党的群众路线三方面内容，作学习汇报。
一、党章的历史沿革
党成立93年来，共产生了一个纲领，十七部党章。1921年党成立伊始，‚一大‛通过了《中国共产党纲领》。纲领规定了党的名称、性质，提出了党的最终奋斗目标，把党定名为‚中国共产党‛。
1922年党的‚二大‛，正式制定出了第一部比较完整的党章，标志建党工作的完成。第一次明确了党的最低纲领是彻底地反对帝国主义和反对封建主义，还对党的组织工作、纪律工作做了具体规定。
1923年党的‚三大‛，通过了《中国共产党第一次修正章程》。在组织建设方面提出了新的要求，增加了党员候补期和《党员自请出党》的规定。
1925年党的‚四大‛，对党章进行了第二次修正。第一次规定了支部为党的基层单位，实行了党的总书记制度；还
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强调了对党员的监督管理工作。
1927年党的‚五大‛党章的修改工作，是由中央政治局进行的，是党的历史上唯一不是由党的代表大会制定的党章。首次明确提出党的指导原则为民主集中制，第一次规定入党者年龄必须在18岁以上，首次规定设立中央政治局、监察委员(后来演变为中央纪律检查委员会)，把党与青年团的关系列入党章。
1928年党的‚六大‛在莫斯科召开，‚六大‛党章突出地强调了共产国际的领导。规定党的全国代表大会要‚得到共产国际同意后召集之‛。
1945年党的‚七大‛召开，这次大会通过的党章是中国共产党第一部完全独立自主制定的党章。第一次增写了总纲部分，第一次确立毛泽东思想是党的指导思想，第一次明确规定了党员的权利和义务。特别强调了党的群众路线，第一次把‚四个服从‛(即：党员个人服从所属党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、部分组织统一服从中央)作为重要的纪律载入党章。
1956年‚八大‛党章，是中国共产党执政以后制定的第一部党章。提出了全面开展社会主义建设的任务；把‚四个现代化‛第一次写入党章，同时突出地强调了反对官僚主义，反对个人崇拜；首次把‚各尽所能，按劳取酬‛的原则写进了党章。
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1969年的‚九大‛，产生了在‚文化大革命‛特殊背景下的党章，突出了‚无产阶级专政下继续革命的理论‛和‚文化大革命‛，强调以阶级斗争为纲，取消了党内民主、集体领导、党员权利和义务以及接收党员必须经过预备期等应有的条文，取消了党的监察机关。
1973年党的‚十大‛制定的党章，沿袭了‚九大‛党章的内容和结构，删去了有关林彪的内容。
1977年‚十一大‛党章，提出了建设社会主义现代化强国的任务，设立纪委，重申了任人唯贤的干部路线，恢复了党员预备期。但继续沿用了‚文化大革命‛的错误理论、政策和口号。
1982年党的‚十二大‛党章，彻底纠正了‚九大‛、‚十大‛以及‚十一大‛党章中‚左‛的错误。首次将入党誓词载入党章。
1987年‚十三大‛，对党章的一些条文进行了修改。如增加差额选举，取消了中央军事委员会主席、中央顾问委员会主任，中央纪律检查委员会第一书记必须从中央政治局常委中产生的规定；规定企业和实行行政首长负责制事业单位中党的基层组织的任务和作用，决定国家机关不再设党组。
1992年党的‚十四大‛党章，突出了建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线。恢复了‚十二大‛党章对党组的规定，国家行政机关必须设党组。
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1997年党的‚十五大‛党章，最重要的修改是把邓小平理论确立为党的指导思想，为党的建设指明了方向。
2002年党的‚十六大‛党章，明确把‚三个代表‛重要思想作为党的指导思想写入党章。明确规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。把入党基本要求中‚年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子‛改写为‚年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子‛。同时在党章中增写了‚党徽党旗‛一章。
2007年党的‚十七大‛，把科学发展观写入党章。明确指出‚科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。‛同时，把‚改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系‛这个重大论断写入党章，把党的基本路线中的奋斗目标表述为‚把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家‛等。
2012年党的‚十八大‛对党章进行了修正。把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代
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表‛重要思想一道确立为党的行动指南，实现了党的指导思想和基本理论的与时俱进；中国特色社会主义事业总体布局由‚四位一体‛到‚五位一体‛，体现了党的事业总体布局和战略部署的与时俱进；对党自身建设、党员、党的干部、党的组织的管理提出了新要求。
从‚一大‛通过《中国共产党纲领》，到‚二大‛诞生第一部党章；从‚七大‛党章确立了毛泽东思想在全党的指导地位，到‚八大‛党章提出全面建设社会主义的任务；从‚十二大‛在拨乱反正的历史进步中对党章做出重大修改，到‚十八大‛根据形势和任务的变化对党章进行适当修改，我党始终高度重视党章建设。现行党章是1982年‚十二大‛修改制定的。此后，经历次党代会进行了六次修改。‚十八大‛党章，实现了党章的又一次与时俱进。
二、十八大党章修改的主要内容
国有国法，党有党规。党章是立党、管党、治党的总章程，是党的根本大法。刘少奇同志在‚七大‛上关于修改党章的报告中指出：‚党的组织形式与工作方法，必须具有一定限度的灵活性。如果环境变更，工作条件改变，党提出了新的政治任务，那么，党的组织形式与工作方法，也必须有所改变；否则，旧的组织形式与工作方法，就要障碍我们党的工作内容的发展与政治任务的执行。‛这充分说明修改党
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章的重大意义。
‚十八大‛党章包括总纲和条文两部分。条文部分共11章，五十三条。‚十八大‛对党章共作了30处修改，概括起来主要有六个方面：
（一）把科学发展观写入党的指导思想，体现了理论创新的新成果。
一是将科学发展观确立为党的指导思想。总纲第二自然段把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想一道，确立为我们党的行动指南，明确了科学发展观的历史地位。可以说，这是这次修改党章的最大的亮点和最突出的历史性贡献。
二是充实了科学发展观的内容。总纲第七自然段，对科学发展观的内容做了充实，强调‚十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。‛增写了科学发展观‚是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶。‛这些修改充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的内容，有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科
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学发展上来。
三是全面理解和把握党的指导思想。要全面理解和把握马克思列宁主义。党章总纲第三自然段指出：‚马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。‛马克思列宁主义留给我们最宝贵的财富是分析问题、认识问题、处理问题的世界观、方法论以及人类社会历史发展的基本规律。我们说中国特色社会主义理论基石是社会义初级阶段理论，而社会义初级阶段理论正源于马克思列宁主义关于社会发展的基本规律和基本原理。
四是要全面理解和把握毛泽东思想。‚十八大‛党章总纲部分第四自然段高度评价了毛泽东思想的历史地位和历史贡献，指出：‚在毛泽东思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化‛。概括地说毛泽东和第一代领导集体对我们党和国家有革命之功、建政之
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功、立制之功、建设之功。特别是确立了社会主义基本政治制度，包括人民代表大人制度、多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，其中前三项制度都是在这个时期奠定的。从这个意义上讲，如果没有前30年建立的国家主权和基本政治制度框架，就没有后30年的建设和发展所取得的成就。毛泽东思想活的灵魂是实事求是、独立自主、群众路线。今天我们开展以为民、务实、清廉为主题的群众路线教育实践活动，就是毛泽东思想的继承和发展。
五是要全面理解和把握中国特色社会主义理论体系。这部分内容在党章总纲部分第五、六、七自然段有具体论述。中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观三个部分。中国特色社会主义从实践到理论，又从理论到实践，认识不断升华，经验不断积累，经过了一个漫长的探索过程，是一个有机整体。
(二)充实了中国特色社会主义制度的论述，体现了对中国特色社会主义科学内涵的新丰富。
总纲第八自然段指出：‚改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。‛与‚十七大‛党章相比，增写了确立了中国特色社会主义制度的内容，反映了我们党对中国特色
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社会主义建设规律的认识是一个不断深化的过程。
中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗臶，是全党全国各族人民团结奋斗的旗臶。1982年，邓小平同志在党的十二大开幕词中第一次明确提出‚走自己的道路，建设有中国特色的社会主义‛。‚十七大‛对中国特色社会主义道路作了明确界定，创造性地提出并深刻阐述了中国特色社会主义理论体系。2011年，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上第一次明确提出‚确立了中国特色社会主义制度‛的论断。党的十八大报告强调，中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。
中国特色社会主义道路、理论体系、制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分，其中，道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。‚十八大‛党章修正案将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体进行完整表述，体现了我们党对中国特色社会主义科学内涵的全面把握，对于全党深化对中国特色社会主义的认识，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，具有十分重要的意义。
党章总纲第九段对我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情进行了论述，指出了我国社会的主要矛
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盾，明确了社会主义建设的根本任务，提出了‚两个一百年‛的奋斗目标，即:到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。
(三)充实了改革开放的内容，体现了对新形势下深化改革、扩大开放重要性的新认识。
党章总纲第10～13段，指明了党在社会主义初级阶段的基本路线。概括地说就是‚一个中心、两个基本点‛，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。坚持改革开放，是党的基本路线重要内容。
党章总纲第13段，增写了‚只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义‛的内容，表明了我们党对坚持改革开放重大意义的认识更加充分、更加深刻，将以更大的政治勇气和智慧坚定不移地推进改革开放，不断推进我国社会主义制度完善和发展。
改革是新的历史时期最鲜明特色。当前，我国进入改革攻坚阶段、发展关键时期，前进道路上面临不少困难和问题，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，转变经济发展方式任务艰巨，社会矛盾明显增加，制约科学发展的体制机制障碍较多，必须通过深化改革开放来解决。党的十八大对深化改革开放作出新的重大部署，提出新的目标任务。完成这些目标任务，必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各
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个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，特别是建立健全推动科学发展的体制机制。
(四)充实完善中国特色社会主义事业总体布局，体现了全面推进我国社会主义现代化建设的新部署。
‚十七大‛以来，我们党在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的过程中，形成了一些重要理论创新和实践创新成果，确定了一些新的重点任务，党的十八大党章修正案相应作了充实。
党章第14～18段论述的是中国特色社会主义事业的总体布局。14段论述经济建设，增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。15段论述政治建设，增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系的内容。16段论述文化建设，增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。17段论述社会建设，增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容，并将‚以改善民生为重点‛修改为‚以保障和改善民生为重点‛。这些都反映了我们党对社会主义现代化建设的新认识新成果。
18段论述的生态文明建设，是新增内容。党的十八大党章修正案把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、— 11 —
社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善。我们事业的总体布局由‚十七大‛的‚四位一体‛变为‚五位一体‛。加强生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是深入贯彻落实科学发展观的重要内涵，把加强生态文明建设作为重大战略任务，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，才能形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。这对于提高全党对生态文明建设战略地位的认识，大力推进生态文明建设，具有十分重要的意义。
党章总纲第19～22段，对军队建设、民族关系、统一战线、外交政策进行了论述。
(五)充实完善了党的建设总体要求的内容，体现了新形势下加强和改进党的建设的新思想。
党章总纲第23～28段，主要内容是加强党的建设。23段是党的建设的总体要求，可以概括为‚一条主线‛即以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。‚五大建设‛即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，‚三型政党‛即学习型、服务型、创新型马克思主义执政党。
一是把加强党的纯洁性建设与执政能力建设和先进性建设一道，作为党的建设主线和根本任务。从本质上讲，党
— 12 —的纯洁性同先进性是一致的，纯洁性是先进性的重要体现。我们党自成立以来就高度重视保持纯洁性，早在1945年，毛泽东同志就指出，要夺取全国的胜利，‚就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党‛。新中国成立特别是改革开放以来，我们党始终把保持党的纯洁性作为党的建设的重要目标和抓手。随着党员队伍越来越壮大，管党治党任务越来越艰巨，保持队伍纯洁性的问题更加突出地摆在我们面前。必须始终把保持纯洁性作为党的建设主线的重要组成部分，大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。
二是明确了党的建设的新布局。经过90多年党建实践，我们逐步形成思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五个相互联系的有机统一体。‚十八大‛党章强调整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确立‚五位一体‛党的建设新布局。思想建设是根本，发挥着引领前进方向、统一思想行动的重要作用；组织建设是关键，事关党的性质和宗旨，决定党的生机活力；作风建设是优良传统和政治优势，关系人心向背和党的生死存亡；反腐倡廉建设是保障，是党必须始终抓好的重大政治任务；制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作
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风建设、反腐倡廉建设之中，更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。整体推进这五个方面的建设，有利于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
三是增写了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的内容。反映了中国共产党一贯重视学习、善于学习的优良传统，服务人民、造福人民的政治责任，与时俱进、改革创新的政治品质。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，只有不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能使党的理论和路线方针政策顺应时代发展要求，始终引领和推动经济社会发展；密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。党只有始终植根人民、造福人民，坚持把人民利益放在第一位，与人民心连心、同呼吸、共命运，才能永远立于不败之地；创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机活力的源泉。中国特色社会主义事业是改革创新的事业，只有坚持以改革创新精神加强自身建设，党才能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，永远站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面。
以上五个方面的修改，主要是对党章总纲部分的修改。
（六）充实党员、党的基层组织、党的干部的行为规范，体现了加强党员干部管理的新要求。
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这些修改主要是对条文部分的修改。概括来说主要有三个方面。
一是增写了积极创先争优的内容。这是增强党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力的客观需要和现实要求。创建先进基层党组织、争当优秀共产党员，对于激发各级党组织和广大党员的生机活力，具有十分重要的作用，成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作。
二是完善了干部选任原则和标准。着眼于提高干部队伍素质、营造人才辈出的良好局面，‚十八大‛党章修正案强调选拔干部坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，表明了我们党在干部选拔任用方面的远见卓识和宽广胸怀。治国理政，关键在用人。用什么样的原则和标准选人用人，是判断一个政党先进性的重要标准，决定着一个政党的兴衰成败。在长期革命、建设和改革实践中，正是因为我们党始终强调选人用人要坚持以德为先、把干部的德放在首要位臵，强调选拔干部要坚持五湖四海、把各方面优秀人才集聚到党和国家事业上来，才培养和造就了一批又一批、一代又一代政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍，保证了党的事业不断从胜利走向新的胜利。把我们党在干部选拔任用实践中积累的宝贵经验写入党章，有利于深化干部人事制度改革，优化干部队伍结构，建设高素质干部队伍。
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三是提出要加强对干部管理监督。提高干部队伍整体素质，选好用好干部是前提和基础，加强对干部监督管理是关键。党的十八大党章修正案强调党重视监督干部特别是主要领导干部，充分表明了我们党从严治党、建设坚强有力的马克思主义执政党的坚定信念和决心。当前，干部队伍总体是好的，但也存在着一些与保持先进性和纯洁性的要求不相适应、不相符合的问题。这些问题的发生，原因是多方面的，但也很大程度上反映出对党员干部监督还存在不足之处，对主要领导干部的监督更是一个薄弱环节。只有高度重视党内监督，健全完善相关机制，切实加强对党员干部特别是主要领导干部的监督，才能有效惩治和预防腐败，始终保持党的先进性和纯洁性。
三、从党章修改看党的群众路线
什么是党的群众路线？党的十八大修正后的党章指出：‚党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。‛概括地说，群众路线的最主要内容就是‚两个一切‛、‚一来一去‛。可以说，这个表述是迄今为止我们党对党的群众路线作出的最准确、最完整、最规范、最权威的表述。党的群众路线产生于党的初创时期，形成于革命时期，在社会主义建设和改革开放的历史新时期得到不断丰富
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和发展。
（一）“为了谁、依靠谁”——群众路线问题的最早提出。
群众路线的问题在土地革命战争时期红军初创的时候就已经提出，并开始孕育和产生。1928年11月，李立三在与江浙地区党的负责同志的谈话中首先使用了‚群众路线‛这个概念。紧接着，毛泽东、周恩来也使用了这个概念。当时，关于红军是否要做群众工作，群众工作在党和红军工作中处于怎样的地位等问题，在党内和红军中有不同的认识，思想并不统一。而这方面问题又直接涉及到红军的性质，涉及到军事和政治的关系如何处理，以及红军应该采取什么样的战略战术等重要问题。毛泽东正是在说明和解决这些问题的过程中提出和阐发了党的群众观点的思想。他强调：‚红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。‛他认为，政治观点即群众观点。他批评了红四军中一些同志存在的单纯军事观点。
（二）“一切为了群众”——七大党章反映了群众路线的基本精神。
1943年6月，毛泽东在为中共中央起草的《关于领导方法的若干问题》决定中第一次较为系统完整地阐述了党的群众路线‚凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。
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这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富‛这段经典的论述成为党的群众路线形成完备的科学理论形态的重要标志。
1945年，‚七大‛在延安举行。毛泽东在《论联合政府》的政治报告和《愚公移山》闭幕词中着重讲了群众路线的内容，并将‚和最广大的人民群众取得最密切的联系‛列为党的三大优良作风之一，强调群众路线是共产党区别于其他任何政党的显著标志之一。期间，刘少奇作了《关于修改党的章程的报告》，充分论述了群众观点的重要性、群众观点与群众路线的关系，并第一次将群众路线定位于党的根本政治路线和组织路线。
党的七大通过的新党章，虽然没有出现‚群众路线‛的字眼，但却集中反映了党的群众路线的基本精神，这是我们党第一次在党章中系统地阐述群众路线问题，概括了建党以来尤其是土地革命战争时期和抗日战争时期关于群众路线的理论和实践，标志着我们党思想路线和群众路线的理论都成熟起来了。
（三）“从群众中来，到群众中去”——“八大”党章中首次出现“群众路线”提法。
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新中国成立后，党成为执政党，这种身份的转变，使党面临着完全不同于革命时期的新的考验。主观主义、官僚主义、命令主义等现象，一度出现死灰复燃的苗头。刘青山、张子善案件的出现给我党敲响了警钟。1956年9月，八次大召开，这是我党取得执政地位后的第一次全国性的代表大会。大会总结了七大以来的历史经验，在讨论一系列重要问题后，着重提出执政党的建设问题，强调要坚持民主集中制和集体领导制度，反对个人崇拜，发展党内民主，加强党和群众的联系。‚八大‛上，邓小平作《关于修改党章的报告》，他说：党的群众路线包含两方面的含义，一方面是从党的性质宗旨上讲，强调‚每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风‛；另一方面从做群众工作方法出发，重申和强调了‚从群众中来，到群众中去‛的方法。
‚八大‛党章根据执政后党的状况发生的变化，要求全党继续坚持群众路线，并在七大党章提出的‚为人民服务‛的基础上，增添了采取‚从群众中来，到群众中去‛的工作方法。党的八大通过的党章第一次出现了‚群众路线‛的提法，并对党的群众观点和群众路线进行了阐述，使党的群众路线的内涵更加明确完整。
（四）“一切依靠群众，一切为了群众”写入“十二大”党章。
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‚八大‛以后，我国先后经历了反右斗争扩大化、大跃进、人民公社化运动、十年*，我们党的群众路线的优良传统和作风，遭到了严重破坏。党的九大、十大党章在总纲中删除了对群众路线的表述，第十次全国党代会修改党章时，在总纲中只保留了党的三大作风的表述：‚要发扬理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评的作风……以保证党的事业永远沿着马克思主义路线前进。‛
‚*‛后，邓小平十分强调恢复和发扬党的群众路线和实事求是的优良传统和作风。1977年十一大党章修改草案总纲中增写了如下有关内容：全党必须保持和发扬群众路线、实事求是的优良传统，保持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，保持和发扬谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，防止党员、特别是党的领导干部利用职权谋取任何特权，同资产阶级思想和作风作坚决的斗争。
1982年9月6日，十二大通过新党章。在讲到党的建设时指出：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在领导群众为实现共产主义理想而奋斗的全部过程中始终同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党坚持用共产主义思想教育群众，并在自己的工作中实现群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，把党的正确主张变为群众的自觉行动。
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这是我们党首次在党章中加写‚一切为了群众，一切依靠群众‛。
（五）“十四大”党章第一次完整反映党的群众路线。
1987年‚十三大‛党章对群众路线未作修改。1992年，‚十四大‛党章对党的建设提出了更高要求，并作了补充：党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。至此，党的群众路线第一次系统完整地反映在党章中。这就是：‚一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。‛在五句话中，‚两个一切‛是党的最根本的群众观点，‚一来一去‛是党的群众路线的主要领导途径和工作方式方法，二者构成了党的群众路线的最主要内容。在改革开放新时期，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的第十六届、第十七届中央领导集体以及党的十八大以后以习近平同志为总书记的新一届党中央，都对党的群众路线有新的阐发和论述，党在各个历史时期取得的胜利，从根本上说，靠的都是坚持了党的群众路线。
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