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新农村示范村建设项目申报材料
繁城县陈店乡陈店村省级新农村示范村建设项目申报材料
编制单位：中共繁城县委农村工作办公室 繁城县财政局
编制日期：2010 年10 月22 日
目 录
1、关于呈报陈店乡陈店村省级新农村示范村建设项目的请示
2、繁城县陈店乡陈店村省级新农村示范村建设项目申报材料
3、繁城县陈店乡陈店村村庄基础设施建设项目标准文本
4、繁城县陈店乡陈店村村容村貌整治建设项目标准文本
繁城县陈店乡陈店村省级新农村示范村
建设项目申报材料
为支持新农村建设，加快新农村建设步伐，改善农村居住环境，提高农民收入质量。根据《中共河南省委、河南省人民政府关于开展社会主义新农村示范村建设的意见》（豫发【2009】 28 号）和《河南省新农村建设专项引导资金使用管理办法（暂行）》（豫财农【2010】189 号）精神，结合我县情况，我们组织有关专业技术人员深入到项目区认真考察、科学论证，在广泛征求意见的基础上，确定了陈店乡陈店村为繁城县2010 年度省级新农村示范村建设项目申报村，并认真详细地编制了项目申报材料，填写了《农业财政资金项目申报标准文本》。
一、基本情况 繁城县地处中原腹地，是河南省版图的几何中心，处于省规划的“中原城市群”经济隆起带之中，自古扼南北道路要冲，通东西舟楫之便，素有“九省通衢”之称，如今交通更是四通八达。同时，繁城县也是农业大县，下辖 10 乡 6 镇，435 个行政村，总面积960 平方公里，总人口81 万人，其中农村人口69.87 万人，耕地面积81.72 万亩。陈店乡位于繁城县正北方15 公里处，境内三岗二洼，总面积45.2 平方公里，耕地面积61901 亩，下辖30 个行政村，62 个自然村，194 个村民组，总人口5.01 万人，乡内道路四通八达，颍冢公路穿境而过，东接311 国道，西接郑南公路，有百强文化之乡、民间艺术之乡的称号。陈店村是乡政府所在地，全村辖 3 个自然村，总住户 612 户，人口2430 人，党支部1 个，党员71 人，龙头企业8 个，农民合作社2 个。2009 年农民人均纯收入大于等于7200 元，居全县较高水平。近年来，在市、县领导的关怀指导下，在乡党委的带领下，该村干部群众紧紧围绕建设省级“新农村示范村”这一主题，科学发展、创新发展，经济社会各项事业取得了显著成绩。主要表现在：
（一）经济建设 村干部带头创业，70%的村干部都创办的经济实体。近年来，该村投资260 万元建设了1300 亩优质烟叶生产基地，投资15 万元建设了三樱椒生产基地，投资500 万元建设了青龙门业有限公司，投资200 万元建设了脱毒蔬菜加工项目等一批批强村富民项目。
（二）基础设施建设 完成了自来水净化处理，实现了“户户通自来水，户户用干净水”的目标；沼气普及率达到 90%以上；远程教育、互联网、广播电视等通讯设施一应俱全；建有高标准垃圾处理场，80%生活垃圾可集中处理；建设一处高标准“文化广场”，内设农家书屋、健身器材等设施，带动周边几个村的群众来健身娱乐。
（三）作为省级新农村示范村，本村道路硬化比例仅达15%，大部分道路尚未硬化、亮化、绿化，村内群众存在出行难问题，计划在未来两年内投入资金150 万元，使村内道路硬化率和配套设施建设达到100%。
二、建设方案 陈店乡陈店村计划建设村庄基础设施和村容村貌整治建设项目。计划总投资150 万元，申请省级财政补助150 万元。其中村内道路建设 69.6 万元，排污管道、亮化、绿化项目投资 80.4 万元。为了确保这项目民心工程、德政工程好事办好、实事办实，特从如下几方面强化建设方案。
（一）提高认识 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略决策，是我国现代化进程中的长期历史任务。加快社会主义新农村建设，是解决“三农”问题和构建和谐社会迫切要求，它直接关系到新时期农业现代化发展和农村经济持续繁荣，关系到广大农民生产、生活条件改善，关系到全社会的和谐稳定与国民经济和社会的健康发展。许昌市新农村建设工作指出，新农村建设要统一认识，明确任务，研究措施，抓好落实，全面完成新农村建设的各项目标任务。繁城县积极响应上级号召，全面启动新农村建设工作，大力推行新农村建设规划。当前，陈店乡已初步具备了对农业和农村支持和保护的条件和能力，必须加快建设社会主义新农村，实现农村经济社会的科学发展、跨越发展。陈店村为响应县委号召，落实中央精神，为推进社会主义新农村建设，编制了《繁城县陈店乡陈店村村庄建设规划（2010 —2020）》，这是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于实现条件，缩小城乡差别，促进农村全面发展的必由之路，是完善农村基础设施、改善农村生活环境为主要目的、以农民自愿、政府推动、示范引路、梯级推进为主要途径的系统工程，旨在规范并有效地改善农村人居环境，科学地指导析农村建设。陈店村经济发展良好，该村的规划建设将很好地带动陈店乡社会主义新农村规划建设。
（二）建立组织 为支持新农村建设，加快新农村建设步伐，改善农村人居环境，繁城县委、县政府高度重视项目建设工作，把新农村建设工作作为当前我县的重要工作，摆上了议事日程，专门成立了由农业副县长任组长、财政、发改委、农业、交通、公路、文化、教育、电业等有关部门一把手为成员的扶贫开发领导小组等有关部门一把手为成员的项目建设领导小组，领导小组下设办公室，对全县的项目建设工作进行统筹安排，负责项目的规划设计、组织实施、资金管理、工程质量监督和工程验收。各项目建设乡（镇）也都成立了相应的组织，由乡（镇）长任组长，主管副乡（镇）长任办公室主任。县党政主要领导定期到项目村调研指导工作，听取项目建设工作汇报，解决项目建设工作中遇到的实际问题。
（三）加强管理
1、严格实行项目建设招投标制。所有建设项目都必须委托政府采购进行公开招投标，按照公开、公正、公平的原则，聘请技术人员，认真组织编写招投标文件，严格执行招投标程序，并与承建单位和村组签订建设合同和监督合同，使新农村项目建设制度化、规范化，减少不必要的开支，给老百姓一个明白放心。
2、全面推行项目资金公示制。建设项目得到省市的批复后，对所立项的项目资金进行公示，将建设内容、标准、投资、建设工期、责任人等内容张榜公布，接受群众的监督。
3、严格实行县级报帐制。所有建设项目资金实行财政专户管理，严格实行县级报帐制，具体是县委农办管理项目，财政管理资金；为保证工程质量，工程完工后，对施工单位预留工程财政投资总额 10%的质量保证金，在工程完工使用一年后，经复检未发现质量问题的，由施工单位提出拨款申请，经县委农办审核同意，财政部门拨付其工程质量保证金，若工程出现质量问题，质量保证金将用于工程维修，并按项目实施合同的有关条款进行相应处罚。做到专款专用，单据齐全，手续完备，开支合法，发挥项目资金的最好效益。
4、抓好新农村建设项目的验收、审计工作。工程项目完成后，由项目建设的乡镇村组进行自查初验，并写出验收报告上报县委农办，县委农办协同财政、审计、监察、农经等有关部门，组织专人，对所有的完工建设项目进行验收，并对使用的资金进行审计。
5、加强督促检查。为确保项目工程的质量和数量，在工程建设期间，县委农办将组织相关部门的领导和技术人员，对在建项目进行定期和不定期的督促检查，及时发现和解决工程建设中存在的问题，发现不合格的物料要坚决换掉，发现不合格的工程要毁掉重干。
6、加强工程管护。工程建成后，要使工程长期发挥效益，关键在于管理。县委农办在工程竣工验收后，将工程及时移交到项目单位，并与项目单位签订竣工工程管护责任书，要求项目单位根据移交工程使用的实际情况制订管护细则，落实管护经费（管护经费由村集体收入或“一事一议”筹资解决），建立管护制度，根据工程管护的工作量，建立专门的管护队伍，落实管护责任，保证工程正常使用，长期发挥效益。
三、示范村建设项目投资概况 该建设项目计划总投资 150 万元。其中修路计划投资 69.60 万元，修 1500 米长、4 米宽、0.18 米厚水泥路和 1000 米长、5 米宽、0.20 米厚水泥路一条； 排水工程计划投资 60 万元，建 2000 米下水道一条；绿化、亮化工程计划投资 20.4 万元，植绿化树木4000 株，建路灯42 盏。
四、资金来源 该项目资金全部由省级财政扶持解决，资金额度共 150 万元。
五、社会效益分析
（一）示范带动作用 该项目建成投入使用后，将对全县新农村建设工作起到极强的示范带动作用，其产生的社会效益、经济效益和生态效益必将鼓舞陈店乡干群掀起建设新农村示范村高潮。
（二）促进农民增收 该建设项目的顺利实施，将有效解决该村 2430 名群众的行路难问题，使该村群众雨天照样能顺利出门生产、经营；绿化、亮化工程的顺利实施，为群众创造良好的生产生活环境，也会更容易吸引外商来村投资，必将很大程度地促进农民增收。
（三）公共服务范围覆盖范围 该项目的实施不仅有效解决项目区群众的行路难问题，美化、亮化广大群众的人居环境，而且将惠及周边多个村庄群众的生产、生活。
（四）生态环境影响 项目建成后，项目村基础设施将得到较大改善，脏、乱、差等环境卫生得到有效治理，将为群众创造一个和谐、优美的生态环境。对于保护环境、维护当地生态平衡具有重要的作用。
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