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“防止传销进校园 维护社会和谐”
动员报告
黄小红
（2011年5月16日）
各位领导、各位老师：
打击传销，维护社会稳定是全社会的共同责任，是全体公民应尽的职责和义务。根据教育局综治股文件精神，今天，我将围绕‚防止传销进校园，维护社会和谐‛这一主题，和大家交流三个方面的内容，一是分析、探讨传销及其危害性；二是严密防范、严肃查处诱骗学生参与、从事传销的案件；三是始终保持高压防范态势，继续抓好防止传销进校园工作。
一、什么是传销？
2005年8月23日，国务院以第443号令和444号令发布了《直销管理条例》和《禁止传销条例》，并分别于当年12月1日和11月1日起施行。
1、传销的概念和类型（或者表现形式）。
《 禁止传销条例》第二条规定： 传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。传销 1 的类型主要表现为‚拉人头‛传销、骗取入门费传销、‚团队计酬‛传销。
《禁止传销条例》第七条列举了传销的三种类型或表现形式：
第一种传销类型或表现形式：即：‚拉人头‛传销，是指‚组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益)，牟取非法利益的 ‛。在国际上则被称为‚金字塔欺诈‛，各国普遍将其列入犯罪行为予以禁止。
第二种传销类型或表现形式：即：‚骗取入门费‛传销，是指‚组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的‛。
第三种传销类型或表现形式：即：‚团队计酬‛传销，是指‚组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的‛。在西方国家，也被称为‚多层次直销‛，绝大多数国家予以限制，在有的市场经济发达国家虽然没有禁止，但是采取了其他特殊的监管政策。
《禁止传销条例》规定的这三种形式，只要具备了其中的一种，就构成传销行为。
二、当前传销活动的新动向及趋势。
当前，传销活动方式花样繁多，作案手法不断翻新，作案方式的科技化、智能化程度不断提高，传销违法犯罪依然猖獗，传销大要案件频发，蔓延发展势头不减，其隐蔽性、欺诈性更强。
1、当前传销活动呈现出的新特点。当前传销活动呈现出的新特点主要表现在以下五个方面：一是传销案件呈高发态势，大要案件频发。2009年全国工商、公安机关查处传销案件各两千余起。大要案件频发，查获的某些传销大案涉案金额都在10亿元以上。二是参与传销人员构成复杂化。不仅下岗失业人员、农民工、退伍军人，还包括大学生、少数民族群众，都有人受骗参加传销。去年以来，已出现了多起新疆、西藏、青海等地少数民族群众被诱骗到广西、安徽、陕西等地参与传销的情况，给处臵、维稳工作带来很大难度。三是传销地域更加广阔。除原有传销发生集中的地区之外，全国各地都出现不同程度的传销违法犯罪活动，特别是一些地区的城乡结合部和广大农村更为突出。四是传销手段花样翻新快，手法更加复杂、隐蔽、欺骗性更强。以‚高科技‛、‚纯资本运作‛等名义从事传销的现象愈发突出，有些传销组织甚至开始用金融衍生品名义进行传销，欺骗迷惑性更强；利用互联网及网上支付平台快速发展传销人员，迅速聚敛和转移涉案资金的现象进一步加剧。五是传销引发的社会问题时有发生。一些传销组织在‚洗脑‛课程中，宣称不能相信政府，不能相信媒体宣传，甚至进行反面宣传；传销人员暴力抗法时有发生，一些地区发生多起传销人员伤害公安、工商执法人员的恶性事件；群体性上访等事件时有发生，不稳定因素随时存在，以往查处的传销大要案件的群访仍然没有停止。
2、传销组织诱骗他人加入传销的步骤。根据工商、公安机关打击传销执法办案掌握的情况，当前传销组织特别是‚拉人头‛式传销组织诱骗他人加入传销的方法步骤主要有以下五个方面：
第一步，编造诱人借口。传销组织常用的借口有：介绍工作、加盟连锁、合伙做生意、招聘兼职、消费联盟、新型市场营销、合法直销、快速致富、网络倍增，等等。其中，被同学、亲友以‚介绍工作且能挣大钱‛为借口骗去传销的，占60%以上。
第二步，寻找‚邀约‛对象。传销组织将诱骗他人到异地参加传销称为‚邀约‛。‚邀约‛对传销组织的发展起着至关重要的作用，只有邀约到新人，才能不断壮大其组织网络，骗到更多的钱财。为此，他们通常采取‚杀熟‛手段，通过电话、信函等形式，诱骗父母、儿女、兄弟姐妹等亲戚和同学、同事、同乡等熟人，以及各种场合、各个时期结交的朋友上钩。
第三步，‚热情‛接待新人。传销组织要求对新来人员做到‚三热‛：热烈欢迎，热情款待，热心帮助，称‚三热‛为‚沟通‛。主要表现为：按照提供的车次航班准时接站，带到住所时会遇到排队鼓掌欢迎的高级礼遇，并一齐帮你提包、安顿住下。不过，居住条件较差，大都是城中村或城郊结合部的民房或烂尾楼，而且是睡地铺，一般3—5个人一间，开伙房间也只有一个煤气灶、一袋米面、一堆白菜或土豆什么的。你如果产生怀疑或是觉得寒碜，就会有人告诉你‚创业阶段要艰苦，只有吃人间苦、受人间罪，才能改变自己的一生，将来开宝马、住别墅‛。他们还会以‚这里的治安不好、小偷很多‛为由，代你保管身份证和现金。传销组织一般是将10个人编为一个‚家庭‛，有一个‚家长‛（上线）负责组织管理，热情服务，使你找到久违的亲情温暖，感受到一种找到组织和家的感觉。
第四步，实施精神‚洗脑‛。新人安顿好后，传销组织立即通过聚会、一对一交流引诱、家庭式授课、演讲等方式对新人进行分散或集中培训，又称为‚洗脑‛。‚上课‛时间一般在清晨、晚上和节假日，目的是逃避执法机关的检查和打击。‚上课‛的地方，通常没有推销的商品，也没有像样的桌椅，只有一些小凳子和马扎，不够就站着，屋外有人放哨。‚集中上课‛时，主持人先指挥大家高唱励志歌曲，使气氛活跃起来，接着带领大家鼓掌、喊口号。口号也是激励人心的，像‚我要汽车，我要洋房！‛‚放下面子赚票子！‛‚今天睡地板，明天做老板，成功就在眼前！‛等等。在极度兴奋的情景下，主持人开始请‚老师‛讲课。大多是让所谓的‚成功人士‛现身说法，介绍如何赚钱。所以，即使是有知识、高智商的大学生、研究生，也会被‚忽悠‛得丧失理智和判断能力。接下去，是传授发展下线的技巧。包括如何确定‚邀约‛对象，如何把他们约到目的地，以及如何消除自己骗人后的内疚感等。如：‚有人说‘邀约’是欺骗，不能这样理解。骗有两种，一种是恶意的，一种是善意的，你把亲戚朋友骗来给他一个发财的机会，这是一种善意的的欺骗，等他们挣到大钱后会感谢你的。‛
第五步，实施‚邀约‛骗人。在传销组织的监督、鼓吹和教唆下，新加入的人员终于冲破道德防线，踏上骗人的道路。他们从列出的‚邀约‛对象中筛选目标，然后按照培训学到的技巧要领，逐一打电话或写信，邀请他们过来‚发财‛。至此，被骗者就变成了骗人者，受害者就变成了害人者。
三、传销的危害性。
从多年来打击传销的实践看，传销已经从一种经营方式的违法活动逐渐发展成为有组织、有预谋、以专‚拉人头‛为主要形式的诈骗活动，是危害社会的一颗‚毒瘤‛，成为和谐社会建设的巨大隐患。
1、传销破坏了社会主义市场经济秩序，尤其是破坏了金融秩序。与传销相伴而生的还有很多违法行为，如偷税漏税、制售假冒伪劣商品、非法集资、集资诈骗、侵害消费者权益等等，传销利用‚几何倍增‛的原理发展网络，涉及人员多、地域广、金额大。江西的‚红花国人‛传销案，涉及到除西藏以外的30个省市区。山东聊城公安机关破获的‚全国第一传销大案‛—‚3〃01‛传销大案，形成了广州天冀、天津天狮、贵州洪跃等多个独立传销组织，委托博士生刘某研制了名为‚小财神‛的传销网络系统操作程序，以传销广州天冀公司的‚蝶贝蕾‛化妆品为名，以高额回报为诱饵，诱骗全国15个省市、50多万人参与，涉案金额20亿元人民币（抓获A级、B级头目60多人）。北京市查处的‚亿霖木业‛传销案，在不到两年时间里就非法敛财16.8亿元。传销以拉人头、交纳入门费、团队计酬等非法手段敛取不义之财，不会增加社会财富，只会使少数人暴富，使弱势群体雪上加霜，加速贫富分化。山东省淄博市公安机关破获的‚4〃08‛传销大案，涉及人员达16万人，传销头目杨某，原是理发店的小老板，通过传销将80元一份的化妆品卖到2900元，一年时间就非法敛财3100万元，等等。
2、传销破坏社会的道德基础和诚信体系，动摇社会和谐稳定的基石。血缘、地缘和业缘关系是社会关系的重要基础，由此产生的亲情、乡情和友情是社会和谐稳定的润滑剂。而传销组织正是利用这非常珍贵的亲情、乡情、友情，教唆引诱参与者以‚善良的谎言‛将亲朋好友骗来。骗局败露以后，这些传销的参与者无脸见人、无钱还债、无家可归、无业可就，失去正常人的人生观、价值观、伦理观，矫正起来非常困难。同时，传销还直接导致人与人、人与社会之间信任度的丧失，许多好端端的家庭被传销拆散，夫妻相背，父子反目，邻里不和，朋友成仇，有的甚至妻离子散、家破人亡。一浙江籍王姓女子，听信同学‚聊城有份好工作，每月 2000元 ‛的谎言，只身来到聊城。刚下火车就被传销头目控制起来，经过‚洗脑‛ 后 对传销非常痴迷。为了发展下线，她先后诱骗３名亲戚加入传销网络，又谎称自己在聊城患病，向其 80 岁的爷爷要钱。老人听说孙女有病，就将准备为自己办‚后事‛的 3000 元钱汇了过来。王某收到钱后，竟以爷爷的名字交给传销头目，将爷爷发展成为自己的下线。四川泸州一在校女生，暑假被人在网上骗到山东菏泽搞传销，被骗2万元后，仍执迷不悟，不仅开学不返校，还把男朋友从吉林骗到菏泽。其父母找工商机关将其解救出来，但经执法人员及其父母两个多小时劝说，仍不肯回去。最后，逼得年近半百的父母给她下跪。更有甚者，哈尔滨大学生王某，被骗到山东荷泽搞传销，其父母来领她回家，她就是不走，最后被父母抬上了火车，她在半路上从火车上跳了下去，活活摔死。可见传销对人的‚洗脑‛有多厉害。从经济学角度讲，亲友、邻里之间的信任关系，是一种可靠的‚信用资源‛，而传销正是利用这一资源进行欺诈，如果任其发展，不仅会动摇市场经济赖以发展的基础，而且会引发整个社会的诚信危机。
3、传销组织者对参与者实行严密的精神、人身、财务控制，具有理念的邪教性和组织的严密性。他们编造快速致富的谎言，利用团队激励机制对参与者反复进行‚洗脑‛，控制人的精神；利用家庭式管理和收存身份证、钱款等方式，控制人身自由和财产。他们以秘密单线联系的方式发展组织，组织者幕后操纵，异地遥控指挥，居住地与培训场所分离，骗到钱后立即通过银行划走，并统一传授对抗执法机关检查的方法和口径。传销组织者在传销组织内部一呼百应，有的传销参与者受传销组织者的蛊惑，公然暴力抗法。2006年，在河北邢台发生了严重的暴力抗法事件，公安、工商人员有47人被打伤，其中14人重伤。2007年，吉林四平市130多名传销分子参与暴力抗法，工商局副局长脾脏被打得破裂，公安局经济犯罪侦查支队长鼻骨被打得骨折。2006年，山东省潍坊、枣庄等地，也先后出现多起传销分子暴力抗法事件，打伤多名工商、公安执法人员，掀翻、砸坏警车。
4、传销引发了大量扰乱社会治安案件以及刑事犯罪案件。传销活动大都异地进行，占到95%以上。传销组织为加强对参与人员的人身控制，一般24小时派人轮流盯梢、监视，对稍有不从或反抗者，即施加暴力，迫其就范；对于举报者，更是变本加厉进行报复。传销集中发生的地区，不仅会引起流动人口的猛增和房价菜价的上涨，影响当地居民的正常生活秩序，而且会引起社会治安状况的恶化。有的上下线之间矛盾冲突不断，有的形成帮会组织，相互争夺地盘、大打出手，有的甚至偷盗、抢劫、杀人，走上犯罪道路。2003 年，湖北籍一名传销参与者的亲属到潍坊寻找亲人，被传销组织者以各种借口拒之门外。一气之下，这名亲属混入传销窝点，将事先准备好的‚毒鼠强‛投入传销团伙的食物中，造成多人中毒，幸抢救及时，未酿成恶性事件。2004年，山东德州市曾发生‚东北网‛和‚浙江网‛为争夺下线发生集体殴斗的事件。2006 年 6 月 5 日 齐鲁晚报报道，6 名因传销受骗的男青年为寻求报复，纠集在一起抢劫其他传销人员。短短一个月就抢劫手机、小灵通近 40 部，并砍伤、捅伤３人。2007年，广东肇庆发生一起骇人听闻的灭门劫杀案，一家6口被杀。据警方介绍，犯罪嫌疑人邓某2006年因参加传销经济窘困，为谋取钱财而向熟人下手，将曾经资助过自己的恩人黄某及其家人全部杀死，劫走存折、现金、手机等逃离现场，在银行提取被害人存款3.6万人民币。还有一些不法分子利用传销进行邪教、帮会、流氓等活动，严重扰乱了社会治安秩序，影响了社会和谐稳定。
5、由于参加传销的多是农民、失业下岗工人、待业学生，他们希望通过传销摆脱命运，一旦败露，血本无归，就会成为‚传销难民‛，极易引发群体性事件。2007年，近2000名新疆阿克苏的群众被骗在广西参与传销，3800元一份产品，要求每人买21份。交钱后，上线卷钱走了。他们派了200多名代表进京请愿，要求政府帮他们讨还血汗钱。山东省也发生过省外传销分子120多人到省政府门前聚集，堵塞大门的群访事件，他们上访的目的也是讨要钱财。正像 10 一个参加传销的底层人员在回答记者提问时所总结的那样：‚什么都没有（得到），只得到了一个教训！‛
6、传销具有很强的传播性，极易复制。传销的组织者、策划者在获得暴利后，或者是遭到打击时，带领下线重起炉灶，另立山头，重新骗人。如山东省聊城警方破获的‚3〃01‛大案，有4名在逃A、B级头目跑到广州改头换面，以销售‚露娜卡诗‛化妆品为名，继续从事传销活动，又发展1600多人，非法经营额达480多万元，被警方抓获。可见，每一个参与人员，都是传销违法活动的潜在‚火种‛，如同裂变的癌细胞，扩散迅速，快速复制，而且不断变异。这种不断做大的结果，往往是人多势众，以财谋政。像这种金字塔欺诈性的拉人头传销活动，在美国、日本、英国都是刑事打击的对象。日本1979年立了一个《无限连锁链防治法》，其立法背景就是1965年在日本熊本市出现了一个叫‚天下一家会‛的组织，号称投资2080日元，吸收4个子会员，即可获得102.4万日元的回报。到1970年，会员达到43万人，并有多家分会，全盛时期会员达到180万人，吸收资金300亿日元。这种组织结构的违法性引起了日本政府的重视，于是立法予以打击。
综上所述，传销是一种‚社会毒瘤‛、‚经济邪教‛。为了社会稳定、家庭幸福、人际和谐，必须坚决铲除掉。
四、参与、从事传销应承担的法律责任。《禁传条例》第四章，对传销的责任人规定了相应的法律责任。大致分为四类：
（1）组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（2）介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（3）被人诱骗参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。
在对上述传销行为进行处罚时，可以依法责令停业整顿或吊销营业执照。
（4）为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等便利条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。为传销行为提供互联网信息服务的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，并通知有关部门依照《互联网信息服务管理办法》予以处罚。
五、始终保持高压防范态势，继续抓好防止传销进校园工作
（一）切实加强对防止传销进校园工作的组织领导。各高校应将防止传销进校园工作与安全文明校园建设工作紧密结合起来，将其纳入学校安全稳定工作责任制目标考核中。要建立健全防止传销进校园组织领导机构，党支部书记和校长要亲自抓，分管校领导具体抓，保卫、学生工作、宣传、校团委等部门和各院系共同参与，分工负责，并把责任落实到人。
（二）普遍进行大学生的思想政治与法制教育。马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、集体主义原则、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观加强和改进大学生思想政治教育是我们培养和管理学生的有力武器。同时，积极会同公安、工商机关继续在学校广泛深入组织开展防止传销的主题宣传教育活动，使大学生认清传销的违法性和危害性，提高他们自觉抵制传销的意识和能力，形成远离传销、积极举报传销的良好氛围。特别是要抓住新生入校和毕业生离校的时机，对入校新生和即将毕业的学生专门进行禁止传销教育，增强他们的识别防骗能力，防止被违法犯罪行为所侵害。
（三）广泛开展创建“无传销校园”活动。各乡政府牵头，公安、工商机关共同组织，其目的是推动打击传销工作重心下移，强化基层进行规范化管理，把好管住传销滋生渗透源头。它是有效防范传销滋生渗透的重要手段，也是打击传销工作打防并举、重在预防、重在治本的有效措施。其主要内容是实施和落实‚五个一‛，即派发一张联系卡、发放一封公开信、成立一个联络站、组织一支宣传队、签订一份责任书。各高校也要结合自身实际，在公安、工商部门的指导支持下，积极开展创建‚无传销校园‛活动，完善校园管理制度，强化对学生的教育管理和安全保卫，防止和减少学生被骗参与传销的空档。
（四）及时教育挽救误入传销的学生。一直以来，针对在校学生和临近毕业的学生被骗参与传销事件时有发生，各高校应采取有针对性的措施，做好教育和解救工作。对有传销行为的学生，一经发现，要迅速采取措施，认真做好规劝和批评教育工作，积极进行挽救，及时通知其家长或公安、工商机关，共同做好教育疏导工作，使其彻底脱离传销组织。同时，鼓励其向公安、工商机关举报传销组织和头目，为摧毁传销组织和网络尽义务。在接到学生被骗入传销组织或已被限制人身自由的求助信息或报告时，学校要立即与公安、工商机关取得联系，共同采取措施，及时进行解救，最大限度地保护学生安全。
各位领导、各位老师、同学们：党的十七大报告指出，社会和谐是社会主义的本质属性，要努力构建社会主义和谐社会。我们开展的防止传销进校园活动，就是贯彻落实党的十七大精神、切实维护社会主义市场经济秩序和建设稳定和谐社会的一项重要工作。打击传销离不开学校、老师和同学们的共同积极参与，标本兼治更需要学校、老师和同学们的协助配合，我相信同志们一定会用实际行动来履行这个义不容辞的责任。各位领导、各位老师、同学们：拒绝传销，从我做起！让我们携起手来，坚决打击传销，为维护社会主义市场经济秩序，为经济建设又好又快发展，为促进社会稳定和谐而共同努力。
谢谢！
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