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乐工商标字[2010]47号
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案
为全面贯彻全国、全省知识产权保护与执法工作电视电话会议的重要精神，结合我市工商行政管理工作实际，在全市集中开展为期半年的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。具体方案如下：
一、工作目标
通过专项行动，严肃查处一批商标侵权和制售假冒伪劣商品大案、要案，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯注册商标专用权行为的高压态势；增强市场主体的诚信守法和注册商标专用权的自我保护意识，提高消费者识假辨假维权能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品，重视知识产权保护、崇尚创新、遵纪守法的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境；加大执法力度，提高执法效能，加强执法协作，充分发挥注册商标专用权行政保护和司法保护的作用，做好同司法机关工作的衔接和案件移送工作。贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，深入推进商标战略实施，全面提升商标注册、运用、保护和管理能力，切实提高保护商标专用权、打击不正当竞争和制售假冒伪劣商品违法行为、规范市场秩序的水平，促进形成以企业自我保护为主体、行政和司法保护相结合、社会公众广泛参与监督的知识产权保护体系，构建保护商标专用权、打击不正当竞争行为的长效监管机制。
二、工作重点及工作分工
专项行动要将集中整治与日常规范相结合、整改与建立健全长效监管机制相结合、经营者自律和加强检查督促相结合。坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。以保护注册商标专用权、打击制售假冒伪劣商品、遏制规模性侵犯商标专用权行为为重点内容，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以商标印制行业、高新技术产业、农业为重点整治领域，以大宗出口商品、汽车配件、手机、食品、药品、种子、服装、箱包、家用电器等为重点查处产品，重点查处侵犯驰名商标、著名商标、地理标志、涉外注册商标专用权的违法行为和“傍名牌”等不正当竞争行为。
（一）以打击非法印制商标标识为重点，开展对印刷印制市场的集中整治行动。各地要加强对商标印制企业的监管和检查力度，从源头上防范商标侵权违法行为的发生。要开展拉网式专项检查，监督印刷企业严格遵守商标印制管理有关规定，严厉查处违法印制、出售商标标识及包装、装潢的行为，坚决打掉非法印制商标标识窝点。提高印制企业的商标法律意识，1指导企业建立健全商标印制管理规章制度，加强自律和自我防范。（牵头部门：商广科，配合部门：注册局）
（二）以打击侵犯驰名著名商标、地理标志商标违法行为为重点，开展保护商标专用权整治行动。按照本方案确定的重点内容、重点整治地区、重点整治领域、重点查处产品，加大对集贸市场、商场、超市等场所的巡查力度，加大对侵犯驰名商标、著名商标、地理标志商标合法权益的案件查处力度。要加强对涉外商标的保护，加强协作、密切配合，严厉查处重大涉外商标侵权案件，形成严厉打击对外出口假冒伪劣产品的高压态势，树立保护知识产权和打击假冒伪劣商品的良好国际形象，优化投资环境。对涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的案件要予以重点查处，适时曝光一批大案、要案，发挥典型警示作用。要严格加强注册商标标记和地理标志专用标志管理，依法查处滥用、冒用、伪造注册商标标记和地理标志专用标志的行为。要依法保护奥运会、世博会、亚运会标志等特殊标志及官方标志专用权。（牵头部门：商广科，配合部门： 消保科、市场科）
（三）以打击冒充知名商品包装装潢为重点，组织开展对不正当竞争行为整治行动。各地要切实打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢及冒用他人企业名称、伪造认证标志、名优标识、产品产地等不正当竞争行为，严厉打击规模性制售假冒伪劣商品的违法行为。（牵头部门：公平交易局，配合部门： 商广科、注册局）
（四）以打击网上侵权为重点，组织开展互联网知识产权保护整治行动。各地要加强对互联网上商标使用行为的监管工作，严厉打击利用互联网侵犯注册商标专用权和销售假冒伪劣商品的行为。要追根溯源，查处销售假冒伪劣商品的源头，依法予以取缔。（牵头部门：市场科，配合部门：商广科、信息中心）
（五）以打击盗版软件为重点，组织开展软件市场集中整治行动。各地要切实加强对电子交易市场的监管力度，组织力量对各地电子产品销售市场进行拉网式的检查，坚决打击制假售假的违法行为。进一步整治虚假违法广告，加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督。（牵头部门：公平交易局，配合部门：商广科、市场科、信息中心）
（六）以强化流通环节食品安全为重点，组织开展食品市场整治行动。要加大对仿冒包装装潢等问题食品的专项清理力度，突出学校、医院周边地区，旅游景点景区，城乡结合部等重点区域，着力查办一批销售“三无”食品、假冒伪劣食品的案件。（牵头部门：消保科，配合部门：商广科、公平交易局、市场科）
（七）以农资、种子等重要商品为重点，组织开展涉农领域侵权违法
整治行动。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志的违法行为，进一步强化对化肥、农药、种子等大宗农资市场的监管，集中查办一批严重坑农、害农恶性案件。（牵头部门：市场科，配合部门：商广科、公平交易局、消保科、合同科）
（八）以商品集散地和各种展会为重点，组织开展商务领域侵权行为整治行动。各地要严格执行展会知识产权保护办法，进一步落实市场开办者、经营者以及管理者的保护知识产权主体责任，严厉查处各种违法行为。（牵头部门：商广科，配合部门：市场科，公平交易局、消保科）
三、工作要求
（一）加强领导，明确职责分工。为加强对专项行动的组织领导，保证各项任务落到实处，市工商局决定成立市局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组（以下简称市局专项行动领导小组），负责统一领导专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。市局专项行动领导小组办公室设在商标科，承担日常工作。
（二）加强督导，狠抓检查落实。各地要明确职责，层层抓好落实，要加强专项行动的督察督办工作，督办重大案件，督促专项行动的开展，指导、帮助解决工作中的问题。要建立专项行动信息月报制度，各科所、直属机构每月3 日前将上月的信息报市局专项行动领导小组办公室（商广科），由市局专项行动领导小组办公室负责汇总上报市政府和省局，及时通报各科所、直属机构专项行动的开展情况。市局将加强对各科所、直属机构专项行动的指导，适时组织检查。各科所、直属机构工作中的重大情况，要及时报告市局专项行动领导小组办公室。
（三）畅通举报渠道，加强社会监督。各科所、直属机构要充分发挥12315 消费者申诉举报网络和政务公开受理窗口的作用，及时受理和依法处理申诉举报。对于群众反映的侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件线索，要高度重视、认真研究，及时查处。
（四）加强协作，形成工作合力。各科所、直属机构在当地政府领导下，要进一步加强与公安、法院、检察院、质检等部门的工作协作，既要各司其职，各负其责，又要加强配合，形成合力。对涉嫌犯罪的，要及时向司法机关移送。
（五）加强宣传工作，努力营造良好舆论环境。各地要开展多种形式的知识产权宣传教育，大力宣传我国贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、深入推进商标战略实施取得的显著成效，普及注册商标专用权保护知识。及时宣传专项行动的进展和成果，曝光典型案例，宣传尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型，震慑违法犯罪分子，动员群众，取得广大群众的理解、支持和参与，树立我国知识产权保护的良好形象，增强外国投资
者对我国市场的投资信心，努力营造保护注册商标专用权、自觉抵制侵犯注册商标专用权和假冒伪劣商品的良好法治环境、市场环境和社会环境。
四、时间安排
专项行动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2010年12月初）。各科所、直属机构要迅速行动，抓紧动员部署。部署情况于12月6日前报市局专项行动领导小组办公室。
（二）组织实施阶段（2010年12月至2011年2月）。各科所、直属机构按照上级有关专项行动方案组织开展专项行动。市局领导对专项行动的开展情况进行检查和督导，及时通报各地典型经验和做法。
（三）总结验收阶段（2011 年3 月）。各单位对专项行动进行总结。各科所、直属机构于2011年3月1日前将本地开展专项行动工作总结书面报告市局专项行动领导小组办公室。
乐陵市工商行政管理局
二〇一〇年十二月二日
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