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强化专项资金审计 促进惠民政策落实
**县切实抓好专项资金审计监督
近年来，随着我国进一步加快和谐社会的建设步伐,党和政府本着以人为本的原则为改善人们的生产生活条件投入了大量的专项资金,对此，**县审计局坚持把专项资金的审计监督作为一项促进社会和谐、推动科学发展的重点工作来抓，通过采取多种措施，发现并严肃查处专项资金管理使用中存在的各种违纪违规问题，提出改进意见并狠抓督促落实，有效促进了该县国家惠民政策的进一步落实和专项资金的专款专用。
围绕一条主线 实现源头监控
温家宝总理在2009年政府工作报告中提出：财政专项资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。刘家义审计长也多次强调，要加强专项资金监督力度，紧扣专项资金流向各环节，关注专项资金的使用效益。2009年以来，该县先后对农业、林业、水利、社保、民政、扶贫、就业、交通、计生、残联、新农村建设及汶川地震等十几个方面专项资金及相关单位进行了审计，使全县所有专项资金纳入了审计监督范围。针对专项资金管理、分配部门多的实际情况，如财政、发改委、民政、水利、扶贫等单位均掌控专项的的管理分配权，审计中，该局始终坚持围绕资金流向这条主线，从项目、资金源头入手，注重把握项目立项、审批、招投标、工程建设、资金拨付等关键环节，顺藤摸瓜，了解和掌握资金运行的来龙去脉，尤其对专项资金管理使用中存在的立项不科学，资金拨付不及时，资金使用效益低等突出问题，及时提出了切实可行的审计意见和建议，并强化督促整改。
加强两方沟通 促进规范管理
加强专项资金审计监督，绝不是一项单纯的业务性工作，而是一项十分复杂的综合性工作，尤其是面对当地经济社会发展实际情况，没有党委政府领导的大力支持和职能部门的积极配合，就无法采取强有力的管理措施，从而无法形成监督合力。对此，该局通过做好大量细致的沟通协调工作，努力从深层次加强对专项资金的规范管理。
一是加强与党委、政府领导的沟通，争取领导的支持。通过经常性的向党委政府领导汇报工作、反映情况、提出意见建议，先后出台了《**县财政专项资金审计监督办法》、《**县国家建设项目审计监督办法》二个规范性文件，并切实抓好落实，不仅进一步拓展了审计空间，规范了工作程序，加大了执法力度，而且实现了对所有专项资金事前、事中、事后的全程监督。
二是加强与相关职能部门的沟通，形成对专项资金监督管理的合力。注重与财政、发改、民政、交通等具有资金管理和项目管理的相关职能部门的联络、沟通，了解、掌握项目管理、分配，资金管理、使用等方面的具体情况；同时，针对重点项目、重点资金的管理分配已发现或可能存在的问题，与纪检监察、财政等单位定期和不定期组成联合检查组进行督查，真正形成对专项资金管理使用的监督合力。
突出三个重点 加大执法力度
该局始终把握“全面审计，突出重点”的审计原则，在全面了解、掌握各专项资金管理使用基本情况的同时，突出加强对重点单位、重点资金、重点项目的审计监督，通过揭露和纠正违纪违规行为，严肃查处涉专项资金违纪违规问题，有效促进了专项资金管理的进一步规范和国家惠民政策的贯彻落实。
一是突出重点资金。强化对上级下拨数额巨大的资金的审计监督。如水利资金、民政低保资金、扶贫、社保等方面资金，仅水利一块每年就接近上亿元，这些资金都是关系到国计民生的保命钱、养命钱，也是领导关心、百姓关注核心资金，又是所有专项资金的龙头资金。通过深入项目实地、深入资金流通环节开展审计和审计调查，极大促进了相关资金的安全运行和提高使用效益。
二是突出重点单位。财政、发改、民政、交通、教育、卫生等部门，均身兼管理和监督双重职能，通过对这些单位掌控项目、资金情况的调查核实，关注报批立项的科学性、资金拨付的正确性、资金使用的效益性，及是否存在挤占挪用的问题，有效促进了相关单位的对项目、资金的规范管理，确保专项资金的专款专用。
三是突出重点项目。该局结合本县经济社会发展实际情况，把一些影响力大、影响面广的项目审计作为堡垒来攻克，如在污水处理项目基建决算审计中，取得显著成绩，四个标段核减经金额近千万元；土地平整项目也核减四百多万元；在“普九”债务清理化解审计中，派一名副职领导和两名业务干部会同财政、纪检监察、教育等单位抽调的人员一道，对全县一百余所中小学进行调查核实，高质高效地完成了相关债务清理化解任务。
实行四个结合 提高审计效益
为了全方位地审计监督专项资金，通过采取 “四个结合”的办法，把专项资金审计与其他工作有机结合起来，有效促进了专项资金审计效益的进一步提高。
一是与审计调查相结合。认真开展审计调查，做到跳出账簿搞审计，杜绝闭门造车和纸上谈兵现象。坚持每个项目实施前有调查了解、有研究分析、有目标任务。狠抓“三个字”。即“细”、“深”、“准”，该局把审计调查作为项目审计的基础工作，也作为审计工作的一门“必修课”。通过深度调查了解，掌握项目的总体情况，每项调查作出明确记录，注重用数据来说话，用事实来把握。
二是与其他各类审计相结合。在年初安排审计项目时，该局就建议政府把涉及专项资金的部门作为重点进行安排。审计实践中，又注重把财务收支审计、经济责任审计、基建投资审计有机地结合起来，如教育、卫生、民政、发改委、扶贫办等单位审计中，只要涉及专项资金，无论是开展哪类审计，都要高度关注专项资金管理使用情况，不仅能使各类审计共享专项资金管理使用信息，而且还在一定程度上节约审计资源，提高工作效益。
三是与计算机审计相结合。针对专项资金分配复杂，手工审计无处下手的实际情况，如卫生、医疗单位专项资金所涉及的类别繁杂，数据冗长，借助微机分析功能对有关数据进行全面整理和筛选,极大提高了审计工作质量和效率。2009年该局在开展专项资金审计中，有50%的项目是利用计算机进行，并查出多例侵占专项资金案件。
四是与督促整改相结合。为充分发挥审计“免疫系统”功能作用，该局不仅在审计实施过程中做到严谨细致、查深查透，而且对发现的违法违规问题提出明确具体的审计意见、建议，做到针对性强、时效性强，并严格督促被审计单位抓好整改落实。该局根据上年度审计中发现的问题，专门组成审计工作督查组先后赴涉及专项资金的单位进行跟踪检查，2009年，通过提出审计意见和督促整改，县相关部门及时将挤占的社保资金全部归还原渠道，确保了社保资金的安全运行。
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