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繁峙县纪委关于如何发挥纪委委员职能作
用的调查
根据省、市纪委文件精神，针对当前各级纪委中不同程度存在的纪委委员特别是兼职纪委委员“只带帽、不履职”的问题，我委围绕如何充分发挥纪委委员职能作用开展了调研，现将调研情况汇报如下：
一、经验和做法
我委现有17名纪委委员，其中6名兼职委员。近年来，我们在发挥纪委委员履职方面也进行了一些探索，努力实现纪委委员由“听政”向“参政”转变。主要抓了以下三项工作：
一是开展警示教育。组织17名纪委委员参观警示教育基地，接受教育，撰写观后感，由县纪委装入本人廉政档案。结合开展党的群众路线教育实践活动，组织纪委委员观看我县的警示教育片《权利≠金钱》，用身边事警示教育身边人，结合开展学习讨论落实活动，组织纪委委员家属集中观看省纪委《警钟长鸣》警示教育片，在干部增强自身免疫的同时，引导家属当好“廉内助”。
二是加强学习教育。采取走出去和请进来的学习方式，根据党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务和新要求，不定期组织纪委委员集中学习或外出学习，内容包括政治理论、法律法规、纪检监察业务、先进地区的经验做法等。今年4月7日，结合正在开展的民生领域专项资金巡察活动和政协第十届繁峙县委员会第五次会议的召开，邀请市委宣讲团在繁峙县对贯彻落实党风廉政建设“两个责任”和中央、省、市纪委全会精神进行宣讲。邀请党校教师进行履行主体责任和监督责任的培训。3年来，开展纪检监察业务培训30多场次，累计90余学时。
三是沉下去调研。结合党的群众路线教育实践活动，经常性地开展调研督查工作，及时掌握基层在党风廉政建设过程中遇到的困难，纠正党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题。三年来，纪委委员本着发现情况、提出建议、解决问题的原则，先后围绕权力监督与制约、社会领域反腐倡廉建设、查办案件与惩治腐败、反腐倡廉宣传教育等8个课题，共深入基层80余次，形成调研报告15篇。提出针对性较强的整改意见15条。
二、当前纪委委员发挥职能作用中存在的主要问题
按照《党章》和《党内监督条例（试行）》的规定，纪委委员应承担参与决策、监督检查、组织协调、质询询问和调查研究五项工作职责。但从这几年的工作实践看，相当一部分兼职纪委委员角色意识不强，成为“只戴帽、不履职”的虚职。一是工作被动。由于纪委委员都是兼职，除参加一年一次纪委全会外，对纪委的日常工作和活动很少过问。二是缺乏沟通。纪委委员基本上都是各部门主要领导干部，业务工作繁忙，缺乏主动参与意识，平时很少沟通和联系，更谈不上对纪委常委会的工作实行经常性的监督。三是流于形式。个别责任心和文字综合能力较强的纪委委员在县纪委征求全委会报告中还能提出一些意见和建议，对报告征求意见稿作一些修改，多数委员只是简单签字同意。
三、对策建议
如何履行好自己的职责，是每位纪委委员首先必须面对和思考的问题。这不仅关系到纪委委员整体作用的发挥，而且直接关系到纪委及其常委会工作的成效。我委认为，纪委委员履行职责应从以下三个方面入手。
（一）苦练三项内功：一是树立强烈的委员意识。认真履行“一岗双责”，多建睿智之言、多献务实之策，不断提高参政水平；二是加强纪检监察业务知识学习。及时了解反腐倡廉形势、任务、国家有关方针政策，加强对软环境建设、纠风专项治理、行政效能监察等纪检监察业务知识的学习，不断提高履职能力；三是认真开展调查研究。在监督好本部门的基础上，加强与社会各界的联系，经常走访、调研，注意听取群众的意见和要求，关注“热点”问题，不断提高监督水平。
（二）处理好两个关系：一是处理好纪委委员与本职工作的关系。纪委委员分布在审计、公检法等重要部门，多数是领导班子成员，有的还是部门“一把手”，对于委员来讲，直接从事反腐倡廉工作的时间和精力有限，需要作出合理安排。业务工作和委员职责的关系协调处理好了，不仅没有矛盾，而且会起到推动、促进的作用。委员可以就本部门、本单位的一些苗头性、倾向性问题以及遇到的困难向县纪委反映，提出建议，促进问题的解决；也可以在参加纪委全会或闭会活动时，结合履行委员职责，将获得的各方面信息带回本单位。在时间安排上，两者有时可以相互结合，但有时又需要避开，必须保证有充足的时间和精力参加纪委的各种会议和委员活动，认真履行好委员职责。二是处理好局部利益与全局利益的关系。纪委委员在履行职责时，代表的是纪委，不是代表一个单位或者部分人的局部利益。在两者不一致时，局部利益应该无条件服从全局利益。这是纪委委员必须遵循的原则。因此，纪委委员参加纪委全会或参与闭会活动时，既要关注本部门、本单位的焦点、难点问题，又要站在全局的立场上观察、思考问题。不仅要有领导的“思维”，更要有政治家的“眼光”。
（三）健全三项工作机制。一是重要情况沟通机制。将纪委常委会重要决策、部署及重点工作情况以内刊或专题会议等形式，及时向纪委委员通报党风廉政建设重点工作进展情况，让委员随时掌握阶段性动态。二是重点联系机制。为每名纪委委员选择1—2个部门和乡镇作为反腐倡廉工作联系点，定期走访调查。一方面听取基层党员群众的意见和呼声，解决困难，化解矛盾。另一方面配合纪委开展反腐倡廉建设专项工作的安排部署，及时了解联系点反腐倡廉工作进展情况，创建特色、打造亮点，推动党风廉政建设的整体推进。三是提案办理制度。组织委员围绕任务目标，开展调查研究，并以书面形式向纪委常委会提交提案、意见或建议。为确保提案能够能到及时办理，应在纪委成立协调小组，专门负责抓好与纪委委员的沟通、联系、协调，并将纪委常委会对委员提案的办理意见及时向纪委委员反馈。
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