大同镇竹产业发展现状及对策_区竹产业发展情况汇报

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目 录

前 言

一、大同镇基本情况

二、大同镇竹业发展现状

三、制约竹产业发展的因素

四、加快竹产业发展的对策

(一)积极做好资源与开发

(二)建立完善流通服务体系

(三)要提高对资源的认识,积极投入竹林基地建设

(四)完善政策保障

(五)突破瓶颈制约,积极探索竹产业发展的出路问题

大同镇竹产业发展现状及对策

作者:毛堂荣

摘要:简述了赤水市大同镇竹产业发展现状,并对制约大同镇竹产业发展的因素进行了分析。根据当前竹产业发展趋势和大同镇社会经济的实际情况,提出了大同镇竹产业发展对策与措施。

关键词:赤水大同;竹产业;发展现状;制约因素;对策

竹子是集体经济、生态和社会效益于一体的优良林种,是区域社会经济发展的重要物质基础和生态环境的重要屏障,被誉为21世纪最有发展前景的植物类型,竹产业与花卉业、森林食品业、森林旅游业构成了我国最具发展潜力的林业四大朝阳产业。大同镇竹资源丰富,竹产业的发展对于大同农村产业结构调整,增加农民收入,加快新农村建设步伐,带动工业企业发展的都具有十分重要的作用。虽然近几年来大同镇竹产业发展迅速,但因管理水平低下、缺少企业带动、竹原料收购政策和市场脱节等因素的制约,产业优势尚未凸现。在此,就大同镇竹产业发展的发展现状及存在的问题谈一些个人看法。

一、大同镇基本情况

大同镇位于赤水市西部,东与复兴镇相连,南与宝元乡接壤,西与四川省合江县九支镇相邻,北与文化街道办事处以赤水河为界。大同镇距市区10公里,赤叙公路贯穿全境,交通运输方便。全镇总面积105平方公里,辖6个村1个社区,87个村(社区)民组,5714户,人口20040人,其中农业人口17773人。2009年农民人均纯收入4007元。全镇有现有林地面积11万亩,竹林面积10万亩,其中:楠竹林面积2万亩,杂竹林面积8万亩。楠竹蓄积量250万根,杂竹蓄积量10万吨以上,年可伐釆楠竹15万株、杂竹5万吨以上。

二、大同镇竹业发展现状

2000以前,大同镇还属于典型的农业型乡镇,产业发展主要以种植业和畜牧养殖业为主,竹业在国民生产总值中所占比重小。2001年以后,大同镇党委、政府根据赤水市委、市政府“两业一城一市”的发展战略构想,将大同发展定位于“竹业强镇、旅游兴镇”的目标。借助天然林保护工程、退耕还林工程、造竹工程等生态工程建设机遇,大力扩展竹林面积,引进推广高产优质竹种,努力提高竹林产量方面,积极探索和创新发展机制,加大对竹产业的投入,使竹产业有了较快的发展。在10年时间内,新造竹林4.4万亩,使全镇竹林总面积由5.6万亩扩大到10万余亩,同时建成了一定规模的丰产竹林基地,为实现竹产业快速、持续健康奠定了坚实的基础。2009年采伐交售竹料块25100吨,加工竹压模席200万张,采伐销售楠竹15万株,实现竹业产值2200万元。全镇农民人均来自竹业的收入约为1500元,竹产业对促进大同群众增收,加快大同全面建设小康社会进程起到了重大推动作用。

回顾大同镇近十年来竹产业的发展历程,在取得成绩的同时,也还存在着不足。从总体上看,大同镇在竹林资源培育、竹产品加工开发利用、市场开发销售等方面与其它地方相比还有差距,所取得的成绩与所拥有的资源并不相称。

三、制约竹产业发展的因素

大同镇竹产业发展基础很好,但发展缓慢,主要受以下因素的制约。

一是经营管理水平不高。由于群众没有真正树立起“种竹如耕田”的思想意识,认为竹子是 “懒庄稼”,竹林经营粗放,多数竹林基本处于“吃露水长大”的自然生长状态,重栽植轻管护,重采伐轻培育现象普遍存在。农户在松土、施肥等竹林管护措施上没跟上,投入少,致使竹子成林速度慢,老竹林林分退化严重,造成单位面积内的笋、材产量质量偏低,经济效益较差。在现有竹林面积中,50%以上是低产林和效益不高的竹林,尤其是部分远山竹林长期失管,产量和效益都很低下。全镇10万亩竹亩,年产楠竹15万株、杂竹近5万吨,平均每亩产值不足200元,因竹农在竹产业中看不到实在的收获,对其发展前景犹豫不定,其积极性不能充分调动起来,未把竹产业看作是增收致富的长远途径,经济效益没显现出来。

二是缺乏龙头企业带动。大同镇竹业加工发展严重滞后,与竹基地不能较好地形成一体化,缺少有市场竞争力和品牌优势的龙头企业的带动和幅射。全镇只有两家小型楠竹加工企业,生产的产品属于 “粗、大、笨”型初级产品,产品档次不高,企业规模小、产品技术含量低,市场竞争能力弱。镇内生产的大径楠竹基本都以原材料形式直接销售到市内新锦、新宇两家竹业公司,小径楠竹则销往贵阳、重庆等地。2009年以前,大同镇除民族竹编厂在对杂竹进行小规模的精深加工和竹工艺品的开发外,绝大多数杂竹竹材加工都是编织压模席,组织生产方式均为家庭式的手工作坊,全镇有75%以上的农户在从事竹压模席加工,年可加工杂竹原料3万吨以上,生产压模席300万张以上。但加工编织竹压模席对竹材要求高,竹原材料消耗量大,产品附加值不高。2008年纸浆项目的正式投产,竹浆原料开始大量收购,竹压模席生产成本越来越高,市竹胶合板厂也因经济效益不好而倒闭,目前镇内杂竹竹材基本上都是直接交售原料交售到纸业公司。由于在经营方面基本上是卖靠原材料,造成竹产业对地方经济增长拉动小,对地方的财政税收贡献不大,造成竹产业在经济社会中的影响力形不成主体,竹产业作为地方优势产业的地位也没显现出来,社会效益没得到完全发挥。

三是现行收购政策与市场经济不适应。在竹浆原料收购中,虽然纸业公司在资源利用上对赤水市境内的竹资源有优先权,但也必须遵循市场经济法则。今年以来,纸业公司虽说在收购价格上执行的是同厂同价政策,但在收购模式上又对来市内的竹原料经营企业加以限制,规定市内的竹原料只能交售原竹,不能加工切片。目前纸业公司结算价为440元/吨,扣除收购人员工资、上车费、车运费和育林基金85—135元左右,农民路边收购价为300—350元/吨,再扣除砍运工资80—200元/吨后,距公路运输距离在0.5公里以内的竹林,农户实际所得收益仅为100--150元左右。而运距在0.5公里以上的竹林,则因砍运成本太高而无法采伐出运。再加上现在农村大部分劳力外出打工,许多竹林因劳动力缺乏,已有多年没有采伐;再加上竹料收购价格较低,人工工资高,农民采伐交售竹料收益不高,从而不愿主动采伐。而纸业公司对赤水境外的收购的竹原料,则要求各收购商进行切片加工后交售。目前纸业公司竹片的收购价格为1050元/吨,完成奖励金40元/吨,按2吨鲜竹折1吨竹片计算,扣除相关税费和切片成本45元/吨,赤水境外的鲜竹折算价格应在500元/吨左右。相对比之下,境外的市场价格与市内的市场价格相比较直接相差就在60元/吨左右。虽然四川收购价格高,但因市政府为保护纸浆企业的发展,又规定市内的竹原料不得出境而无法外运,使得赤水成了竹料收购的一块“价格洼地”,直接影响了竹农采伐竹料积极性。从而形成一方面是农户山上的竹子密度大得干枯死了农户都不砍出来卖,而另一方面是纸业公司原料供应紧张,生产线不能满负荷生产,机器开工吃不饱的尴尬局面。再者过多的行政干预也不利于市场的健康发展,也给竹料收购管理工作上带来了一些困难。同时,各村为了完成采伐收购任务而又想方设法组织动员农户或强行要求农户进行采伐交售竹料,这又成为影响社会稳定的新因素。

四是竹加工企业对竹资源培育和开发意识淡薄,缺乏主动性和积极性。竹加工企业的生存和发展,首要条件是竹原材料的保障供给。为保障竹加工企业生产所需原材料的供应,力促竹加工企业做大做强,又好又快地发展。从2001年开始,镇党委、政府在市委政府的号召下,掀起了大力发展竹基地建设的高潮。但竹加工企业却都存在只想利用现成资源,不愿在资源发展培育和开发上下功夫的思想,没有建设本企业所需竹原材料基地的主动性和积极性。因此,在竹低产林改造、丰产林培育和竹林基地公路建设上,企业一般不愿进行较大的投入。

五是专业合作社运行不畅,有待进一步规范管理。大同镇成立了竹业农民专业合作社,在建设竹林基地、加强行业管理、竹原料组织收购等方面发挥了一定的积极作用,但运行不畅,行业管理不规范。竹业专业合作社在联结企业建基地、保障竹农得实惠方面的作用发挥不够,对企业依附性较大,价格上又受制于企业,处在企业和竹农之间两头受气,组织营运工作比较困难。另一方面因市内收购价和市外收购价格存在差异,多数竹农有强烈的外运外销倾向,竹业合作社为确保完成供应任务,又要对外销的竹原料想方设法进行阻挠或去说服竹农不要外销竹原料,从而经常与竹农发生矛盾,在一定程度上损害了竹农利益,挫伤了竹农育竹的积极性。

四、加快竹产业发展的对策

大同镇竹产业要发展实现新的跨越,必须从实际出发,大胆创新,靠先进的机制和科学的实现集约化发展,产业化经营。

(一)积极做好资源与开发

大同镇现有杂竹林面积在10万亩左右,年可采伐杂竹5万吨以上,楠竹15万根。随着竹加工企业的进一步发展,原材料的供需矛盾将更加突出。在现有机制下,群众对发展竹产业的积极性小,要切实转变现有模式,走市场化道路,提高竹料收购的价格水平。同时要高度重视基地建设,实现规模化、集约化经营。着力培育资源,提高竹林质量,最终实现产业化。一是要从培育和加大资源优势入手,积极引导农民扩大种植规模。二是要调整竹林经营方式,积极引导和鼓励发展竹业大户。建立合理的土地流转机制,采用承包、转让、入股等形式,吸引社会资金参与竹业发展,推进竹林合理流转,实现规模经营,让竹林面积少的竹农和缺乏资金、劳动力的竹农,对竹林进行有偿转让经营,引导竹林面积向大户集中,进一步提高竹林专业化、规模化经营水平和效益。三是要加大低产、低效竹林的改造和标准化竹林基地的建设力度。要切实加大科技投入,认真组织竹农进行技术培训,抓好科技典型示范,普及推广科技应用,强化竹林管护措施,努力提高竹林单产。四是要科学规划建设竹基地公路。政府及部门要积极向上争取各种公路建设计划,解决已修建的竹基地公路的养护问题。想办法解决好竹基地公路养护经费投入,使公路基本保畅。五是要规范竹原料运输车辆,统一运输价格,避免无序竞争引起竹原料价格波动。六是要成立专业采伐伐队伍,既解决了劳动力缺乏问题,又提高了竹林采伐效率。

(二)建立完善流通服务体系 一是要加强竹业合作社管理,充分发挥竹业合作社的作用,完善行业管理运行机制,切实加强行业管理,充分发挥内联竹农、外联市场和企业的优势,把一家一户的小农生产有效地组合起来,大力提高小农生产的组织化程度,增强竹农学科学及用科技建基地、改竹种、管竹子、伐竹材的意识,努力提高竹林产量,增加竹农收入,把竹业专业合作社真正建成为竹农利益服务的合作社,为竹企业保障竹原材料供应的后勤服务社。二是进一步理顺“企业-竹业专业合作社-竹农”三者之间的利益关系,建立起三者之间公平、合理的利益平台和联结机制。

(三)要提高对资源的认识,积极投入竹林基地建设

竹加工企业应转变经营观念,充分认识竹原材料供给紧缺的现状,在政府的政策引导和工作支持下,积极参与和投资竹林基地建设。在基地建设方面,一是要以发展的眼光,充分照顾竹农的利益,在竹原料基地建设上予以资金和技术扶持。二是可以走以资源换道路模式,由纸业公司向农民借款修路,农户用竹原料分批偿还。三是要发挥好乡镇和专业合作社作用,尽量减少中间环节,在竹原材料收购价格上,要遵循市场规律,做到随行就市、公平合理的收购价格;注意保护竹农利益,切实搭建起企业和竹农“双赢”的平台,增强农户参与竹业发展积极性;建立稳健的竹原材料供需保障机制,(四)完善政策保障

一是建立激励机制。对竹专业户、采伐大户进行奖励,对推动竹产业发展的专业合作社给予补贴,政府出台相应的政策,鼓励林农加大造竹、管竹的投入;在现有基础上,可适当提高补助政策,调动群众参与发展竹产业的积极性。三是应坚持市场规律。首先,企业在执行收购价格时,应与周边市场接轨,真正实现同厂同价,不能对市内的竹原料实行变相压低价格,损伤林农的积极性。其次,纸业公司可改变现行原料收购办法,充许赤水境内发展竹片加工,这样既可降低运输成本,相应提高竹料收购价格,调动竹农采伐积极性,又可将远山部分竹原料开发出来,从而达到竹农多收入,企业多收料的目的。最后,企业应积极配合政府各部门加大对竹原料流通管理,防止市场出现无序竞争,维护竹原料经营市场的稳定。

(五)突破瓶颈制约,积极探索竹产业发展的出路问题 竹产业的发展,加工是关键,只有竹加工业发展起来了,才能带动资源培育的发展,实现农民增收。一是扶持和发展龙头企业。改善环境,制定落实相应的优惠政策,通过招商会、贸易洽谈会、交易会等形式的招商活动,推出一批高技术含量、高附加值、市场前景好、带动力大的项目,吸引各类资金投资兴办竹加工企业。要采取走出去、引进来的办法,加大招商引资力度,把自己的资源优势同别人的资金、技术、管理、市场等优势结合起来,实现优势互补,共同发展;二是要加大竹类科技产品研发,走精深加工之路。从大同镇的竹资源年来量来看,竹加工企业不在于多和大,而在于精和深。在竹子加工利用上,要以市场为导向,整合现有作坊式小型竹加工企业,引导加工企业扩大生产规模,更新生产工艺技术设备,要由粗加工向深加工、精加工转变。延长竹业产业链,实现多次增值,由单一利用向综合开发利用转变,由低附加值产品向高附加值产品转变;三是要切实重视竹工艺人才的引进和培训,努力提高竹加工企业的核心竞争力和产品档次。

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