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云南省县级“十三五”脱贫攻坚规划
文本
起草提纲建议
（重要说明：本提纲仅供参考，各地结合实际使用）
规划名称：《××县脱贫攻坚规划（2016—2020年）》 序言
县区定性（是否片区县、贫困县等）规划依据 范围和期限 第一章 基本概况 第一节 资源概况
第二节 经济社会发展概况 第三节 扶贫成效和贫困状况
（一）“十二五”扶贫成效
（二）扶贫开发主要经验
（三）“十三五”贫困现状或特征
（四）重大发展机遇 第二章 总体要求 第一节 指导思想 第二节 基本原则
第三节 发展目标（总体目标、具体目标）第三章 建设任务
第一节 发展产业脱贫一批
（注：扶持措施、政策、方式等综合表述要写实）
（一）特色优势产业
（重要内容及措施，可加简要综合表述）。1.特色种养业。
1.1特色种植（贫困地区“一村一品”）。1.2特色粮油种植。1.3特色园艺作物种植。1.4特色畜牧养殖。
（养牛、养羊、养猪、养禽等）1.5特色水产养殖。1.6特色纤维植物种植。2.特色林业。2.1特色林果种植。2.2木本油料植物种植。2.3林下生态产品开发。2.4林木种苗繁育。2.5花卉种植。2.6竹类种植。
2.7森林旅游扶贫示范基地建设。3.农村一二三产业融合。3.1农副产品加工。3.2林产品加工。3.3特色优势产业加工。
4.贫困地区新型经营主体示范培育。5.贫困地区新型职业农民培育。6.贫困村创业致富带头人培训。
（二）乡村旅游
（重要内容及措施，可加简要综合表述）1.旅游基础设施建设。
2.乡村旅游产品建设（乡村旅游农家乐示范户、乡村旅游商品加工、乡村旅游综合设施建设等）。
3.休闲农业开发。4.乡村旅游后备箱建设。5.乡村旅游职业培训。6.乡村旅游信息平台建设。
（三）电商扶贫
（重要内容及措施，可加简要综合表述）1.电商扶贫平台建设（设备和物流补助）。2.电商技术培训。
（四）资产收益扶贫
（重要内容及措施，可加简要综合表述）1.农业生产经营企业。2.物流企业。3.工矿企业。4.光伏发电。5.小水电建设。
（五）科技扶贫
（六）物流扶贫
专栏1 发展产业脱贫一批
第二节 转移就业脱贫一批
（一）职业技能培训
1.重点群体免费职业培训（贫困户后备劳动力和现役劳动力职业技能培训）。
2.“春潮行动”职业培训。3.残疾人职业技能培训。
（二）多渠道促进转移就业 1.技能培训。2.引导性培训。
3.返乡农民工创业培训。
专栏2 转移就业脱贫一批
第三节 易地搬迁脱贫一批
（精准识别搬迁对象和积极稳妥实施搬迁安置等，重要内容及措施，可加简要综合表述）
建档立卡贫困户易地搬迁扶贫 其中：发改部门投入项目
住建部门投入项目 扶贫部门投入项目 国土部门投入项目
专栏3 易地搬迁脱贫一批
第四节 教育支持脱贫一批
（注：不断提升基础教育水平、降低贫困家庭学生就学负担、提高高等教育服务贫困地区的能力、加快发展现代职业教育等，用文字表述。按照省教育厅要求，在专栏中要明确采取融资措施，加快“职业教育基础设施建设”内容，即：一是在州市所在地集中建设一批职教园区、职业院校和实训基地；二是在有条件的县集中建设一批中职学校；三是集中建设一批技师学院及技工学校；四是集中建设一批示范性中职、高职院校、应用本科院校和院系。此内容：省级文本必写，县级有条件才写。）
1.贫困村幼儿园建设（含普惠性幼儿园）。
2.贫困地区农村义务教育小学学校设施建设（含改善薄弱学校基本办学条件）。
3.贫困地区农村义务教育初中学校设施建设（含改善薄弱学校基本办学条件）。
4.贫困地区农村普及高中阶段教育学校建设。5.贫困地区中等职业学校。6.乡村教师培训。
专栏4 教育支持脱贫一批
第五节 健康救助脱贫一批
（注：提升医疗卫生服务能力、提高医疗保障水平、加 强疾病预防控制和公共卫生等，用文字简要表述。）
1.贫困地区县级公立医院建设。2.贫困乡镇卫生院建设。3.贫困村卫生室建设。4.贫困地区医技人员培训。
专栏5 健康救助脱贫一批
第六节 生态保护脱贫一批
（注：加大贫困地区生态保护修复力度、建立健全生态补偿机制、创新生态建设和补偿资金使用方式等，用文字简要表述）
（一）退耕还林退牧还草 1.贫困地区退耕还林。2.贫困地区退牧还草。
（二）国土整治 1.水土保持重点工程。2.岩溶地区石漠化综合治理。
专栏6 生态保护脱贫一批
第七节 兜底保障脱贫一批
（一）提高社会救助水平
（二）逐步提高农村基本养老保障水平
（三）健全“三留守人员”和残疾人关爱保护体系
专栏7 兜底保障脱贫一批
第八节 社会帮扶脱贫
（一）东西扶贫协作
（二）定点帮扶
（三）企业帮扶
（四）军队帮扶
（五）组织社会、社会工作专业人才和志愿者帮扶
（六）国际交流合作
专栏8 社会帮扶脱贫
第九节 提升贫困地区区域发展能力
（一）改善贫困乡村生产生活条件 1.农村公路建设（注：有几项写几项）。1.1通自然村（或村小组）公路建设。1.2通行政村硬化路建设。1.3通乡镇硬化路建设。
1.4新建乡村旅游和产业园区公路。1.5农村不达标路段改建。1.6农村公路危桥改造。2.农村水利扶贫。
（二）贫困地区重大基础设施建设
1.交通扶贫骨干通道建设（铁路、公路、机场等，规划表上不列具体项目规模及投资，在“专栏”中表述）。
2.重点水利工程（重点水源建设、重点农田水利建设、大中型灌区等，规划表上不列具体项目规模及投资，在“专栏”中表述）。3.重点能源工程（大型水电、火电项目等，规划表上不列具体项目规模及投资，在“专栏”中表述）。
专栏9 提升贫困地区区域发展能力
第四章 投资规模
（注：写明规划总规划投资规模）第一节 项目投资
1.发展产业脱贫一批项目投资规模 2.转移就业脱贫一批项目投资规模 3.易地搬迁脱贫一批项目投资规模 4.教育支持脱贫一批项目投资规模 5.健康救助脱贫一批项目投资规模 6.生态保护脱贫一批项目投资规模 7.兜底保障脱贫一批项目投资规模 8.社会帮扶脱贫项目投资规模
9.提升贫困地区区域发展能力项目投资规模 第二节 资金筹措 第三节 分年投入 第五章 政策支持 第一节 财政政策 第二节 投资政策 第三节 金融政策 第四节 土地政策 第五节 人才政策 第六章 机制创新
第一节 创新精准扶贫脱贫机制 第二节 创新资产收益扶贫机制 第三节 创新贫困群众参与机制 第四节 创新资金使用管理机制 第五节 创新贫困退出考核机制 第六节 创新项目后续管理机制 第七章 组织实施 第一节 加强组织领导 第二节 加强部门协作 第三节 加强责任落实 第四节 加强跟踪问效
落款：××县发展和改革委员会
××县扶贫开发办公室（局）
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