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新时期统计工作中党风廉政建设和反腐败工作的意义
2010年3月,胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上指出:“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效。”
在随后召开的全国统计系统党风廉政建设工作会议上国家统计局党组书记、局长马建堂要求,各级统计机构要认真学习领会、坚决贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中央纪委第五次全会的精神,深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性、紧迫性、总体要求和重要任务,深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。他强调,加强统计系统党风廉政建设和反腐败斗争,是新形势下加强统计部门党的建设的迫切需要,是促进统计工作“三个提高”的必然要求,是强化统计干部队伍建设的客观需要。
统计上的弄虚作假严重危害统计数据质量和政府统计公信力,是危害极大的腐败行为。统计系统一定要把加强行风建设、惩治和预防统计上的弄虚作假,作为反腐倡廉建设的重中之重来抓。要通过大力弘扬统计职业操守、推进统计行风建设、增强统计法制观念、查处统计违法案件,下大力气健全制度、规范管理、堵塞漏洞、强化监督,不断加大惩治和预防统计上弄虚作假的力度,促进统计能力数据质量和公信力的提高。
一是扎实推进统计职业道德建设和行风建设。各级统计机构要加强统计职业道德规范建设,深入开展统计职业道德宣传教育活动,采取多种形式把统计职业道德建设融入到统计实际工作中,引导广大统计工作者牢固树立忠诚统计、真实统计、依法统计、科学统计的理念,把统计职业道德作为统计工作者的日常行为规范。要积极探索统计行风建设的方法和途径,弘扬求真务实作风,倡导严谨奉献精神,提高依法统计意识,维护统计制度方法的规范统一,把统计行风建设同党风政风建设和领导干部作风建设有机结合起来。
二是规范统计业务管理,积极防范统计数据不实和弄虚作假。要进一步加强统计业务工作规范化建设,从统计数据的采集、生产、管理、使用等各个环节制定规范,严格管理,加强监督,堵塞可能出现数据不实和弄虚作假的各种漏洞。制定相关配套制度,保障各级统计机构独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。规范源头数据的采集、核实工作,加强对基层统计工作的指导监督,努力保障源头数据的真实可信。严格规范统计调查过程,明确每一个统计岗位的质量标准和技术规范,以统计调查行为的规范化确保统计数据的准确性。建立科学完整的数据审核评估体系,加强对数据的审核评估和监督检查。
三是认真贯彻《统计法》和《处分规定》,严肃查处统计弄虚作假的违法违纪行为。以《统计法》和《处分规定》为依据,坚决抵制和查处对统计数据的行政干预,有效预防和坚决查处统计机构、统计人员的统计违法违纪行为,坚决查处和有效遏制统计调查对象的统计违法违纪行为。要加强与地方纪检监察部门的合作,对领导干部干预统计调查、篡改统计数据的违法违纪行为,要配合地方纪检监察部门依法查处。对统计违法违纪案件,要严肃通报,典型案例要通过新闻媒体曝光,以达到查处一案、教育一片的作用。各级统计机构纪检监察部门、统计执法部门、干部人事部门和有关业务部门要切实履行法律赋予的监督检查职责,协调配合,相互支持,形成合力,共同做好统计违法违纪案件的查处工作。
四是加强统计巡查工作,促进依法统计。进一步完善统计巡查工作方式方法,针对影响和制约“三个提高”的突出问题,加大统计巡查工作力度,强化对各地执行国家统计调查任务、落实国家统计工作部署情况的巡查,不断提高统计巡查的针对性和实效性。健全统计巡查发现问题的整改督办机制和巡查成果的运用机制,不断提高统计巡查制度化、规范化水平。继续加强对地方统计巡查工作的指导,组织统计巡查工作交流,推动各地统计巡查工作有效开展。
五是扎实推进统计信息公开和政务公开,积极打造透明统计。加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》实施情况的监督检查,进一步强化为社会公众提供统计数据和统计服务的理念,不断丰富统计信息公开内容,努力提高政府统计信息公开时效。各级统计机构要按照政府信息公开的要求,结合统计工作的实际,积极建设各类综合统计数据库,及时加载社会公众需要的各类统计数据,进一步提高统计部门服务社会公众的水平。积极推动统计行政审批、统计调查预算安排、政府采购、干部选拔任用等涉及权力运行事项的公开。
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